1、第十一第十一章章 行政行政处罚处罚 重点问题1、行政处罚的含义与特征。2、行政处罚的原则。3、行政处罚的种类与设定。4、行政处罚的管辖与适用。5、行政处罚的程序。第一节 行政处罚的概念和界限一、行政处罚的概念1、行政处罚的主体。2、行政处罚针对的对象。3、行政处罚的性质。第一节 行政处罚的概念和界限二、行政处罚的界限1、行政处罚与行政处分。2、行政处罚与刑罚处罚。第二节 行政处罚的原则一、处罚法定原则这是行政法的基本原则合法性原则在行政处罚领域的具体体现,它要求行政处罚必须依法进行,即具有法定的依据,严格符合法定的要求。二、公正、公开原则1 公正。2 公开。第二节 行政处罚的原则三、处罚与教育
2、相结合原则这一原则是指行政主体在实施行政处罚时,不能单纯以处罚为目的,为了处罚而处罚,一罚了之,而应在实施行政处罚的同时加强对受罚人的法制教育,使其知道自己行为的违法性,及时纠正自己的违法行为,并保证今后自觉守法。第二节 行政处罚的原则四、处罚救济原则这一原则是为了保障当事人在行政处罚中的合法权益而设立的,主要是指当事人对行政主体给予的行政处罚享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或提起行政诉讼;因行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。行政主体在实施行政处罚时,不仅要为相对人提供陈述和申辩的机会,即听取相对人的意见,还必须告知相对人享有申请复议和提起诉讼的权利,以确保相
3、对人通过这些救济途径切实保障自己的合法权益。第二节 行政处罚的原则五、处罚不相替代原则这一原则是指行政处罚不能与民事法律责任和刑事法律责任相互替代。行政处罚、民事责任和刑事责任虽然都属于法律责任,但它们有不同的性质和范围,三者不能相互替代。第三节 行政处罚的种类与设定一、行政处罚的种类1、警告。2、罚款。3、没收。4、责令停产停业。5、吊扣证照。6、行政拘留。7、法律、第三节 行政处罚的种类与设定二、行政处罚的设定1、法律的设定权。2、行政法规的设定权。3、地方性法规的设定权。4、行政规章的设定权。第四节 行政处罚的管辖与适用一、行政处罚的管辖1、职能管辖。2、地域管辖。3、级别管辖。4、指定
4、管辖。第四节 行政处罚的管辖与适用二、行政处罚的适用原则1、处罚与责令改正相结合原则。2、一事不得再罚款原则。3、罚刑合并原则。第四节 行政处罚的管辖与适用三、行政处罚的量罚情节1 不予处罚的情节。2 从轻或减轻处罚的情节。四、行政处罚的时效制度行政处罚的时效制度,又称追罚时效,是指对违法行为追究行政处罚责任的有效期限。如果超过这个期限,就不能再实施行政处罚。行政处罚法第29条行政处罚法第29条第2款第五节 行政处罚的程序一、简易程序1 适用条件 2 具体步骤。二、一般程序1 立案。2 调查取证。3 审查决定。4 制送处罚决定书。第五节 行政处罚的程序三、听证程序1、适用条件。2、具体过程。(
5、1)准备阶段。(2)举行阶段。(3)处理阶段。第五节 行政处罚的程序四、执行程序1、执行的方式。2、罚款的执行,即罚款的收缴。(1)罚缴分离原则。(2)当场收缴罚款。法律应用1、行政处罚的告知2、过罚相当原则与显失公正3、根据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第3、5、8条和第11条的规定，行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法实施涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照规定向公安机关移送。第十二第十二章章 行政行政强制强制 重点问题1、行政强制与有关概念的区别。2、行政强制执行的种类和方式。3、行政强制执行的程序。4、行政强制措施的特征。5、行政强制措施的条件和程序。第一节 行
6、政强制概述一、行政强制的概念广义的行政强制是指行政主体和人民法院为实现行政决定的内容,或为维护公共利益和公共秩序,预防和制止违法行为与危害事件发生而实施的强行限制公民、法人或其他组织权利的行为。狭义的行政强制仅指行政主体为实现行政决定的内容,或为维护公共利益和公共秩序,预防和制止违法行为与危害事件发生而实施的强行限制相对人权利的行政行为,包括行政强制执行和行政强制措施。本书所称的行政强制是指狭义的行政强制,它具有下列特征:第一,行政强制是有关的强制性行为的概称。第一节 行政强制概述二、行政强制与有关概念的区别1、行政强制与行政处罚的区别。2 行政强制与行政诉讼强制措施的区别。三、行政强制的种类
7、依据不同的标准,可以对行政强制作不同的种类划分。如果以是否有确定义务的行政决定的先行存在为标准,可以将行政强制分为行政强制执行和行政强制措施。第二节 行政强制执行一、行政强制执行的概念2011年颁布的我国行政强制法，从统一规定行政决定内容实现的角度，将行政机关对行政决定的强制执行和人民法院依申请对行政决定的强制执行，统一规定为行政强制执行，并分别规定了行政机关强制执行的程序和申请法院强制执行的程序。行政强制执行是行政主体所作的具体行政行为。行政强制执行是对因行政决定而负有义务的公民、法人或者其他组织采取的行为。行政强制执行的目的是实现已生效的行政决定的内容，即促使相对人履行义务或者直接实现与履
8、行相同的状态。第二节 行政强制执行二、行政强制执行的种类和方式(一)代履行1 代履行的条件。2 代履行的方式。(二)执行罚1 执行罚的条件。2 执行罚的方式。(三)直接强制执行1 直接强制执行的条件。2 直接强制执行的方式。第二节 行政强制执行三、行政强制执行的程序1执行主体和执行起始时间。2催告。3听取陈述和申辩。4作出行政强制执行决定书。5催告期间的转换。6送达行政强制执行决定书和实施强制执行。7中止执行和终结执行。8执行和解。9对行政强制执行时间和方式的限制。10对行政强制执行错误的补救。11对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由有权的行政机关先予以公告，限期相对人自行拆除。
9、第三节 行政强制措施一、行政强制措施的概念目前,学界对行政强制措施的认识主要存在两种观点:一种观点认为,行政强制措施是行政主体在行政执法过程中所采用的各种强制性手段和办法另一种观点认为,行政强制措施是行政主体或者法律授权的组织,为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果,或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行,而对相对人的人身自由、财产予以强行限制的一种具体行政行为,也被称为“即时强制”第三节 行政强制措施二、行政强制措施的分类1、按目的分类。2、按内容分类。3、按内容和形式分类。第三节 行政强制措施三、行政强制措施的条件和程序1、行政强制措施的条件。2、行政强制措施的程序。法律应用1、行政强制措施与行政处罚2、即时强制的合法性3、对违法建筑实施强制拆除的程序
