1、第十九第十九章章 行政行政复议复议 重点问题1、行政复议的性质和特征。2、行政复议的受案范围。3、行政复议的基本原则。4、行政复议程序。第一节 行政复议概述一、行政复议的含义和性质1 行政复议的含义。(1)行政复议是一种依申请的行政行为。(2)行政复议是由有行政复议权的行政主体主持的活动。(3)行政复议以具体行政行为为审查对象,并附带审查部分抽象行政行为。（4）行政复议是解决行政纠纷的法律救济机制。2 行政复议的性质。第一节 行政复议概述二、行政复议的基本原则1、合法原则。2、公正原则。3、公开原则。4、及时原则。5、便民原则。第一节 行政复议概述三、行政复议的基本制度1、一级复议制度。2、书
2、面审理制度。3、被申请人负主要举证责任制度。第二节 行政复议机关和参加人一、行政复议机关行政复议机关是指依法受理行政复议申请,有权对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。行政复议机关是国家行政机关,其他组织,如司法机关、政党组织、企事业单位等,都不能成为行政复议机关。行政复议机关是享有行政复议权的行政机关。第二节 行政复议机关和参加人二、行政复议参加人1、申请人。2、被申请人。3、第三人。第三节 行政复议的范围和管辖一、行政复议的范围1、可申请行政复议的行政行为。2、不能申请行政复议的事项。第三节 行政复议的范围和管辖二、行政复议的管辖1、一般管辖2、特殊管辖3、转送管辖 4、管辖权的转移
3、 第四节 行政复议程序一、申请1、申请复议的条件。2、复议申请的期限。3、申请复议的方式。第四节 行政复议程序二、受理1、直接受理。2、告知或转送。3、决定不予受理。第四节 行政复议程序三、审理1 审理前的准备。2 审理的方法。3 审理的依据。4 审理步骤。5 证据调查。6 复议申请的撤回。7 复议和解。8 复议调解。9复议中止。10复议终止。第四节 行政复议程序四、决定1、复议决定的种类。2、行政复议决定书。3、作出复议决定的期限。4、复议决定的效力。法律应用1、行政复议决定应说明理由2、不服“不予受理行政复议申请”的救济3、行政复议中的“利害关系”4、不履行复议决定的救济5、举报人的复议申
4、请人资格第二十第二十章章 行政诉讼行政诉讼概述概述 重点问题1、行政诉讼的概念与特征。2、行政诉讼法的立法宗旨。3、对行政行为实施合法审查原则。第一节 行政诉讼的概念与特征一、行政诉讼的概念在我国,一般认为,行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为违法,侵犯其合法权益时,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作出裁判的活动。二、行政诉讼的特征1、解决行政争议的有限性。2、审查行政行为的合法性。3、目的的双重性。4、原告、被告具有恒定性。第二节 行政诉讼法一、行政诉讼法的概念所谓行政诉讼法,是指规定人民法院、当事人、其他诉讼参与人以及法律监督机关进行行政诉讼活动,调整他们在
5、诉讼过程中相互间关系的一整套法律规范。第二节 行政诉讼法二、行政诉讼法的立法宗旨1、保证人民法院公正、及时地审理行政案件。2、解决行政争议。3、保护公民、法人和其他组织的合法权益。4、监督行政机关依法行使行政职权。第三节 行政诉讼的基本原则一、依法独立审判原则1、行政审判权只属于法院。2、人民法院必须依法独立审判。3、各法院独立审判。4、独立审判与依法监督。第三节 行政诉讼的基本原则二、以事实为根据、以法律为准绳原则以事实为根据、以法律为准绳原则适用于三大诉讼。以事实为根据、以法律为准绳,是人民法院审理各类案件都必须遵循的原则。但行政诉讼有其自身的特点:行政诉讼的标的是行政机关的行政行为,行政
6、行为也是根据事实和适用法律作出的,作出行政行为是行政机关的职权。因此,人民法院对行政行为的审查,实际上是对行政机关认定的事实和适用的法律的审查,是第二次审查,而不是审查相对人的有关事实,或者说最原始的事实。第三节 行政诉讼的基本原则三、合法性审查原则1、人民法院依法审理行政案件，有权对被诉的行政行为是否合法进行审理并作出裁判。2、人民法院只对行政行为是否合法进行审查，一般不对行政行为是否合理进行审查。第三节 行政诉讼的基本原则四、行政诉讼的其他原则1 合议原则。2 回避原则。3 公开审判原则。4 两审终审原则。5 当事人法律地位平等原则 6 民族语言文字原则。7 辩论原则。8 人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则。法律应用司法最终原则司法最终原则是法治原则的根本体现，也是法治精神的最重要的支柱，行政行为的司法救济越来越广泛，有利于更好地维护公民、法人或者其他组织的合法权益。但是，司法最终原则也与法律制度中的其他原则一样，都有例外作为其必要的组成部分。行政终局裁决权就是其中一种例外。
