1、区域开发：为了获得经济发展和社会进步，在不损害环境与生态效益的基础上，对一定区域内的自然、经济和社会资源进行综合的利用。区域开发区域开发内容内容保护生态环境保护生态环境制定区域开发制定区域开发战略战略区域资源综合区域资源综合评价评价开发模式开发模式开发重点开发重点开发目标开发目标经济布局经济布局原则原则统筹兼顾协调发展统筹兼顾协调发展可持续发展可持续发展因地制宜因地制宜理论理论均衡发展均衡发展理理论论（1）区域资源综合评价对区域自然资源状况、区域经济发展实力、资金多寡、技术高低、人力资源状况和社会历史条件等做出系统分析，以确定区域发展的优势资源和制约区域开发活动的不利因素。（2）区域开发战略的
2、制定1）确定区域开发目标 经济发展的方向、速度及人口、资源与环境的发展前景等方面的具体指标2）选择区域开发模式 增长极、点轴、网络和地域生产综合体3）规划区域开发重点 主导产业、重点区域4）进行区域经济布局区域开发区域开发内容内容保护生态环境保护生态环境制定区域开发战略制定区域开发战略区域资源综合评价区域资源综合评价开发模式开发模式开发重点开发重点开发目标开发目标经济布局经济布局原则原则统筹兼顾协调发展统筹兼顾协调发展可持续发展可持续发展因地制宜因地制宜理论理论均衡发展理均衡发展理论论区域开发区域开发内容内容保护生态环境保护生态环境制定区域开发战略制定区域开发战略区域资源综合评价区域资源综合评
3、价开发模式开发模式开发重点开发重点开发目标开发目标经济布局经济布局原则原则统筹兼顾协调发展统筹兼顾协调发展可持续发展可持续发展因地制宜因地制宜理论理论均衡发展理均衡发展理论论不平衡发展理论不平衡发展理论布局模式布局模式增长极模式增长极模式区域开发区域开发内容内容保护生态环境保护生态环境制定区域开发战略制定区域开发战略区域资源综合评价区域资源综合评价开发模式开发模式开发重点开发重点开发目标开发目标经济布局经济布局原则原则统筹兼顾协调发展统筹兼顾协调发展可持续发展可持续发展因地制宜因地制宜理论理论均衡发展理均衡发展理论论不平衡发展理论不平衡发展理论布局模式布局模式增长极模式增长极模式区域开发区域开
4、发内容内容保护生态环境保护生态环境制定区域开发战略制定区域开发战略区域资源综合评价区域资源综合评价开发模式开发模式开发重点开发重点开发目标开发目标经济布局经济布局原则原则统筹兼顾协调发展统筹兼顾协调发展可持续发展可持续发展因地制宜因地制宜理论理论均衡发展理均衡发展理论论不平衡发展理论不平衡发展理论点轴模式点轴模式网络模式网络模式布局模式布局模式增长极模式增长极模式区域开发区域开发内容内容保护生态环境保护生态环境制定区域开发战略制定区域开发战略区域资源综合评价区域资源综合评价开发模式开发模式开发重点开发重点开发目标开发目标经济布局经济布局原则原则统筹兼顾协调发展统筹兼顾协调发展可持续发展可持续发
5、展因地制宜因地制宜理论理论均衡发展理均衡发展理论论不平衡发展理论不平衡发展理论点轴模式点轴模式第二节第二节 区域土地资源开发的内容、形式和原则区域土地资源开发的内容、形式和原则区域开发：自然、经济和社会资源的综合利用区域开发：自然、经济和社会资源的综合利用区域土地资源开发：土地资源的广度、深度和利用结构区域土地资源开发：土地资源的广度、深度和利用结构物质基础和最重要的组成部物质基础和最重要的组成部分分影响土地开发的广度、深影响土地开发的广度、深度、类型和布局等度、类型和布局等区域土地资源开发区域土地资源开发综合开发原则综合开发原则生态平衡原则生态平衡原则农用土地资源优先开发农用土地资源优先开发
6、农业低产田改良农业低产田改良未充分利用土地未充分利用土地后备土地资源后备土地资源开发类型开发类型开发方式开发方式开发原则开发原则农村宅基地改造农村宅基地改造城市土地开发城市土地开发城镇土地出让城镇土地出让土地开发专项基金土地开发专项基金未利用地开荒未利用地开荒2.7亿hm26.5亿hm20.4亿hm2废弃地废弃地 133-200133-200万万hmhm2 2闲散土地闲散土地海涂海涂 200200万万hmhm2 2荒地荒地 0.340.34亿亿hmhm2 2后备土地资源开发后备土地资源开发经济可行性社会可行性生态可行性土地生态效益土地利用率土地生产率投入产出比技术可行性（1）社会经济条件综合评
7、估；（2）工程、地质条件评述；（3）开发的工程技术选择；（4）开发后的社会、生态环境评估；（5）开发过程的时间与投资核算；（6）开发后可能产生的社会、经济效益测算确定确定B B和和C C 货币化货币化B B和和C C 收入成本增长比率分析收入成本增长比率分析 确确 定定 最最 终终 方方 案案 成本比率分析成本比率分析 多方案多方案 单一方案单一方案 B：收益和受损后的净额C：全部成本扣除节约后的净额BC(i)1，可以接受，比值越大，方案被采纳的可能性也就越大；BC(i)1，不能接受。原方案和备选方案比较，若B()-B()/C()-C()1，接受方案，拒绝方案B()-B()/C()-C()1，
8、保留方案，拒绝方案B()-B()/C()-C()=1，根据其他情况再详细比较表1 不同方案的收入成本比率计算表区域开发方案 年收入B(亿元)年成本C(亿元)BC（i）第方案18.009.151.967第方案16.707.952.101第方案11.508.801.307第方案9.505.001.900不开发方案0.000.00方案比较增长年收入（亿元）增长年成本（亿元）增长比率方案选择与不开发方案9.505.001.900接受方案与方案2.003.800.526 拒绝，保留方案与方案7.202.952.441 拒绝，接受方案与方案1.301.201.083 拒绝，接受预测效益预测效益预测费用预测
9、费用PVNB=PVTB-PVTCPVNB=PVTB-PVTC确定方案确定方案社会效益社会效益 B4生态环境效益生态环境效益 B3间接经济效益间接经济效益 B2直接经济效益直接经济效益 B1社会费用社会费用C4C4生态环境费用生态环境费用C3C3间接费用间接费用C2C2直接费用直接费用C1C1a=PVTB/PVTCa=PVTB/PVTC区域土地资源开发区域土地资源开发林地与园地林地与园地耕地与草地耕地与草地建设用地建设用地森林生态系统森林生态系统农田生态系统农田生态系统城市生态系统城市生态系统保护生态环境有破坏的可能性破坏的可能性较大1.区域土地资源开发规划的原则2.区域土地资源开发规划的步骤与
10、内容3.区域土地资源开发规划的成果要求区域土地资源开发规划的原则区域土地资源开发规划的原则符合土地利用总体规划符合土地利用总体规划符合区域经济开发规划符合区域经济开发规划符合生态环境优化与可持续发展符合生态环境优化与可持续发展最佳利用方式原则最佳利用方式原则可行性原则可行性原则勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局 开发次序和速度资金计划开发模式社会生产生活的需求社会生产生活的需求社会可行性社会可行性土地资源的适宜性和生产力状况土地资源的适宜性和生产力状况生态可行生态可行区域经济支持能力区域经济支持能力经济可行经济可行区域技术支持能力区域技术支持能力技术可行技术可行勘测与调查确定目标
11、规划报告组织实施利用结构与布局 开发次序和速度资金计划开发模式用地需求用地需求 对比分析对比分析 综合平衡利用结综合平衡利用结构与布局构与布局土地资源评价土地资源评价勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局 开发次序和速度资金计划开发模式开发条件的优劣、开发重点与非重点、开发效益的高低、投资见效快慢以及各年建设用地指标等勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局 开发次序和速度资金计划开发模式国家组织国家组织集体组织集体组织农户承包农户承包土地资源开发公司土地资源开发公司勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局 开发次序和速度资金计划开发模式国家设立的投资组织；国家设立的
12、投资组织；国家财政计划；国家财政计划；地方集资组织；地方集资组织；外资外资勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局 开发次序和速度资金计划开发模式送审稿规划说明区域土地资源开发规划图区域后备土地资源图区域土地资源开发现状图主 件附件可行性分析、土地资源开发利用结构布局、基金计划、开发模式等具体文字说明和图件勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局 开发次序和速度资金计划开发模式运用经济的、行政运用经济的、行政的、法律的手段进的、法律的手段进行组织监督和检查行组织监督和检查1.区域开发与区域土地资源开发的关系。2.区域土地资源开发的基本原则有哪些？3.如何运用收入成本分析法进行区域土地资源开发的可行性分析？4.区域土地资源开发规划的程序。
