1、安全生产风险管理 1 1.风险管理的基本概念 2.风险管理的理论基础 3.主要危险、有害因素辨识辨识 4.电力企业安全性评价 5.作业现场危险点分析与控制 内 容 要 点 1.1什么是风险管理 风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管 理学科。风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制。通过危 险辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术， 对风险实施有效的控制，最大限度地降低风险所导致的损失，期 望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。 安全事故的发生，归根结底是由于人的不安全行为、物的不 安全状态、环境的不安全因素所致，这些因素的存在就是安全风 险、就是事故隐患。安全
2、管理的目的就是要分析、辨识和控制这 些隐患和风险，最大限度地减少风险失控导致事故发生。实施安 全风险管理，建立风险预控机制，是建立安全生产长效机制、规 避和化解安全事故风险、提升企业安全工作水平的根本途径。 1.风险管理的基本概念 1.2 安全生产风险管理的术语和定义 (1) 事故事故 造成死亡、疾病、伤害、环境污染、财产损失或 其它损失的意外事件。 注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。 公司安全事故（事件）调查规程对事故进行明确划分：生产安全 事故（国务院493号令）、电力安全事故（国务院599号令）、非生产 安全事故（如农村人身意外触电事故）。 (2) 危险危险 可能造成人员伤亡、
3、疾病、财产损失、工作环境 破坏的根源或状态。 （如临近高压线的塔吊违章施工、表箱漏电、有心脏病人员高空作业、 停电线路临近线路的感应电等） (3) 危险辨识危险辨识 识别危害的存在并确定其性质的过程。 （现场勘查查找危险点） (4) 事件事件 造成或可能造成事故的事情。 注：事件包括未遂过失。公司安全事故（事件）调查规程对人 身、设备、电网事件进行了明确，并分别划分了四个等级。 (5) 风险风险 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 如在临近带电线路的停电线路上工作，可能造成感应电触电。必须 对该危险点防范到位，采取装设个人保安线或停电的措施，消除风险。 1.风险管理的基本概念 1.3风险
4、管理的重要性 (1) 风险管理是企业管理的重要内容 风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各 种灾害后果，它包括危险辨识、风险评价、风险控制等一整套 系统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风 险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去 辨识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对企业所存 在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。 风险管理是高层次、高境界的管理过程，强调闭环管理、 持续改进，其整个过程是一个循环往复的过程。 1.风险管理的基本概念 1.3风险管理的重要性 (2) 风险管理是安全管理的基础、输入和动力 安全管理体系运行的主线是
5、风险控制过程。为了控制风险， 首先要对企业所有作业活动中存在的危险加以识别，然后评估 每种危害危险的风险等级，依据法规要求和企业管理标准确定 不可承受的风险，而后针对不可承受的风险予以控制：制定目 标、管理方案；落实运行控制；准备紧急应变；加强培训、提 高安全意识；通过监控机制发现问题并予以纠正。 危险辨识、风险评价和风险控制策划的结果是安全管理体 系的主要输入。 危害辨识、风险评价是体系运行的动力。企业应定期或及 时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。 1.风险管理的基本概念 1.2 安全生产风险管理的术语和定义 (6) 风险评估风险评估 评估风险程度并确定其是否在可承受范围的 全
6、过程。 (7) 安全安全 免遭不可接受的风险的伤害和损失。 (8) 可承受的风险可承受的风险 根据企业的法律义务和职业安全健康方 针，已降至用人单位可接受的风险。 如线路设备树害，通过修剪达到安全距离要求。 (9) 风险管理风险管理 通过对风险的识别和评估，运用各种风险管 理技术进行最大限度的控制，从而达到安全的目的。 (10) 持续改进持续改进 不断加强安全管理体系工作，全面改进企业 安全绩效的过程。 1.风险管理的基本概念 1.3风险管理的重要性 (3) 每一个员工都要树立风险预控的理念 加强安全生产风险管理，是落实“安全第一，预防为主”方 针的基础工作，是实现安全管理“关口前移”的必要措
7、施。风险 评估打破了“将事故消灭在萌芽状态”的说法，即利用风险评估 可以实现在事故萌芽之前予以控制。 安全生产人人有责，安全生产不仅仅是生产口的事，更不仅 仅是安监部门的事。 每个行业、每个岗位都存在风险，树立风险预控的理念对工 作和生活的方方面面都大有益处。 国家在对安全生产法进行修订，明确指出：强化和落实生产 经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、政府监管、行业 自律、群众参与和社会监督的机制。对安全风险较大的其他建设 项目的安全设施设计，有关部门应当进行抽查，抽查不合格的， 应当停止施工。 1.风险管理的基本概念 2.1“预防为主”是现代安全管理的基本原则 生产事故的发生虽然有其突发
8、性和偶然性，但事故是可以 预测、预防和控制的。 “预防为主”是现代安全管理的基本原则。 香港中华电力职业安全约章：我们以“0意外”为目标， 并且相信：所有意外皆可避免，任何风险皆可控制。 美国杜邦公司10项安全原则：第一条：所有公伤和职业病 都可以预防，这是现实的目标，而不是理论上的目标。 NOSA管理系统的基本理念： 所有人为因素的影响都可以避免。 所有存在的危险都可以控制。 尽量降低对环境的影响。 每项工作均顾及安全、健康、环保。 2.风险管理的理论基础 2.2 以安全系统工程的理论研究生产过程 人类从事的生产过程都是利用能量作功的过程。一旦能量失控， 就可能引发人身或设备事故，因此生产系
9、统存在固有危险。 固有危险度是指一个生产或生活系统，由于自身功能的需要必须具备某些 设备及物料，其设备及物料失控时可能造成的灾害的严重程度。电本身就危险， 绝缘破坏会烧设备、伤人。车辆运行中本身就有危险，驾驶员必须规范操作， 定期检查车辆状况。 生产及生活中的固有危险都是在人机环境系统控制之下运作的。 如：操作刀闸时用力过大拉坏垂直拉杆，操作丝具 时过慢就会引起电弧。 产生事故的直接原因是 人的不安全行为 如不戴安全帽 机（物）的不安全状态 如刀闸口发热 环境的不安全因素 如马蜂 2.风险管理的理论基础 人人 物物 设备设备设施工具材料设施工具材料 环境环境 （人、物）（人、物） 2.2 以安
10、全系统工程的理论研究生产过程 按照安全系统工程的观点，导致事故的直接原因可以分为二 类：一是人的不安全行为引起的，二是物的不安全状态引起的。 如：违章直接剪断导线方法拆旧造成倒杆伤人，拉线没有 绝缘碍子触及带电线路吊在半空中造成人身触电，下户线绝缘 破坏并接触跨越的通信线路钢绞线造成拉线带电伤人。 安全系统工程理论特别强调“管理”，认为产生事故的间接 原因是安全管理不到位，它是产生事故直接原因的原因，安全 管理缺陷，是根本性的事故隐患。 如：外包工队施工现场安全管理混乱，造成吊车伤人。在 人流密集区施工时，未设置安全围栏，杆上坠物造成行人伤害。 作业现场违章指挥，工作人员未撤离现场，就提前送电
11、，造成 人员伤亡。 2.风险管理的理论基础 2.3 危险辩识和评价是事故预防的重要手段 要预防和控制事故的发生，首先必须发现和辩识生产过程 中的危险和隐患，然后再采取措施加以消除或防范。危险辩识 和评价是提高企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效措 施，也是许多先进工业国家的成功经验。 风险评估起源于二十世纪三十年代的美国保险行业，经过 几十年的发展，形成了各种风险评估的理论、方法和应用技术。 2.风险管理的理论基础 2.4 危险源、风险与事故的关系 危险源 风险 事故（意外） 危险源的存在导致风险的存在 风险没有得到控制就会导致事故 风险 = 可能性后果暴露率 = 概率严重度频率 2.风险
12、管理的理论基础 2.风险管理的理论基础 后果严重度后果严重度 发生频率发生频率 极显著极显著 轻微轻微 不显著不显著 预 防 措 施 保护措施 显著显著 风险分布及控制示意图 风险风险( (R) = R) = 频率频率( (F) F) 严重度严重度( (C)C) 2.风险管理的理论基础 2.5 风险控制原则 开关接点严重发热 主变缺油 线路无警示牌，线路无警示牌， 变电站无巡视路线图变电站无巡视路线图 风险性风险性 不可接受的风险不可接受的风险 尽可能降低的风险尽可能降低的风险 可容许的风险可容许的风险 2.风险管理的理论基础 2.5 风险控制原则 危险程度危险程度 措施措施 可忽略的可忽略的
13、 无须采取措施且不必保持记录无须采取措施且不必保持记录。如线路附近符合安全距离的树，如线路附近符合安全距离的树， 对建筑物安全距离符合的架空导线。对建筑物安全距离符合的架空导线。 可容许的可容许的 不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持。如对如对 变电站母线电压监测，过高时及时调压。变电站母线电压监测，过高时及时调压。 中度的中度的 努力降低危险，但要符合成本努力降低危险，但要符合成本有效性原则有效性原则。如如变电站鸟鼠害，变电站鸟鼠害， 采取驱鸟器、驱鼠器降低鸟鼠害风险。采取驱鸟器、驱鼠器降低鸟鼠害风险。 重大的重大的 紧急行动降
14、低危险紧急行动降低危险。如如 35KV 线路杆塔倾斜严重，尽快组织抢修。线路杆塔倾斜严重，尽快组织抢修。 不可接受的不可接受的 只有当危险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成只有当危险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成 本。若即使以无限资源投入也不能降低危险，不许禁止工作本。若即使以无限资源投入也不能降低危险，不许禁止工作。如如 雷电天气，线路跳闸故障，抢修需等雷电过后开展。雷电天气，线路跳闸故障，抢修需等雷电过后开展。 2.风险管理的理论基础 2.6 控制风险的方法 (1)排除：排除危险是风险管理最佳的方法。如砍树 (2)代替：用其他程序或物质代替，可有效降低风险。如居
15、民区 电力线路用绝缘线代替裸铝线降低风险。 (3)隔绝：用隔绝的措施减少员工与危险物质接触的程序，减小 风险概率。如对变电设备高压试验时设置隔离网、安全遮拦 (4)工程：对代替或隔绝的方法不能排除的风险采用工程的方法 加以控制。如导线对地距离不够，换杆 (5)行政管理：用行政管理的方法控制风险。如现场安全监督 (6)个人防护：这是风险管理最后采取的方法和手段。如护目镜 2.风险管理的理论基础 2.7 风险管理的运作程序 3.主要危险、有害因素辨识 3.1 主要危险、有害因素分类 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因 素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造 成损害的
16、因素。通常情况下，二者并不加以区分，统称为危险、 有害因素。 3.1.1按导致事故的直接原因进行分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB T138611992)的规定，将危险、有害因素分为以下6类。 物理性危险、有害因素 化学性危险、有害因素 生物性危险、有害因素 心理、生理性危险、有害因素 行为性危险、有害因素 其他危险、有害因素 GB/T13816GB/T13816 分六大类分六大类 3.主要危险、有害因素辨识 3.1.1.1物理性危险、有害因素 (1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不 良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器 缺陷、控制器缺陷、设
17、备设施其他缺陷等)；如刀闸操作机构 锈蚀、丝具口接触不良发热 (2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑 不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)；如落地式变压器没 有装设防护网 (3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他 电危害等)；如下户线绝缘层老化严重 (4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其 他噪声等)； (5)振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其 他振动危害等)； 3.主要危险、有害因素辨识 3.1.1.1物理性危险、有害因素 (6)电磁辐射(电离辐射，包括x射线等；非电离辐射，包括紫 外线、激光、射频辐射、超高压电场等)
18、； (7)运动物危害(固体抛射物，液体飞溅物，坠落物，反弹物， 土、岩滑动，料堆(垛)滑动，气流卷动，冲击地压、其他运动 物危害等)；如杆上乱扔物件 (8)明火；如电炉 (9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、液体、固体，其他高温 物质等)； (10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、液体、固体，其他低 温物质等)； (11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)； 3.主要危险、有害因素辨识 3.1.1.1物理性危险、有害因素 (12)作业环境不良(安全过道缺陷，采光照明不良，有害光照， 缺氧，通风不良，给、排水不良，强迫体位，气温过高(低)， 气压过高(低)，高温高湿，自然灾害,其他
19、作业环境不良等)； 如变电站排水不畅 (13)信号缺陷(无信号设施，信号选用不当，信号位置不当， 信号不清、显示不准及其他信号缺陷等)；如后台机刀闸位置 显示不准 (14)标志缺陷(无标志，标志不清晰、不规范，标志选用不当， 标志位置缺陷及其他标志缺陷等)；如无杆号牌、警示牌 (15)其他物理性危险和有害因素。 3.主要危险、有害因素辨识 3.1.1.2化学性危险、有害因素 有毒物质(有毒气体、液体、固体、粉尘与气溶胶及 其他有毒 物质等)； 3.1.1.3生物性危险、有害因素 3.1.1.4心理、生理性危险、有害因素 (1)负荷超限(体力、听力、视力及其他负荷超限)；如长时间 高空登杆作业
20、(2)健康状况异常；如高血压 (3)从事禁忌作业；如眩晕症从事高处作业 (4)心理异常(情绪异常、冒险心理、 过度紧张，其他心理异常)；如违章蛮干 (5)辨别功能缺陷(感知延迟、辨识错误， 其他辨别功能缺陷)； (6)其他心理、生理性危险和有害因素。 3.主要危险、有害因素辨识 3.1.1.5行为性危险、有害因素 (1)指挥错误(指挥失误、违章指挥，其他指挥错误)； (2)操作错误(误操作、违章作业、其他操作错误)； (3)监护错误；如监护不到位 (4)其他错误；如误接线 (5)其他行为性危险和有害因素。如误调度 3.1.1.6其他危险、有害因素 (1)搬举重物；如电杆砸伤 (2)作业空间；如
21、安全距离不够 (3)工具不合适；如脚扣滑脱 (4)标识不清。如误登带电设备 3.主要危险、有害因素辨识 3 3. .1.2按企业职工伤亡事故分类 参照企业职工伤亡事故分类(GB 64411986)，综合考 虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危 险、有害因素分为20类。 (1)物体打击，指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打 击人体造成人身伤亡事故。如高空落物 (2)车辆伤害，指机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、 下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停 驶时发生的事故。 (3)机械伤害，指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接 与人体接触引起
22、的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等 伤害。 (4)起重伤害，指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验) 中发生的挤压、坠落(吊具、吊重)物体打击和触电。如吊车伤害 3.主要危险、有害因素辨识 3 3. .1.2按企业职工伤亡事故分类 (5)触电，包括雷击伤亡事故。如线路感应电 (6)淹溺，包括高处坠落淹溺。 (7)灼烫，指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、 有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体 内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤(8)火灾。 (9)高处坠落，指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包 括触电坠落事故。如脚扣滑脱、安全带使用不规范
23、，使用个人保 安线。 (10)坍塌，指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或 因结构稳定性破坏而造成的事故。 (16)锅炉爆炸。(17)容器爆炸。(18)其他爆炸。(19)中毒和窒息。 (20)其他伤害。 3.主要危险、有害因素辨识 3.2 电力企业主要危险、有害物质及其危险特性分析 六氟化硫(SF6)主要用于电气系统，一般在500kV或220kV变 压器的断路器中使用。 高压电器中的SF6气体本身无毒、无味、不燃，并具有优良 的冷却特性和良好的绝缘特性。SF6的化学性质比较稳定，但在 电弧的作用也会发生分解，形成低氟化合物，如SF2、S2F2、SF4、 S2F10及HF等，这些物质均具
24、有毒性，在密封不严或设备大修解体 时，容易被释放出来，对运行人员或检修人员健康产生危害； SF6比重大，是空气的5倍，不注意室内底部通风,易引起窒息。 3.3 作业现场危险、有害因素辨识与分析 电力企业作业现场存在的危险、有害因素有：触电、高处坠 落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、淹溺、灼烫、 火灾、坍塌、其他爆炸、中毒和窒息等。 3.主要危险、有害因素辨识 3 3. .3 3. .1 1 触电触电 触电事故是由于人体直接接触了带电的导线或设备，电流通 过人体而造成伤害的事故。 公司安全风险控制手册对触电列出了23个危险点。分别 为： 误入带电间隔，误碰带电体，误入同杆带电线路，误登
25、杆， 误操作，误停电，假停电，误送电，用户反送电，线路反送电， 约时停送电，同杆或交叉线路串电，感应电，残余电荷，接触或 跨步电压，冒险蛮干，违章指挥，使用不合格绝缘工具，以手代 替工具操作，安全防护用品缺陷，临时用电缺陷，砍树过失，雷 电。 对以上危险点提出了134项预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.3.2 高处坠落 电力企业大量存在高处（2m及以上）作业现场。在设备巡检 或检修过程中，运行人员或检修人员经常需要登高作业。如果防 护栏杆不完善或高处平台、走梯强度不够，均有可能造成高处坠 落。 高处坠落的主要原因是由于高处作业人员安全意识不强、违 章造成的。登高作业不系安全带或没有按
26、照要求系安全带、酒后 上岗、监护不到位等等，均有可能造成高处坠落。 公司安全风险控制手册对高处坠落列出了9个危险点。 分别为： 防护措施缺失或不当，使用不合格工具，当事人失误，设备 或机械故障，突发性生理障碍，洞口临边作业安全隐患，砍树过 失，踩踏不牢靠屋顶，冒险蛮干。 对以上危险点提出了43项预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.3.3 物体打击 在高处检修的过程中，如果检修工具、设备零件把持固定不 牢，从高空坠落；高速旋转的机械，如果零部件安装不牢固，在 旋转的过程中飞出；在砂轮机操作过程中，没有安全防护装置， 砂轮在运行过程中解体，沿着切线飞出；打大锤时把握或锤头固 定不牢，锤子飞
27、出等，均有可能造成物体打击事故。 公司安全风险控制手册对物体打击列出了3个危险点。 分别为： 高空落物、倾覆物、滚动物。 对以上危险点提出了19项预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.3.4 车辆伤害 电力企业物料运输，检修、施工现场等需要大量车辆和运输 机械设备，若驾车人员素质不高,酒后开车，驾驶技能差，违章 驾驶；车况不好,刹车失灵,车辆超载超速；路况不好，信号出现 问题，路面斜度过大；人员、车辆、交通管理等存在隐患等，均 可引发车辆伤害事故。 公司安全风险控制手册对交通类列出了2类危险点。分 别为： 违章、车辆状况，共10个危险点。 对以上危险点提出了32项预控措施。 3.主要危险
28、、有害因素辨识 3.3.5 机械伤害 电力企业尤其是电厂有较多的机械设备，如：斗轮机、堆取 料机、输煤皮带、汽轮机、发电机、水泵、风机、空压机等等。 这些机械如果带病运行、安全防护装置不完善；作业人员操作技 能差,违章操作等，均有可能造成机械伤害。 公司安全风险控制手册对机械伤害列出了4个危险点。 分别为： 机具伤害、挤伤、绞伤、压伤。 对以上危险点提出了27项预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.3.6 起重伤害 在起重设备作业过程中，如果操作人员没有经过培训，没有 操作证,指挥失误,操作失误,违反起重安全操作规程；设备存在 严重机械故障，安全装置缺损或失灵等，均可能造成起重伤害。 公
29、司安全风险控制手册对起重伤害列出了4个危险点。 分别为： 组织指挥失误、施工机具缺陷、受力点缺陷、操作失误。 对以上危险点提出了18项预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.3.7 火灾 火灾事故是火力发电厂典型事故。包括燃煤火灾、电气火灾、 氢气火灾、燃油火灾、透平油火灾等等。供电企业开关、变压器 等电气设备火灾也时有发生。电缆火灾往往难以扑救，损失巨大， 更是发供电企业防范的重点。 公司安全风险控制手册对火灾列出了6个危险点。分别 为： 电气设备火灾、电缆火灾、焊接作业引发火灾、易燃物火灾、 违章用电、使用电器不当。 对以上危险点提出了37项预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.
30、3.8 中毒和窒息 电气系统要使用SF6。该物质本身无毒，但是在电弧的作用 下会生成有毒低氟化合物，在设备密封不严或在设备检修过程中 会释放出来，对运行或检修人员健康造成危害，严重者会造成中 毒窒息。 有限密闭空间作业，如在空间狭小、通风不良的场所进行电 焊，长时间作业会造成中毒窒息。 发电厂化学水车间水处理的过程中要加入氯、氨等，人员如 果不慎会造成中毒窒息。汚水井、原煤仓、煤粉仓中，也易造成 中毒窒息死亡. 3.主要危险、有害因素辨识 3.3.9 倒杆塔 杆塔在运行中受外力或自然灾害影响，发生倒塌，如雨水冲 刷杆基，车辆撞杆等，会造成大面积停电或伤人。在施工中，新 立杆基不牢造成倒杆伤人，
31、或者违章施工造成倒杆等都有可能伤 人，造成事故。 公司安全风险控制手册对倒杆塔列出了8个危险点。分 别为： 杆塔稳固措施缺失、杆塔稳固措施缺陷、组织指挥失误、调 整杆塔失误、突然断线、外力拉挂、设备装置性缺陷、冒险蛮干。 对以上危险点提出了38项人身事故预控措施、33项电网设备 事故预控措施、37项基建事故预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.3.10 灼烫 在倒闸操作时，因违章操作引起电弧伤人。或者在电焊作业 时，飞溅物伤人。 公司安全风险控制手册对灼烫列出了2个危险点。分别 为： 电弧灼伤、焊接类作业灼伤。 对以上危险点提出了10项预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.3.11
32、 设计制造、施工质量 电网设备在设计、施工环节不严把关，就会埋下装置类隐患， 运行日久形成危险点，最终酿成事故。 公司安全风险控制手册对设计制造、施工质量列出了3 个危险点。分别为： 设计不合理、设备材质不良、制造工艺缺陷。 对以上危险点提出了12项预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.3.12 自然灾害、外力破坏 运行设备因自然灾害酿成事故。或者受外力破坏造成事故。 如导线覆冰倒杆断线造成大面积停电事故，在线路附近放炮飞石 砸断导线，风筝造成线路短路跳闸等等。 公司安全风险控制手册对自然灾害、外力破坏共列出了 12个危险点。分别为： 自然灾害：强雷电、强降雨、暴雪、沙尘暴、暴风。 外力
33、破坏：施工碰线、施工放炮炸断导线、塔材被盗、塔基 遭受破坏、风筝异物造成短路、鸟害、施工挖断电缆。 对以上危险点分别提出了24、22项预控措施。 3.主要危险、有害因素辨识 3.4 重大危险源识别 根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）和 关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字 2005125号）,对重大危险源的申报范围进行确定。 重大危险源是指长期的或者临时的生产、加工、使用或者储 存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包 括场所和设施）。 供电企业基本不存在重大危险源供电企业基本不存在重大危险源。 3.主要危险、有害因素辨识 3.4 重大危险
34、源识别 锅炉 额定蒸汽压力大于2.5MPa， 且额定蒸发量大于等于10 t/h。 压力容器 易燃介质，最高工作压力0.1MPa， 且PV100 MPam3的压力容器（群）。 贮罐区（贮罐） 危险物品的数量等于或者超过临界量的 场所和设施，柴油100t(生产场所10t)。 5000t5000t 氨100t(生产场所40t)。 10t10t 4.电力企业安全性评价 4.1 安全性评价的定义 综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预 测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确认系统 发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低 的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资
35、效益。 公司安全性评价就是通过站所自评整改-县级分公司查评整 改-市级公司查评整改-公司抽查，通过PDCA循环，逐渐提高设备 健康水平，缩小差距，解决一些长期存在的问题，查找出我们工 作中存在的危险源，提高系统安全生产水平。 评价共分为五部分，第一部分为安全管理，第二部分为配电 网和送电线路，第三部分为主变设备和电网设备，第四部分为调 度、继电保护及自动化、通信及自动化，第五部分为劳动安全与 作业环境。 安全性评价工作应坚持至少每年全面开展一次。 4.电力企业安全性评价 4.电力企业安全性评价 4.电力企业安全性评价 4.电力企业安全性评价 5.作业现场危险点分析与控制 5.1 为什么要开展作
36、业现场危险点分析 5.1.1 安全生产实践中提出的问题 近几年来全国电力行业认真落实安全生产责任制，积极推 行安全性评价和隐患排查等现代安全管理办法，安全生产水 平有了一定的提高，发供电设备事故和一类障碍次数呈减少 趋势，一些可能引发重大设备损坏事故的隐患得到及时发现 和消除。但是 人身安全不容乐观 电气误操作屡禁不止 人的不安全行为肇发的事故时有发生 5.作业现场危险点分析与控制 5.1.2安全管理不断深化中提出的问题 在实践中我们发现，安全性评价、隐患排查在控制“物的 不安全状态”方面成效显著，而在控制“人的不安全行为” 方面虽有一定作用，但不尽人意，还要进行新的探索。 公司实施的两票、两
37、卡、施工方案、组织方案有效地控制 人的不安全行为。 公司实施“看住、盯牢、紧跟、尽责”跟班监护制度有效 地控制人的不安全行为。 公司安全风险控制手册能有效的指导员工控制风险。 5.作业现场危险点分析与控制 5.2 使危险点分析方法科学化、标准化、制度化 在安全生产的实践中，有许多预防事故的方法与措施，如 安全性评价，施工前的“安全交底”，班前会、班后会； 变电运行的事故预想、反事故演习；检修工作的“安全措 施卡”，作业卡、监督卡、组织方案、施工方案；调度工 作中复令确认等等，都是目前应用的规范成熟的“危险点 分析与预控”方法。 通过规范化的措施，使一线员工在工作现场形成预警的思 维方式和良好的
38、工作习惯，形成一种有效控制“人的不安 全行为”的安全机制。 5.作业现场危险点分析与控制 5.3 国内电力企业开展危险点分析活动的情况 吉林省电力公司99年出版供电企业工作危险点及其控制 措施小册子 公司安全风险控制手册 5.作业现场危险点分析与控制 5.4 危险点分析的重点 (1)工作场地的特点，如高空、带电、交叉作业等,可能给作业 人员带来的危险因素。 (2)工作环境的情况，如高温、高压、易燃等，可能给工作人员 安全健康造成的危害。 (3)工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业人员带来的危 害或设备异常。 (4)操作程序工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业人 员带来的危害或设备异常
39、。 (5)作业人员当时的身体状况不适、思想情绪波动、不安全行为、 技术水平能力不足等可能给作业人员带来的危害或设备异常。 (6)其它可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。 5.作业现场危险点分析与控制 5.5 危险点分析预控的一般方法（安全风险控制手册的使用） (1)工作负责人依据现场勘查情况认真了解分析将要进行的作业的情况，找 出危险点。 六问法：在什么时间？在什么地方？存在什么危险源？谁 （什么）会受到伤害？伤害怎样发生？后果会怎么样？ (2)参照公司安全风险控制手册制定控制措施，必要时召集有经验的老 工人或工程技术人员研究预防对策。 (3)在办理“两票、两卡”时同时办理施工方
40、案、组织方案，对照认真编写 “危险点分析控制措施”，按规定上报工作票签发人、方案审批人审核 批准后实施。 （4）召开班前会，分析明确危险点及控制措施。 （5）开工宣读工作票前向所有工作成员交底，每个工作成员签字确认。再 次明确危险点。 (6)作业中认真落实控制措施，工作负责人（监护人、安全员、跟班人员等） 认真监督。跟班监督人员持卡监督，加强作业中其他风险分析控制。 (7)工作结束，召开班后会，施工方案等相关资料存档备查，并总结经验， 逐步形成各岗位典型的危险点分析控制资料。 5.作业现场危险点分析与控制 5.6 危险点分析的依据和指南 安规 公司安全风险控制手册 运行规程、行业标准 公司系统
41、制度规定，如两卡使用 5.7 危险点分析工作要强调落实责任制 工作负责人的核心作用 有关领导、工作审批人、工作票签发人、工作许可人审核， 有权拒绝签字 所有工作成员参与，人人签字确认，一个也不能少 5.作业现场危险点分析与控制 5.8 开展危险点分析预控应注意的问题 (1)各生产岗位人员，包括各级领导都应该对本岗位从事的工作 和负责的范围可能发生人身、设备、电网事故的隐患进行认 真的分析，根据职权采取必要的措施。 (2)有些生产岗位的员工对经常性工作中存在的设备隐患熟视无 睹，对违章行为习以为常，往往酿成事故，因此“危险点分 析”应从本岗位做起。 (3)开展危险点分析不只是为了防止人身伤害，对可能造成设备 和系统事故的危险点也要认真分析。 始终清楚要分析人、机、环及管理上的因素，要对人的不安 全行为、机（物）的不安全状态、环境的不安全因素要分析到 位，措施到位，最后还要对管理上的漏洞防范到位，这样安 全风险才能预控到位。 谢 谢 大 家 ！
