1、防范非法集资宣传教育“筑网行动”实施方案根据*的要求，定于202*年在全县组织开展防范非法集资宣传教育“筑网行动”，并将5月宣传月主题定为“携手筑网同防共治”，现制定实施方案如下：一、强化组织领导，实现工作网络同频共振当前，非法集资案件维持高发态势，新案多发与陈案积压并存，区域及行业风险集中，涉及领域众多，“上网跨域”特点明显，参与人数居高不下，形势不容乐观。上级高度重视，有关领导同志专门就加强投资者教育、提高公众金融素养作出指示；省委、省政府和市委、市政府主要领导、分管领导多次作出批示指示，要求“严查严防严控严打”，并加强宣传教育针对性和精准化。各乡镇（街道）、各有关部门要充分认识做好防范非
2、法集资宣传教育工作的重要性和必要性，利用好防范非法集资宣传月这一品牌活动，围绕“携手筑网同防共治”的主题，突出“身边事”教育“身边人”的工作主线，在全县开展防范非法集资宣传教育“筑网行动”，筑牢织密宣传教育网络，形成全域覆盖、重点突出、精准发力网络体系，力争取得线上线下遍地开花结果的工作实效。各乡镇（街道）、各有关部门要扎实部署“横向到边、纵向到底”的宣传教育工作网络，充分利用基层工作人员、网格员、志愿者、行业宣传员等队伍，将宣传工作触角延伸至街道乡镇、基层网格、机构网点，上下合力、同频共振，迅速掀起密集化、轰炸式宣传浪潮，切实将进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进网点的“七进”
3、宣传落实到位，全面营造“非法集资人人远离，防非打非人人有责”的浓厚社会氛围，努力实现让每一个应受到教育的人受到教育，每一个受到教育的人能做到不参与、能识别、敢揭发非法集资的工作目标。二、实施精准宣传，用“身边事”教育“身边人”（一）扎实开展典型案例警示性教育。各成员单位要认真研究总结当前各自领域内非法集资新特征、新手法、新“套路”，搜集整理典型案例，报送领导小组办公室；注重发动非法集资参与人“现身说法”、拍摄警示教育片，利用志愿者、网格员、金融机构员工、基层工作人员等群体进行面对面案例宣讲，用鲜活的“身边事”教育“身边人”，使“高收益必然伴随高风险”“参与非法集资风险自担、责任自负，政府不买单
4、”等理念真正入耳、入脑、入心。（二）针对三类人群精准有效宣传。要针对老年人、农民、退休人员等群体贪图小利的心理特征，采用集资参与人现身说法、以案说法等方式，进行案例式、警示性宣传，最大限度提高其风险防范意识；针对中年人、企事业单位工作人员等群体易被所谓“国家政策支持”等宣传迷惑的特点，重点揭露非法集资新型犯罪手法，开展提醒式、启发性宣传，提高其非法集资识别能力；针对年轻人、大学生博取高利、虚荣消费的侥幸心理，采用介绍讲解金融知识、金融产品等方式，进行科普式、专业性教育，提高其金融素养。（三）充分发挥新媒体宣传优势。要充分利用微信朋友圈、今日头条、抖音等大众喜闻乐见的新媒体，通过大数据手段，标注
5、中老年人、投资理财意愿较强等标签人群，投放符合该类型人群的定向宣传信息、公益宣传片，实现对受众群体的精准化信息推送。（四）切实做好打击处置工作震慑式宣传。既要宣传防非知识，也要宣传打非工作，“广而告之”非法集资举报奖励政策和途径，呼吁媒体、群众参与防非打非队伍，形成对非法集资活动的有力震慑、合力围剿，努力营造“人人参与，部门出击，协同发力”的工作格局。三、突出工作重点，形成宣传网络全域覆盖（一）抓好“两个针对”，做实做细重点部署。一是针对重点领域，分类宣传。将民间投融资中介、网络借贷、私募基金、影视文化、批发零售、电子商务、房地产、交易场所、各类涉农合作组织、养老服务等作为重点领域，通过普及行
6、业法律政策、举办金融知识讲座、以案说法警示教育等多种形式，对比各行业合法合规行为，揭露非法集资违法犯罪手法和主要特点，宣传防范非法集资知识，提升公众风险防范意识。（牵头单位：县金融发展服务中心；责任单位：县打击和处置非法集资工作领导小组成员单位、各金融机构）二是针对重点区域，因地制宜。结合正在开展的非法集资风险排查活动，对辖内各区域进行风险等级标注，重点侧重商务写字楼、商业区、城乡结合部、拆迁区、农村地区等非法集资高发易发地区或处非薄弱环节，结合区域非法集资高发类型，开展有侧重性的社会面风险提示和宣传教育。（责任单位：各乡镇（街道）（二）巩固“三个阵地”，形成全网宣传格局。一是巩固基层宣传阵地
7、。要强化统筹协调，充分发挥各相关部门、各金融机构、各企业集团的作用，利用好驻村干部、扶贫干部、网格员、银行客户经理、保险业务员等工作力量，广泛借力邮政部门、银行机构等基层网点优势，布局多层级线下宣传阵地，形成“走街串巷”“登门入户”遍地都有防非打非宣传的工作效果。（牵头单位：县金融发展服务中心；责任单位：各金融机构、各乡镇（街道）二是巩固媒体宣传阵地。要固守电视、广播、报纸、网络等主流媒体宣传阵地，广泛利用金融网点、商场、车站、户外屏幕及公共交通工具等载体，积极拓展微信、手机客户端等移动宣传网络，有效占领各类媒体和载体宣传空间，挤压非法集资资讯信息传播渠道。（责任单位:县委宣传部、县广播电视台
8、、县金融发展服务中心）三是巩固行业宣传阵地。要与公安机关“5.15打击和防范经济犯罪宣传日”，人民银行金融消费者权益保护宣传、“金融知识万里行”，金融监管部门投资理财知识普及，司法行政部门普法宣传等各类活动密切结合起来，最大限度宣传防范非法集资知识，努力形成同向聚力、精准聚焦、齐声合唱的宣传格局。（责任单位：县公安局、县人行、县司法局）四、健全工作机制，唱响宣传教育品牌（一）根据工作方案，立即行动。各单位要结合本辖区、本部门实际，突出宣传月主题，落实工作责任，细化宣传教育措施。1、动员准备阶段（5月13日-5月17日）迅速掀起宣传教育高潮，唱响“筑网行动”宣传品牌。大力开展举报奖励政策宣传，鼓
9、励群众主动举报非法集资线索。筹备以举办金融知识讲座、户外宣传等形式，加强金融知识普及，教育群众树立正确理财观念，重点宣传“参与非法集资风险自担、责任自负，政府不买单”，消除群众对政策措施的误解误读和不当期盼。2、宣传教育“筑网行动”实施阶段（5月18日5月30日）一是开展集中宣传。根据“七进”工作目标，结合宣传重点区域，暂定5月中下旬在县人民广场、新东方商贸城、城乡结合部周边社区、各乡镇集市等人员密集的区域举办集中宣传活动，县金融发展服务中心、公安局、人行、银监、各金融机构参加集中宣传活动。各乡镇（街道）配合县处非办做好各自区域的打非宣传活动。二是强化重点领域和人群宣传。县金融发展服务中心负责
10、对民间投融资类中介机构、私募基金、股权众筹等领域进行宣传教育；县人行结合消费者权益保护宣传、“金融知识万里行”等宣传工作，负责对网络借贷、虚拟货币、消费返利等名义，或以“一带一路”“物联网”“区块链”等当下热点概念进行炒作的集资行为，进行重点提示；县住建局负责对房地产等领域进行宣传教育；县供销社、农业农村局负责对所监管的农民专业合作社等领域进行宣传教育；县教育局负责对中学、民办教育等领域的“校园网贷”等行为进行宣传教育；县民政局负责对养老等领域进行宣传教育。三是丰富宣传活动形式。各乡镇（街道）负责、各成员单位配合，在人流聚集区、拆迁区等非法集资高发易发地区开展集中宣传活动，宣传彩页和宣传品由县
11、处非办集中制作；每个乡镇（街道）在政府驻地或人流聚集区悬挂条幅5-10幅，在集市、各村居张贴海报，在各乡镇、城乡结合部、偏远村镇举办专题宣传活动，并做到宣传海报、宣传条幅全覆盖。四是拓展宣传教育阵地。各成员单位要进一步拓宽宣传渠道，丰富宣传载体。县电视台负责做好电视等传统媒体宣传，在黄金时段（中午11:00-1:00、下午6:00-9:00）播放宣传警示片（县处非办提供），每天播放不少于4次；县人行负责利用金融网点进行宣传，各银行电子屏幕全天滚动播放防范非法集资宣传标语；县处非办负责壮大宣传队伍，发动非法集资参与人“现身说法”、拍摄警示教育片，利用志愿者、网格员、金融机构员工、基层工作人员等群体进行面对面案例宣讲，用鲜活的“身边事”教育“身边人”，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的宣传教育活动，形成多层次、全方位宣传教育格局。3、总结工作经验阶段（5月31日-6月10日）。县处非办要注重及时总结工作经验，有序布局全年工作，并注意保持合理频次，将宣传教育与非法集资监测预警、风险排查、案件处置以及互联网金融专项整治等工作有机结合起来，将其与即将出台的处置非法集资条例等相关法规普法工作结合起来，组织开展持之以恒、坚持不懈、稳步推进的年度宣传教育工作。
