1、n内容提要：n实行工程目标管理；n实行以工程经理负责制和岗位责任管理体制；nPDCA管理程序和步骤,工程管理的每一个过程，都应表达方案(Plan)、实施(Do)、检查(Check)、处理(Action)和持续改进过程n影响工程质量因素的4M1E，重点是人的因素；n省分的管理经历；n控制方式：实行以事先控制、主动控制为主，事中、事后控制相结合的控制方式；n施工过程中监理的“四控二管。n序序n为了标准建立市场行为，国家对建立工程规定的四大为了标准建立市场行为，国家对建立工程规定的四大管理制度：工程法人责任制、工程招投标制、建立工管理制度：工程法人责任制、工程招投标制、建立工程监理制、合同管理制，这
2、些制度共同构成了建立工程监理制、合同管理制，这些制度共同构成了建立工程管理制度体系；国家还制订了程管理制度体系；国家还制订了?建筑法建筑法?建立工程建立工程质量管理条例质量管理条例?等有关法律、法规、标准、标准等，给等有关法律、法规、标准、标准等，给建立工程管理提供依据。建立工程管理提供依据。n一、一、通信建立工程工程管理通信建立工程工程管理n1工程工程管理的一般定义工程工程管理的一般定义n工程工程管理是在一定的约束条件下，以最优地实现工程工程为工程工程管理是在一定的约束条件下，以最优地实现工程工程为目的，按照其内在的逻辑规律对工程工程进展有效地方案、组织、目的，按照其内在的逻辑规律对工程工程
3、进展有效地方案、组织、协调、指挥、控制的系统管理活动。协调、指挥、控制的系统管理活动。n由建立单位进展工程管理叫建立工程管理。建立工程管理的特点由建立单位进展工程管理叫建立工程管理。建立工程管理的特点是工程管理者处于需求者的地位，站在投资主体的立场，其管理是工程管理者处于需求者的地位，站在投资主体的立场，其管理范围是建立的全过程、全方位的管理。即在周期内用系统工程的范围是建立的全过程、全方位的管理。即在周期内用系统工程的理论、观点和方法，通过一定的组织形式和各种措施，对建立工理论、观点和方法，通过一定的组织形式和各种措施，对建立工程的建立过程进展方案、协调、监视、控制以到达保证建立工程程的建立
4、过程进展方案、协调、监视、控制以到达保证建立工程质量、缩短建立工期、提高投资效益的目的。质量、缩短建立工期、提高投资效益的目的。n2移动通信建立工程工程的特点n科技含量高、专业复杂，涵盖了当今信息时代的各个方面；n投资大、要求高，通信建立工程都是网建立工程，对新、扩建工程的稳定性和可靠性的要求很高。n难度大，点多、面广、线长，因此建立工程的外部协调工作量多、难。n任务紧、速度快，投资见效快，特别是中国联通公司，要求超常规开展，时效性要求特别高。n参建单位多。n 3移动通信工程工程管理的特点：n通信建立工程是一个系统工程。建立对象是一个网络，一个建立工程不管规模大小，都是整个通信网的组成局部，都
5、会关系到整个网络的质量和平安。某一期工程通常多有至少78个单项工程组成，。每个单项工程除了建立单位外，参与建立工程的主体还有：设计、施工、监理及设备和主材供给等多个单位；在参建过程中，他们也都相应地组建了工程管理机构，在工程建立的相应阶段担负建立工程管理任务。因此，为了实现建立工程管理的目标，建立单位工程管理应充分发挥和利用其它几个主体单位的工程管理作用，特别是监理、施工和设备承包商的工程管理。n由于移动通信工程建立的某些重复性特点，经过多年的建立，大局部参建单位已形成了合作伙伴，相互间已经建立了信任关系，建立了较长期的协作关系，利益已经将各方捆绑在一起了，各方的主要目标是一致的，只有建立工程
6、实施结果本身是成功的，才能实现各自的目标和利益，从而取得多赢的结果。n二、推行建立工程工程目标管理二、推行建立工程工程目标管理n1、目标管理方案确实定：目标是一定时期集体活动所预期到达的成果、目标管理方案确实定：目标是一定时期集体活动所预期到达的成果和结果。目标管理是面向未来的、主动的管理，其精华是以目标指导行和结果。目标管理是面向未来的、主动的管理，其精华是以目标指导行动。通信建立工程工程管理在施工阶段的总目标是：坚持平安第一和确动。通信建立工程工程管理在施工阶段的总目标是：坚持平安第一和确保平安，质量符合标准要求和验收标准，满足工期要求，节省本钱。投保平安，质量符合标准要求和验收标准，满足
7、工期要求，节省本钱。投资、工期和质量是一个既统一又互相矛盾的目标系统。建立工程管理应资、工期和质量是一个既统一又互相矛盾的目标系统。建立工程管理应该将平安、质量、工期、投资四大目标作为一个系统统筹考虑，包括各该将平安、质量、工期、投资四大目标作为一个系统统筹考虑，包括各参建单位的效益，力求实现整个目标系统最优。参建单位的效益，力求实现整个目标系统最优。n这里应当注意的是：在具体的工程工程管理全过程中，建立工程平安可这里应当注意的是：在具体的工程工程管理全过程中，建立工程平安可靠性、使用功能以及施工质量是否合格，是必须优先予以保证的。靠性、使用功能以及施工质量是否合格，是必须优先予以保证的。n各
8、单项工程、各分部工程都应根据总目标确定本单项工程目标或阶段目各单项工程、各分部工程都应根据总目标确定本单项工程目标或阶段目标。标。n2、目标控制n所谓控制是指在实现目标过程中，管理人员按方案标准来衡量所取得的成果，检查方案实施情况，找出偏离目标和方案的误差，确定应采取的纠正措施，使预定目标和方案得以实现的管理活动。目标控制的根本环节中的最重要的环节是反响和纠正，管理人员需要全面、及时、准确地了解方案的执行情况及其结果，需要全系统人员的信息搜集、整理和反响，需要建立信息分级反响系统。管理人员更应依据获得的反响信息与目标方案进展比照分析，适时采取纠偏措施，例如进度拖后，应增加施工力量、质量不合格要
9、及时整改等。三、工程工程管理组织工程工程管理部三、工程工程管理组织工程工程管理部经理负责制经理负责制n工程工程管理组织是指为了实现工程工程目标而进展的组织系统的设计、建立和运行，建成一个可以完成工程工程管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、责任和权力，并通过一定岗位人员的标准化行为和信息流通，实现管理目标。工程工程管理部实行经理负责制和岗位责任制，建立信息沟通体系，定出责任人，明确职责，包括主要责任人，关联责任人等，同时给予其控制的权力例如合同、组织、协调、技术、奖罚等。目标管理是全方位的、动态的，要形成“事事有人管，人人都管事，天天有安排，目标节节高的人、事、物有序控
10、制局面。n针对当前联通公司移动通信工程工程特点，通信工程建立工程管理部应与监理、施工、承包商等工程部通过会议或与其共同建立工程领导小组，以形成合力。四、工程管理的内容：四、工程管理的内容：n工程管理的内容通常包括工程部内部事务管理和工程工程管理，后者主要有“四控二管一协调,即平安、进度、质量、本钱控制，合同、信息管理，组织协调。n寻求一个适合联通工程特点的高效率的工程管理模式是十分必要的。n工程工程管理的重点是施工阶段，在施工阶段，建立单位、勘察设计单位、施工单位、设备材料供给单位工程建立的各类行为主体均出现在建立工程当中，形成了一个完整的建立工程组织体系。在这个阶段，建筑市场的发包体系、承包
11、体系、管理效劳体系的各个主体在建立工程中会合，由建立单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业各自承担相应工程建立的责任和任务，最终将建立工程建成并投入使用。n建立单位的工程工程管理要抓大、抓根本，抓标准。n什么是抓大抓根本？就是抓方案例如进度方案、质量方案，就是抓资质，抓合同，抓建立标准、标准，抓影响工程质量的主要因素4M1E特别是“人的因素。n省分已逐步形成的系列化的工程进度、质量管理体系有：n通过招投标，选择有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理、主要设备供给商等工程参建单位，签订合同，规定双方的责任、义务；n按照国家有关规定办理工程质量监视手续；还请省质监中心主任到现场指导；n学
12、习、研究标准和标准，并制订出符合联通移开工程特点的施工标准，用以统一建立方、监理方和施工方的行为。n委托并授权监理对工程实施质量、进度、材料、平安控制；n对影响工程质量的4M1E特别是“人含建立方相关责任人、监理、操作者进展重点培训，对施工队骨干进展资格能力考核，并持证上岗；n每周搜集进度报告，每周发工程简报，先进的后进的榜上都有名，使简报不但是给领导看，也起到了催促各分公司执行和完成方案的作用；n定期和不定期召集由主要参建单位参加的工程协调会；n组织示范站，利用示范站使真正起到示范的作用，使标准、标准、工艺不但写在纸上，而且有实际的可看可模仿的样板；n不定期地到工地现场检查工程进度和质量，发
13、现和解决问题；抓典型，促后进。n对工程管理文件，工程竣工文件的编制和形成提出具体要求；例如要求市分二周组织一次协调会并形成记录。n 组织和参与验收初验、终验。不合格的就是不给通过，就是要整改或返工，直到合格为止。n总结、提高、学习和借鉴省分的经历，并在工程管理的实践中，形成与上级单位配套，适合本级实际的管理模式。五、控制方式五、控制方式n工程管理的每一个过程，都应表达方案、实施、检查、处理和持续改进过程(即PDCA)。实施以主动控制，事前控制为主，事中、事后控制相结合的控制方式,工程建立的四大目标平安、进度、质量、投资控制都要这样做。每一个参建单位的工程管理也都要这样管理。六、做好合同管理六、
14、做好合同管理 n按照?建筑法?第15条的规定“建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。市场经济主要依靠合同来标准当事人的行为，工程建立管理水平的提高主要表达在工程质量、进度和投资的三大控制目标上，这三大控制目标的水平主要表达在合同中。n合同管理的任务是：在合同中规定三大控制目标后，合同管理的任务是：在合同中规定三大控制目标后，要求合同当事人在工程管理中细化这些内容，在工程要求合同当事人在工程管理中细化这些内容，在工程建立过程中严格执行这些规定。建立过程中严格执行这些规定。n
15、工程质量有责任体系由参建各方构建来保证和实工程质量有责任体系由参建各方构建来保证和实现。现。n建立工程管理部要根据合同抓责任、管理、行为主体，建立工程管理部要根据合同抓责任、管理、行为主体，使各参建单位各司其职、各负其职。该谁管谁就应该使各参建单位各司其职、各负其职。该谁管谁就应该承担责任。承担责任。n如果各参建单位都能够严格按照合同的约定进展管理，如果各参建单位都能够严格按照合同的约定进展管理，工程的质量、进度和投资目标一定能够实现。工程的质量、进度和投资目标一定能够实现。n我们来了解一下?建立工程质量管理条例?中关于工程质量责任体系的有关的规定：n建立单位的质量责任和义务n一、从事建立工程
16、活动，必须严格执行根本建立程序，坚持先堪察、后设计再施工的原那么。n二、应当将工程发包给具有相应资质等级的设计、施工、监理单位，严禁将工程肢解发包。三、依法对工程建立工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购进展招标。n四、建立工程发包单位不得迫使承包方以低于本钱的价格竞标，不得任意压缩工期。n建立单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建立强制性标准，降低工程质量。n五、施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。n六、严禁对发生的重大通信工程质量事故隐瞒不报、谎报、或拖延报告期。n七、对必须实行监理的建立工程应实行监理。n八、应按规定办理建立工程的工程质量监视手
17、续。n 勘察设计单位的质量责任和义务勘察设计单位的质量责任和义务n一、勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质一、勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在本单位的资质等级许可的范围内承揽工程。证书，并在本单位的资质等级许可的范围内承揽工程。n二、应建立企业的质量保证体系，质量责任制必须落二、应建立企业的质量保证体系，质量责任制必须落实。实。n三、主要工程负责人执业资格证书应与承担任务相符。三、主要工程负责人执业资格证书应与承担任务相符。n四、图纸及设计变更、勘察、设计人员签字盖章等手四、图纸及设计变更、勘察、设计人员签字盖章等手续应齐全。续应齐全。n五、必须按照工程建立强制性标准
18、进展勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。应当符合规定的设计深度要求。n六、除有特殊要求的例外，设计单位不得指定工程用材料、设备的供给商。n七、不得转包或者违法分包所承揽的工程。n八、应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。n施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务n一、施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在本单位的资质等一、施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在本单位的资质等级许可的范围内承揽工程。级许可的范围内承揽工程。n施工单位不得转包或违法分包工程施工单位不得转包或违法分包工程n二、施工单位对所承包的工程工程的施工质量负责。应当建立健全质量二、施工单
19、位对所承包的工程工程的施工质量负责。应当建立健全质量管理体系，落实质量责任制，确定工程工程的工程经理、技术负责人、管理体系，落实质量责任制，确定工程工程的工程经理、技术负责人、施工管理负责人。施工管理负责人。n三、应有经过批准的施工组织设计或施工方案，并能贯彻执行。三、应有经过批准的施工组织设计或施工方案，并能贯彻执行。n四、按照工程设计文件和工程建立标准强制性条文施工，不得随意降低四、按照工程设计文件和工程建立标准强制性条文施工，不得随意降低工程质量标准。工程质量标准。n五、应按有关规定进展各种检测，对工程施工中出现的质量事故应按要五、应按有关规定进展各种检测，对工程施工中出现的质量事故应按
20、要求及时、如实上报和认真处理求及时、如实上报和认真处理 n监理单位的质量责任和义务监理单位的质量责任和义务n一、监理单位应按其资质等级许可的范围承担工程监一、监理单位应按其资质等级许可的范围承担工程监理业务。理业务。n二、工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标二、工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建立工程承包合同，与建立单位签订准、设计文件和建立工程承包合同，与建立单位签订监理合同，代表建立单位对工程质量实施监理，并对监理合同，代表建立单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。工程质量承担监理责任。七、施工过程中的进度控制七、施工过程中的进度控制 n1进度方案
21、的制订n建立工程进度控制的总目标是建立工期。n建立工程进度方案体系应包括主要参建各方的方案系统及对各方方案系统的安排。n建立单位可由监理单位协助根据工期总目标，按照各项工作之间的逻辑顺序关系制订总进度方案和分部、分项进度目标体系，安排各各阶段参建单位的施工进度方案目标，再由各参建单位根据总进度方案制订本单位的工程建立方案并按方案组织施工，执行方案，监理单位按照总进度要求监视和控制相应参建单位的方案执行。建立单位应做好各项准备工作特别是工程外部工作，如协调有关方面关系，以满足各个阶段工程的需要。n由于在工程建立过程中存在着许多影响进度的因素，因此，实行进度控制必须事先对影响工程进度的各种因素进展
22、调查分析，预测它们对建立工程进度的影响程度，确定合理的进度方案，编制可行的进度方案体系，使工程建立工作始终按方案进展。n进度方案的表示方式有多种，目前常用的横道图和网络图。n2进度控制n进度控制的工作主要内容有：n编制或审核施工单位提交的施工组织设计和进度方案；n监视、协助施工单位实施进度方案，了解施工进度方案执行过程中存在的问题，帮助施工单位解决其无力解决的内外关系协调等方面问题；n组织现场协调会，以解决施工过程中的相互协调配合问题；施工进度方案的调整；n提供进度报告。八、施工过程中的质量控制八、施工过程中的质量控制 n1质量控制应是一个全过程系统控制过程。由于施工阶段是使工程设计意图最终实
23、现并形成工程实体的阶段，所以施工阶段的质量控制应是各个施工阶段全面的控制，包括n1准备阶段对投入的资源和条件的质量控制和对各项准备工作及影响质量的各因素进展控制；n2在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的状态和结果进展控制，对生产过程及各环节质量进展控制，包括作业者发挥能力过程的自控行为和来自管理者的监控行为；n3在验收阶段对所完成的工程产出品包括工程实体和有关质量文档的质量检验与控制。n2质量控制的依据：n工程合同文件；n设计文件；n国家及政府有关部门公布的有关质量管理方面的法律、法规性文件以设备安装为例；如?建筑法?，?建立工程管理条例?，?建筑企业资质管理规定?n?数字移动
24、通信TDMA设备安装工程验收标准?nYD5067-98n?程控 交换设备安装工程验收标准?YD5077-98n?通信电源设备安装工程验收技术标准?YD5079-98n?通信设备安装抗震设计暂行规定?YD5059-98n?移动通信基站防雷与接地设计标准?YD5068-98n?中国联通CDMA1X网工程验收管理方法及验收标准?n?通信工程质量监视管理规定?信产部2001年第18号令n3质量控制的目标：符合有关标准标准，合格或优良。n 4质量控制的内容 n1 施工准备阶段质量控制n施工单位资质的核查；n施工组织设计质量方案的审查；重点是现场和单位管理责任人、工程质量管理、保证体系目标、措施和制度；n
25、 开好第一次工程协调会；n设计交底与施工图纸的现场核对；n现场施工条件现场准备工作完成情况的检查与整改；n拟进场的人员、待安装设备、器材和工机具的检查。n2 施工过程的质量控制n质量控制点的设置与控制：对影响质量的关键工序、部位、操作；n现场对影响质量的主要因素4M1E实施全面控制：人Man、机(Machine)、法(Method)、料(Material)、环Environment。n 作业技术交底的控制：作业交底中要明确“做什么、谁来做、如何做、作业标准和要求、完成时间等。n示范站或施工段的施工：通信工程不同于其它一次性工程，做好示范样板无论对工程质量和进度都是非常重要的 n 施工单位自检与
26、专检工作的监控：施工单位是施工质量的直接实施者和责任者，是质量的主控主体，监理工程师是质量的监控主体，监理工程师的质量监视和就是使施工单位建立健全完善的质量自检体系并有效运转。自检体系表现在：n作业活动作业者在作业完毕时必须自检；n工序交接应有检查；n施工单位现场专职质监员的专检。n 监理工程师和建立单位代表的质量检查和验收，是对施工单位作业活动的复核与确认，而且，他们的检查必须是在施工单位自检并确认合格的根底上进展。n 质量记录资料的监控n质量记录资料是施工单位进展工程施工或安装期间，实施质量控制活动的记录，还保括监理工程师对这些质量控制活动的意见及施工承包单位对这些意见的答复，它详细地记录
27、了施工阶段质量控制活动的全过程。n质量记录应真实，齐全、完整，相关各方人员的签字齐备、字迹清楚、结论明确，与施工过程的进度同步n工地例会。通过例会检查分析施工过程的质量状况，指出存在问题，施工单位提出整改的措施，并作出相应的保证。n3 作业活动结果的质量控制n在一个单位工程完工后，施工单位应先进展竣工自检，自检合格后，向建立单位和监理机构提交?工程竣工报验单?，由建立单位组织初验，初验按?中国联通CDMA1X网工程验收管理方法及验收标准?执行。一般由省分组织，市分公司具体实施。n不合格的处理 n5施工过程的质量控制手段n1审核工程文件、报告、报表：例分包单位资质证明文件，施工组织设计施工方案，
28、开工申请书，审核施工方案，处理工程变更，修改图纸，审查有关工程质量事故或质量问题的处理报告，审核签署现场有关质量建立签证、文件等。n2运用监理文件n3现场监视和检查n 现场监视检查的内容n开工前主要检查准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量；n施工过程中主要监视、检查人、机、法、料、环是否均处于良好状态；n对重要的和对工程质量有重大影响的关键部位进展旁站监理；n 现场监视检查的方式n旁站与巡视；n平行检验；n利用支付手段。n n九、正确处理工程进度与质量要求的关系九、正确处理工程进度与质量要求的关系n十、充分注意信息管理在进度、质量控制中的作用十、充分注意信息管理在进度、质量控制中的作用n十一、关于投资控制十一、关于投资控制n十二、十分重视平安责任和现场平安控制。十二、十分重视平安责任和现场平安控制。结结 语语
