1、怎样当好评审员/审核员改革与管理部安全监督处唐建2012年4月先说说先说说“本质安全体系标准化本质安全体系标准化”集团公司的前身兵器工业总公司在上世纪90年代开始推行安全评价，对提高企业本质安全条件起到了较大的推动作用；集团公司成立后，在21世纪初开始推荐企业建立OHSMS（职业健康安全管理体系），目前有约60-70%的企业均建立了体系，总体上对规范企业安全管理起到了积极作用，但由于各种原因，只有少数单位运行效果较好；集团公司2005、2006两年实现了“零死亡”，但2007年底一个月内发生三起死亡事故，近几年来事故时有发生，未能得到有效遏制。集团公司在总结安全评价、职业健康安全管理体系的基础
2、上，参考煤矿系统的本质安全管理体系，组织制定了具有集团公司特色的本质安全标准化管理与评价体系，于2010年初发布并在8家企业试点运行，去年在试点的基础上，结合国家大力推行的安全生产标准化，制定了集团公司本质安全标准化评价标准，强调风险预控和人的不安全行为管控；近期组织专家对标准进行了深入和展开，增加了对企业的工作要求部分，对评分方式进行了补充和完善。标准定位：标准定位：指导企业开展安全工作的标准指导企业开展安全工作的标准本质安全标准化建设与评价细则增加了工作要求部分，实际上就是企业的安全工作内容，是为企业提供安全工作的标准，解决做什么、怎么做的问题，这是我们的长期工作目标，因此要求比较高，需要
3、企业通过艰苦努力才能实现。指导专家检查评估的标准指导专家检查评估的标准我们对评分方式也做了修订、完善，主要是为了指导专家检查评估，准确评估企业安全生产现状，真正把握企业安全生产中存在的问题。指导企业持续改善的标准指导企业持续改善的标准专家对企业的检查评估，并不是现在就要求企业达到某个级别或者得分率，目的在于找出企业安全生产与标准存在的差距，指导企业持续改善，不断提高安全保障能力。标准自身需要持续完善标准自身需要持续完善任何标准都不是十全十美的，都需要在运行过程中总结经验、不断修订完善，我们组织制定评价细则时间较短，还需要通过在企业试运行中发现存在的不足，不断修订才能日臻完善。怎样做好评审员怎样
4、做好评审员/审核员审核员本次培训内容是本质安全标准化建设与评价细则，就是要将你们培养成为集团公司的本安评审员，为下一步进入国防科工局标准化审核队伍做准备。科工局全力推进军工系统安全生产标准化工作，已与安监总局于3月下旬联合印发军工系统安全生产标准化建设实施方案（科工安密2012269号），并将于6-8月组织安全生产标准化审核员培训班，取得资质的人员方可参加国防科技工业标准化审核。你们是企业的安全骨干，是安全生产队伍的中坚力量，企业的安全工作要靠你们去具体策划、具体实施，集团公司安全工作的开展也要依靠你们这些专家。审审检查管理系统与所选定的体系标准模式的符合性；核核通过核对文件化的证据证明管理系
5、统的持续有效。审核的基础：重事实、讲证据重事实、讲证据审核的目的：辨识管理体系可能改善的地方辨识管理体系可能改善的地方体系完整性完整性？体系符合性符合性？体系适应性适应性？体系有效性有效性？体系正确实施与保持？今天我就怎样做好评审员谈几点想法：首先，保持良好心态。首先，保持良好心态。我们做安全工作的意义就是保护更多的人不受伤害，是对员工的爱护。真正的爱护是寓爱于严，严要求、严检查、严监督、严管理、严处理才是真爱护，对于违章行为和责任事故绝不姑息迁就，该教育则教育，该处罚则处罚，这样才是真正的关心。如果我们对违章指挥和违章作业不去纠正，表面上看我们是关心爱护、不处罚、不教育，但是，迟早有一天违章
6、者会受到伤害，实际效果却像红楼梦中的语言：“反误了卿卿性命”。因此我们思想意识要过硬，要不怕得罪人，有“宁听骂声，不听哭声”的心态，要知道我们帮助受评审单位查找问题和不足，是为了指导企业安全管理体系不断完善，促进安全生产条件持续改善，员工安全意识和综合技能逐步提高，让员工少受伤害或杜绝伤害，这是利国利民、“胜造七级浮屠”的大好事啊！案例：小题大做5月12日，某公司经理在基层单位检查工作时，发现两名员工在在配电台进行拉开关操作，下方监护人员未戴安全帽、未穿绝缘鞋，当即对两名员工进行了批评，并通知基层单位调查处理。之后，公司安委会成员按照事故“四不放过”原则进行了调查，基层单位领导、安全员、班组长
7、和责任人当即向公司作了书面检查，并主动上交违章罚款。当晚，经理要求有关人员将此事在全公司通报，并加重对相关责任人的处罚。很多人对此不理解，认为不戴安全帽、不穿绝缘鞋以前是一件很平常的事，写了检查、交了罚款，还要通报，真是想不通。经理坚持必须通报，在安全问题上就是要“小题大做小题大做”，要让当事人永远记住，让全体员工从中汲取教训，明白公司在安全生产上的决心，让全体员工从中汲取教训，明白公司在安全生产上的决心，明白安全生产是企业的灵魂明白安全生产是企业的灵魂。通报发出后，该基层单位在公司安委会帮助下，开展了为期一周的专项整治，扭转了员工中的习惯思想。全体员工一致同意将“512”定为耻辱日和最后一个
8、违章日，并将“512”以警钟形式挂在单位门口，时刻提醒员工“警钟长鸣”。该基层单位通过整顿，由长期通报的违章典型，变成了“人人懂规程、个个守规章”的优秀单位。其次，要掌握审核标准。其次，要掌握审核标准。同志们，安全生产相关的掌握法律法规和标准规范是安全生产的底线，是企业必须遵守的基本要求，如果我们不了解对企业的要求，自然就不知道该怎么去做才能满足要求。就以近期对具有级危险点的企业检查情况来说，不少企业对GJB62192008没有认真学习、领会，导致三级危险点定点不规范，机械加工企业将废水处理列入易燃易爆危险点进行管理，压力容器、高压储罐反而未列入危险点。对于检查的标准，目前我们采用的是本质安全
9、标准化建设与评价细则，大家一定要读透标准、掌握标准、理解标准，把握标准条款的要义，才有可能灵活运用标准。当然，标准不是死的，集团公司制定细则时间匆忙，难免有不完善之处，在这里也希望大家多对标准提意见或建议，我们希望标准越来越完善，越来越贴近企业实际，让大家愿意主动推行标准。再次，把握评审技巧。再次，把握评审技巧。一是做好审核前准备。一是做好审核前准备。这主要是评审前了解企业背景及相关产品信息，准备好相关标准、表格，重要的是要规划好评审路线，也就是要审核哪些单位、哪些部位，省得来回折腾耽误时间，还有一点就是对要求受审核单位提供的资料清单一定要做好准备，这可能节省大量的时间。实际上有的单位在接受体
10、系审核时，由于平时工作做得不好，因此故意用查找资料来延迟时间，在审核上有一个原则，所有文件、资料要在30s(半分钟)内找到，这样才是有效的文件管理。二是控制好审核过程。二是控制好审核过程。第一要控制好审核时间。有的评审人员在审核时，让受审核单位提供了大量的对过程进行监视和测量的依据、证据，陪同人员取资料、审核员等资料、资料来了审核员就在那里抄资料，花费大量时间在一个要素上，我们一定要把握好这其中的诀窍，每个要素都有审核的重点，要做好每个要素的时间分配。第二要检查到位。要查看制度、文件、记录等资料，要到现场查找问题，要访谈相关人员，要做到纵向到底：纵向到底：以临时接线安全审批为例，要从顶层设计的
11、制度或者程序文件查起，到流程中的审批意见，现场实际执行情况，要一查到底，另外就是要横向到边横向到边：要把相关的职能部门、相关人员基本检查到，还有一点是避免抽样不足避免抽样不足。纵向审核纵向审核路径审核：选路径审核：选择显著潜在失效，查证相择显著潜在失效，查证相关体系单元是否确实执行关体系单元是否确实执行橫橫向审核向审核部门审核：依部门审核：依各部门权责，查证相关体各部门权责，查证相关体系单元是否确实执行系单元是否确实执行优点优点容易掌握体系关联性及各部门间的协调性执行容易，也容易规划审核行程缺点缺点追查是时涉及部门多，不易规划审核行程不易掌握体系关联性和各部门间的协调性建议同时采用两种方法，交
12、互使用建议同时采用两种方法，交互使用第三，注意现场审核重点 注意各类潜在失效人、机、料、法、环、管等 高风险设施/设备与安全设施/设备防火、防爆、机械伤害防止；检测、警报等 危险性作业与安全管理措施动火，入罐、槽，登高架设等 作业环境与个人防护装备通风，安全帽、安全鞋、呼吸防护具、耳塞等 实地测试检查、检测、检定设施/设备、应变处理程序等 工作环境整齐与清洁三是记录清晰明了。三是记录清晰明了。评审记录必须清晰、明了，要有具体的时间、地点、人员、设备设施(名称、型号、编号)，对记录的要求：1）审核记录应真实、明确、具有追溯性和可检查性；2）应记录抽样的情况；3）对于制度/程序文件及有关材料中已有
13、的内容可引用，不必抄写，有效地使用时间。4）以下信息和审核发现应重点记录（重点要素的重点问题）：a）与危险源相关的主要活动、产品/服务及流程，b）法律法规确定的全面性、适用性；c）危险源辩识的充分性（包括可能来自组织的供方、顾客及相关方的活动中的危险源）；重要危险源风险评价方法的合理性，其控制方法是否与组织的重大风险影响相适宜，控制的有效性；d）目标指标（相关职能部门分解）、管理方案的实现程度；e）法律法规定期评价，发现的问题是否采取了纠正措施；f）对健康安全绩效的监测和测量规定和结果、自我测量能力的保障（如有）；g）不符合的辩识、纠正与预防措施的有效性；h）内部专家的能力，企业自评的符合性、
14、有效性；i）管理评审内容、输出及有效性；j）培训内容、培训效果；k）事故、投诉及处理情况；l）风险预防和持续改进的内容与评价；m）重要危险源及有关法律法规遵守情况的控制，如：新装置设施或设备进行职业健康安全要求设计的审批；危险作业任务的识别，作业方法的预定与审批；控制人员出入危险作业场所的作业许可制度和程序；事故、事件、紧急情况的预案和相关措施和设施 n）对可能出现的不符合和有待追踪的事实。四是问题客观准确四是问题客观准确对于评审中发现的问题描述绝对不能抽象，必须具体化，改进建议也要具体化，才有利于企业举一反三，采取改进措施。勿批评进一步调查勿停止工作记录细节保持客观自我判断有不符合事项须坚持
15、避免争论勿烦躁勿偏袒有效管理时间正确态度勿幸灾乐祸勿使现场主管失面子同志们，我们一定把握评审/审核的原则，要有严格的工作时间、严谨的工作态度，还必须熟悉和掌握标准，多了解企业和产品的特点，了解国家、行业标准及适用的法律法规，这样我们提问题、寻找客观证据才会有的放矢，包括开具的不符合报告才会有说服力，才能在企业中树立评审人员的专家形象，树立威信，从而树立起信誉和口碑，在审核实践中不断提高自身素质，不断提高协调审核工作的能力，不断提高和掌握审核的技巧和方法，提高专业水准的审核能力。把审核作为推土机推土机的工厂是三流的工厂。把审核作为促进剂促进剂的工厂是二流的工厂。把审核作为多余活动多余活动的工厂是
16、一流的工厂。希望通过大家的努力，早日让我们的企业把审核作为多余活动多余活动。结束语贵在坚持结束语贵在坚持 大雁大雁VSVS猎手猎手从前，有位年轻的猎手，他枪法极准但总捕猎不到大雁，苦恼的他找一位长者求教。长者把他领到一片大雁栖息的芦苇地，指着站得最高的一只大雁说：“那只大雁是放哨的，我们管它叫雁奴。它只要一发现异常情况就会向雁群报警，所以接近雁群往往是很困难的。但我有办法，你现在故意惊动雁奴再潜伏不动。”年轻人照做了。雁奴发现年轻人后立即向同伴发出警告，正在栖息的雁群闻讯后纷纷出逃，但没发现什么，便又飞回原地。长者让年轻人如法炮制了好几回。终于，几乎所有的大雁都以为雁奴谎报军情，纷纷把不满发泄在雁奴身上，可怜的雁奴被啄得伤痕累累。“现在，你可以逼近雁群了。”长者提醒道。于是，年轻人大摇大摆地走进了芦苇地，雁奴虽瞧在眼里但也懒得再管，年轻人举枪悲剧往往就是这样发生的：忠诚的人被误解，被误解的人不能坚持到底。我们安全工作者的职责就像雁奴一样，要负责经常提醒员工遵章守纪，然而时间一长未发生意外，员工就不拿我们当回事了，但我们不能像雁奴那样被误解了就放弃，我们要牢记“责任重大，使命光荣”，坚持、坚持、再坚持坚持到底！
