1、第九章 劳动关系管理第9章 劳动关系管理n9.1 劳动关系劳动关系n9.2劳动管理劳动管理n9.3工会和职工民主管理工会和职工民主管理9.1 劳动关系劳动关系n9.1.1 劳动关系的含义及特征劳动关系的含义及特征n9.1.2 劳动关系的发展劳动关系的发展n9.1.3处理劳动关系的原则处理劳动关系的原则9.1.1 劳动关系的含义及特征劳动关系的含义及特征n1.劳动关系的含义 是指劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系。n 2.劳动关系的法律特征 （1）劳动关系是在现实劳动过程中所发生的关系，与劳动者有着直接的联系。（2）劳动关系的双方当事人，一
2、方是劳动者，另一方是提供生产资料的劳动者所在单位。（3）劳动关系的一方劳动者，要成为另一方所在单位的成员，要遵守单位内部的劳动规则以及有关制度。n3.劳动关系的基本内容 劳动关系的基本内容包括以下几个方面：即劳动者与用人单位之间在工作事件、休息时间、劳动报酬、劳动安全、劳动卫生、劳动纪律及奖惩、劳动保护、职业培训等方面形成的关系。9.1.2 劳动关系的发展劳动关系的发展n1.影响劳动关系的主要因素 1.生产关系 所有制性质是决定劳动关系性质和特点的基本因素。劳动关系是生产关系的直接表现形式。2.经济制度 经济体制是指社会经济的组织结构和运行机制。经济体制是决定劳动关系性质和特点的直接因素。3.
3、政治制度 政治体制主要是指国家的政治权力的结构及其运行机制。政治体制也是决定和影响劳动关系性质和特点的重要因素。4.文化层面 文化主要是指处于不同文化层面上的国家或民族的思维方式、行为方式和民族性格等内在因素。劳动关系的特征不可避免地要打上文化的烙印。2.劳动关系发展的基本规律n（1）劳动关系发展的历史与该时期的经济技术社会发展的背景有非常密切的联系。n（2）劳动关系的发展从总体上，是从对立到对话、从冲突到合作、从无序到制度化、法制化的方向逐渐推进的。3.西方国家劳动关系的发展阶段（1）自由契约式的关系 主要是在资本主义原始积累时期，劳动关系主要靠劳资双方自由形成，工会尚未形成或处于十分薄弱的
4、阶段，法治尚不完善。（2）集体谈判式的关系 在这一阶段，工人因为工会的产生而具有了强大的集体力量，足够与资方形成抗衡，推动了劳动法律法规的建立和完善，（3）人力资源式的关系 人力资源要素在生产中的作用日益重要，使劳动者的弱势地位得到根本性的扭转，资方不得不更加尊重和维护劳方的权益。4.当前我国劳动关系现状、特点 n（1）改革开放前，我国实行计划经济体制，与之相适应的劳动关系则呈现出浓厚的计划经济特征：劳动关系类型的单一性 主要表现为劳动关系主体一方的用人单位性质主要是全民或集体所有制，劳动者也大多为全民或集体所有制职工。劳动关系内容的国家计划性 劳动关系各个方面都由国家统一计划、统一部署、统一
5、实施，用人单位没有招工权，劳动者没有择业权。劳动关系运行的行政性 劳动关系一旦建立，就终身不变直至退休，人员难以流动，身份难以改变。劳动关系主体利益的一体性 企业和劳动者双方没有形成相对独立的利益主体，劳动者对用人单位实际上是一种依附关系。n（2）随着我国经济体制改革，劳动关系由原来的行政化管理向市场化方向转变。这种变化中的劳动关系主要呈现如下特点：劳动关系明晰化 由计划经济体制利益一体型的劳动关系转变为在市场经济条件下的差异型劳动关系。劳动关系多元化 不仅包括国有经济，即国有及国有控股企业，也包括非公经济，即私营、合资、合作企业，同时也包括多种经济成份的混合所有制企业。劳动关系契约化 主要通
6、过合同契约等方式来实现。由劳动者个人与用人单位签订劳动合同，确定劳动关系并明确双方权利义务。劳动关系市场化 以市场调节为基础的运行，劳动关系的形成、劳动条件的确定以及劳动力价格水平等很大程度上取决于市场供求的状况。劳动关系法制化 市场经济是法制经济，它要求人们的经济行为要按照市场规则和法律法规来规范。劳动关系国际化 随着经济全球化步伐的不断加快，我国劳动关系必然也会受国际上诸多因素的制约和影响。9.1.3处理劳动关系的原则处理劳动关系的原则1.以法律为准绳的原则劳动关系不能随心所欲，而要以国家有关法律、法规和政策为依据，做到依法办事。2.合理性原则 实施合理、公正的劳动管理活动才会被成员接受，
7、劳动管理活动才能顺利进行下去。3.兼顾各方利益的原则要使组织内部保持和谐的合作关系，就必须兼顾各方利益而不是偏顾一方，损害另一方 4.民主协商原则 当劳动关系紧张时，应尽量采取协商的办法解决，不应轻易采取极端行动。5.创新发展原则 劳动管理需要管理者更新观念，改善组织结构，创新组织行为方式，采用新的措施和方法进行管理。9.2劳动管理劳动管理n9.2.1劳动合同管理劳动合同管理n9.2.2集体合同集体合同9.2.1劳动合同管理劳动合同管理n1.劳动合同的概念 劳动合同是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。n2.劳动合同的特点（1）主体具有特定性 劳动合同的主体一方是劳动者，
8、另一方是用人单位（2）内容具有权利义务统一性和对应性 双方的权利与义务具有统一性。没有只享受权利而不履行义务的，也没有只履行义务而不享受权利的。（3）劳动客体具有单一性 劳动力是劳动合同的唯一客体。劳动合同客体具有单一性。（4）劳动合同是要式合同 劳动合同的签订必须符合国家法律的规定，劳动者与用人单位依法就劳动合同条款内容协商达成一致意见，采用书面形式签订劳动合同。（5）劳动合同是诺成合同 劳动合同是在当事人双方互相承诺给对方一定利益的情况下订立的，违背承诺就要承担相应的民事责任和其他责任。（6）具有涉及第三人利益的特性 劳动者因享有社会保险和福利待遇的权利而附带产生没有参加签订劳动合同的第三
9、人即劳动者直系亲属依法享受有关的社会保险和福利待遇。n3.劳动合同的内容（1）法定内容 包括：工作时间和休息休假、劳动保护和劳动条件、劳动待遇。（2）约定内容 包括必要内容（例如：劳动合同期限、工作内容和劳动待遇等）和补充内容（例如：劳动合同是否规定试用期，是否约定保守用人单位商业秘密，以及用人单位是否向劳动者提供住房、班车、其他生活福利设施等）n 4.劳动合同的订立n劳动合同的订立，是指劳动者与用人单位之间为建立劳动关系，依法就双方的权利义务协商一致，设立劳动合同关系的法律行为。n订立劳动合同必须遵守下列原则：（1）合法的原则、（2）平等自愿、协商一致的原则、（3）科学原则 n5.劳动合同管
10、理（1）劳动行政部门对劳动合同的管理 包括：建立一套科学的劳动合同管理制度。督促、检查、指导用人单位与劳动者签订劳动合同，切实履行合同。对劳动合同管理工作进行业务指导。制止和纠正违反劳动法律、法规、政策和劳动合同的行为等（2）组织对劳动合同的管理 建立劳动合同台账、劳动合同的调整、劳动合同的公示（3）工会对劳动合同的管理通过职工大会、职工代表大会等形式参与民主管理或与用人单位平等协调；代表职工与企业谈判和签订集体合同等。n 6.劳动合同的履行n劳动合同履行，是指双方当事人按照劳动合同规定的条件，履行义务并且行使权利的行为。n履行劳动合同，必须遵循以下原则：（1）亲自履行原则、（2）权利义务相统
11、一原则、（3）全面履行原则、（4）协作履行原则 n7.劳动合同的变更n变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。允许变更劳动合同的条件是：n（1）经双方当事人协商同意。n（2）订立劳动合同时所依据的法律、行政法规和规章已经修改或废止。n（3）劳动合同条款与集体合同规定不同。n（4）企业经上级主管部门批准或根据市场变化决定转产或调整生产任务。n（5）企业严重亏损或因发生自然灾害，确实无法按照原约定的条件履行劳动合同。n（6）因其他客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行。n（7）劳动者因健康状况而不能从事原工作。n（8）法律、法规允许的其他情况。n（9）变更
12、劳动合同的程序n及时提出变更合同的建议。n按期作出答复。n双方达成书面协议。n8.劳动合同的解除n劳动合同的解除，是指劳动合同当事人在劳动合同期限届满之前终止劳动合同关系的法律行为。解除劳动合同，可以分为以下几种情况：n（1）双方协商解除劳动合同。n（2）用人单位单方解除劳动合同。n（3）劳动者单方解除劳动合同。n（4）劳动合同自行解除。n 9.解除劳动合同的经济补偿n解除劳动合同的经济补偿，是指因解除劳动合同而由用人单位给予劳动者的一次性的经济补偿金。n10.劳动合同的终止n劳动合同终止，是指终止劳动合同的法律效力。有下列情形之一的，劳动合同即行终止：n（1）劳动合同期限届满。n（2）企业宣
13、告破产或者依法解散、关闭、撤销。n（3）劳动者被开除、除名或因违纪被辞退。n（4）劳动者完全丧失劳动能力或者死亡。n（5）劳动者达到退休年龄。n（6）法律、法规规定的其他情况。n11.违反劳动合同的赔偿责任n用人单位违反劳动法有关劳动合同规定的情形承担的赔偿责任有：n（1）用人单位故意拖延不订立劳动合同，即招用后故意不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后故意不及时续订劳动合同的。n（2）由于用人单位的原因订立无效劳动合同，或订立部分无效劳动合同。n（3）用人单位违反规定或劳动合同的约定侵害女职工或未成年工合法权益的。n（4）用人单位违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同的。n（5）用人单位有上述
14、情形之一，对劳动者造成损害的，应按下列规定赔偿劳动者损失：n造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入25的赔偿费用。n造成劳动者劳动保护待遇损失的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品。n造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于医疗费用25的赔偿费用。n造成女职工和未成年工身体健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25的赔偿费用。n劳动合同约定的其他赔偿费用。n（6）劳动者违反劳动法有关劳动合同规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，劳动者应
15、赔偿用人单位下列损失：n用人单位招收录用其所支付的费用。n用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理。n对生产、经营和工作造成的直接经济损失。n劳动合同约定的其他赔偿费用。9.2.2集体合同集体合同n1.集体合同的概念和特征n集体合同是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致的基础上签订的书 面协议。n集体合同具有以下特征：n（1）集体合同当事人一方是企业或事业组织工会或职工代表，另一方是企业或事业组织。n（2）集体合同内容是职工集体劳动事项，包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全、卫生、保险福利等事项。n（3
16、）集体合同是要式合同，报送劳动行政部门登记、审查、备案，方为有效。n（4）集体合同适用于企业或事业组织及其工会和全体职工。n（5）集体合同效力高于劳动合同，劳动合同规定的职工个人劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。n2.集体合同的订立、履行、变更、解除和终止n集体合同订立，是指企业或实行企业化管理的事业组织与其工会或职工代表之间，就职工集体劳动事项经过协商一致，设立集体合同关系的法律行为。n订立集体合同应当遵循的原则是：（1）合法原则 集体合同的当事人、内容、期限、形式、签订程序，必须符合法律、法规的规定。（2）民主原则 通过职工代表大会或职工大会组织全体职工讨论、通过集体合同（3
17、）平等合作、协商一致原则 集体协商双方法律地位平等，按照真诚合作、协商一致的原 则订立集体合同。（4）三兼顾原则 兼顾国家、企业或事业组织、职工的利益。n 集体合同内容包括：n劳动报酬；工作时间；休息休假；保险福利；劳动安全与卫生；合同期限；变更、解除、终止集体合同的协商程序；双方履行集体合同的权利和义务；履行集体合同发生争议时协商处理的约定；违反集体合同的责任和双方认为应当协商约定的其他内容。n订立集体合同应按下列程序进行：集体协商 企事业工会或职工代表与相应的企事业代表，为签订集体合同进行商谈的行为。讨论、通过集体合同 在广泛调查研究、征求职工意见基础上拟定集体合同草案。报送审查 集体合同
18、签字后，在7日内将集体合同一式 3 份及说明书报送劳动行政部门登记、审查、备案。公布集体合同文本 双方应及时以适当的形式向各自代表的全体成员公布。n 3.集体合同争议处理n（1）因签订集体合同发生争议，双方当事人不能自行协商解决的，当事人一方或双方可向劳动行政部门的劳动争议协调处理机构书面提出协调处理申请；未提出申请的，劳动行政部门认为必要时可视情况进行协调处理。n（2）因履行集体合同发生争议的处理因履行集体合同发生的争议依据中华人民共和国企业劳动争议处理条例处理。n4.劳动关系协调方法（1）会议协调法 选择合适的会场，关系协调者、劳动关系双方当事人或代表共同参加。（2）组织协调法 由劳动关系
19、双方派出代表，就双方有关问题进行讨论、协商、达成一致意见。（3）信息沟通法 通过公开更多的相关信息，双方加强相互解，消除误会，改善关系。（4）第三方协调法 当劳动关系双方当事人冲突比较激烈，可以寻找双方都能够接受的第三方进行协调，（5）法律协调法 依据国家有关法律规定，通过执法部门对劳动关系进行协调并解决存在的问题。9.3工会和职工民主管理工会和职工民主管理n9.3.1工会工会n9.3.2职工民主管理职工民主管理9.3.1工会工会n1.企业工会的最初出现，是企业生产客观形势的需要和劳动者集体需求的产物。n 2.西方国家工会运动的历史总体上经历了扩张和收缩交替的过程。n 3.由于社会制度和国情的
20、不同，工会的性质、地位和作用在不同的国家有着很大的差别。n4.依据工会法的规定，工会的主要任务是：代表和组织职工参与国家社会事务管理和参加企事业的民主管理；维护职工的合法权益等。n 5.工会的职权主要包括：通过职工大会、职工代表大会等形式参与民主管理或与用人单位平等协调；代表职工与企业谈判和签订集体合同等。n6.工会组织是劳动者利益的代表，在现代各种社会组织中，工会是由劳动者组成的特殊的社会组织。9.3.2职工民主管理职工民主管理n1.职代会 n在我国，职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，也是职工行使民主管理权利的机构。n 职工代表大会主要行使下列职权：n（1）听取和讨论公司发展和生产经
21、营重大决策方案的报告，并提出意见和建议。n（2）审议通过有关职工工资奖金分配方案、安全生产和劳动保护措施方案、重要规章制度等重大问题。n（3）讨沦决定公司公益金的使用方案及重大集体福利事项。n（4）评议监督董事会、监事会成员及其他高级管理人员，对他们的奖惩提出建议。n（5）依法选举和更换董事会和监事会中的职工代表。职代会一般两年一届，每年至少要开两次会，每次须有23以上的职工代表参加，有重大事项需要决策时，企业工会或达13以上的职工代表提议可召开临时职代会。职代会的决议和选举必须经全体职工代表过半数通过。n 2.建立新型和谐的劳动关系n建立新型和谐的劳动关系，适应社会环境中政治、经济、文化、社
22、会等方面的发展，能更好地实现企业与员工的共同目标，创造更多的财富。n（1）建立新型劳动关系的原则 合法原则 建立新型的劳动关系必须符合国家有关法律的规定，遵循国家法律要求，保护劳动者的合法权益。动态原则 劳动关系处于不断变化的社会环境中，劳动者、用人单位、劳动条件、劳动内容、生产技术等方面不断地在发展变化。有效原则 充分利用劳动力资源，发挥企业有限的物质资源，加强对劳动关系的调查、协调、规范管理，利用现有条件建立新型的劳动关系。协商自愿原则 遵循平等、自愿、协商的原则，解决利益关系中的矛盾和冲突。国家干预原则 我国新型劳动关系的制度还在建设过程中，国家必须采取积极的干预政策，约束不规范的市场行
23、为避免劳动关系的过度失衡。合作双赢原则 建立中国特色社会主义新型劳动关系是为实现社会主义初级阶段的根本任务服务的，必须以合作双赢为原则。n（2）建立新型劳动关系的途径树立科学的和谐理念 充分考虑各方面的影响因素，提出劳动关系的期望状态，确定建立更高程度的公平、合理、新型劳动关系的目标。始终把握“共建共享、共享共建”基本原则 企业是经营者与职工的利益共同体，劳资双方要围绕经济效益共创、发展成果共享的目标形成合力。要发展和谐劳动关系要强化劳动法制建设 一是要完善调整劳动关系的基础性法律法规。二是要完善配套性法律法规，依法协调劳动关系。三是要加大监察执法力度，维护劳动者合法权益。要发展和谐劳动关系要
24、加强制度构建 一是要建立健全权益保障机制。二是要建立合理的利益协调机制。要建立有效的管理机制 一是要加强劳动监察机制的规范化建设。二是要加强管理控制体系的组织建设。三是要不断提高控制体系的适应性和严密性要建立良好的矛盾疏导机制 建立健全各级劳动争议调解组织，努力把矛盾化解在基层。要建立敏感的预测预警机制 建立突发性重大劳资纠纷处理办法、重大劳资纠纷报告制度、劳资纠纷月报制度、等多种预警措施。n（3）建立新型劳动关系的方式方法 调查方法 要选择合理的调查方法对劳动关系进行调查。企业可以采用观察法、问卷法、典型事件法、重点事件法、普查法、会议法等。反馈控制法 对劳动关系的有关事件及解决情况进行追踪
25、调查，收集充分、完善、有效、准确的信息，采取合理措施，对事件的解决进行控制。参与方法 在民主参与的过程中，双方的意志能得到充分表现，各方面利益能得到较好的考虑和保护。目标管理法 建立各层次、各方面、各环节的关于劳动关系的目标，将目标进行分解，形成各机构各部门的工作责任。n （4）新型劳动关系的主要面临的任务n培育和健全协调劳动关系的主体，推进劳动关系三方格局的进一步形成。n建立表达和维护职工合法权益的宏观调控机制。n建立表达和维护职工合法权益的微观协调机制。n要培养与市场经济相适应的职工文化。n （5）发展和谐劳动关系，政府、企业、工会要各负其责。n政府加强宏观调控，发挥主导作用。n企业要履行
26、社会责任,发挥关键作用。n要准确把握工会定位,发挥不可替代的作用。9.4 劳动争议的处理劳动争议的处理n1.劳动争议的原因n(1)因用人单位开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职而产生的劳动争议。n(2)因执行国有的关工资、保险、福利、培训、劳动保护等规定而产生的劳动争议。n(3)因劳动合同而产生的劳动争议。n(4)法律、法规规定的其他劳动纠纷。n2.劳动争议常见类型(1)按劳动者人数划分 劳动争议分为个人劳动争议和集体劳动争议。(2)按合同类型划分 劳动争议分为劳动合同争议和集体合同争议。(3)按争议内容划分 劳动争议分为：因开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；因执行国家有
27、关工时、工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；因履行劳动合同、集体合同发生的争议，法律、法规规定的其他劳动争议。n3.劳动争议处理机构n(1)劳动争议调解委员会是指依法成立的调解本单位发生的劳动争议的群众性组织。n(2)劳动争议仲裁委员会是指依法成立的行使劳动争议仲裁权的劳动争议处理机构。n(3)人民法院是指行使审判权的审判机关。n4.劳动争议处理的原则(1)合法原则 处理的结果不得违反国家现行法律、法规和政策的规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益。(2)公平公正原则 这一原则要求，调解委员会、仲裁委员会、人民法院在处理劳动争议案件时，对劳动争议的任何一方当事人都应
28、同等对待，其法律地位完全平等。(3)调解原则 当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解”，调解不成再申请仲裁；对仲裁不服可以再起诉(4)及时处理原则 一旦发生劳动争议，当事人双方应及时进行协商，协商不成的应及时向劳动争议处理机构申请处理。n5.劳动争议处理的程序(1)协商 发生劳动争议的双方当事人在尊重事实，明辨是非，依据法律并充，分考虑对方利益的情况下，通过谈判、磋商，在双方达成共识的基础上解决纠纷的形式(2)调解 劳动争议发生后，当事人不愿协商或者协商不成的，可以向本单位调解委员会申请调解，劳动争议调解是处理劳动争议的基本方式。(3)仲裁 调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议委员会申请仲裁。(4)诉讼 劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自 收到仲裁裁决书之日起 15 日内向人民法院提起诉讼。n6.集体合同争议的协调处理n因签订集体合同发生的争议，当事人协商解决不成的，由当地人民政府劳动行政部门组织有关各方协商处理。因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以不经调解，直接申请仲裁和诉讼。n 7.女职工劳动权益受到侵害发生的劳动争议的处理n女职工劳动权益受到侵害发生的争议，按照妇女权益保障法的规定，当事人有权要求有关部门处理，或向妇女组织投诉。谢谢！谢谢！谢谢！谢谢！
