1、1 WTO新回合談判綜合研討會2 專題報告大綱3壹、服務貿易總協定(GATS)4壹、服務貿易總協定(GATS)5 壹、服務貿易總協定(GATS)提出特定範圍與開放程度提出特定範圍與開放程度不同之承諾表。不同之承諾表。承諾表承諾表之水平承諾、特定承諾及最惠國待遇豁免表呈現。之水平承諾、特定承諾及最惠國待遇豁免表呈現。6 壹、服務貿易總協定(GATS)(1)跨境提供服務(2)國外消費(3)商業據點呈現(4)自然人呈現 行業別 市場開放之限制 國民待遇之限制 附加承諾 (1)技術上不可行(2)無限制(3)無限制(4)除水平承諾所列者外，不予承諾。(1)無限制(2)無限制(3)無限制(4)除水平承諾所
2、列者外，不予承諾。7 壹、服務貿易總協定(GATS)商業及專業人員服務業商業及專業人員服務業 通訊服務業通訊服務業 營造及相關工程服務業營造及相關工程服務業 配銷服務業配銷服務業 教育服務業教育服務業 環境服務業環境服務業 金融服務業金融服務業 健康及社會服務業健康及社會服務業 觀光及旅遊服務業觀光及旅遊服務業 娛樂、文化及運動服務業娛樂、文化及運動服務業 運輸服務業運輸服務業 其他服務業其他服務業8 壹、服務貿易總協定(GATS)9 壹、服務貿易總協定(GATS)10貳、WTO新回合服務貿易談判11貳、WTO新回合服務貿易談判第十九條第十九條(特定承諾之談判特定承諾之談判)-會員應自會員應自
3、WTO協定生效後五年開始回合談判，以協定生效後五年開始回合談判，以達到漸進之更高度自由化。達到漸進之更高度自由化。-應建立談判準則及程序，應建立談判準則及程序，進行全面性及個別行業進行全面性及個別行業之服務貿易評估，之服務貿易評估，建立自願性自由化及對建立自願性自由化及對LDC特特別待遇之處理模式。別待遇之處理模式。12貳、WTO新回合服務貿易談判第六條第六條(國內規章國內規章)-國內規章指資格要件、程序、核照要件、程序、技國內規章指資格要件、程序、核照要件、程序、技術標準術標準-服務貿易理事會應經由其設立之適當機構制訂必要服務貿易理事會應經由其設立之適當機構制訂必要的規範的規範第十條第十條(
4、緊急防衛措施緊急防衛措施)-在不歧視原則下，在不歧視原則下，應就緊急防衛措施進行多邊諮應就緊急防衛措施進行多邊諮商談判。商談判。13貳、WTO新回合服務貿易談判 第十三條第十三條(政府採購政府採購)-WTOWTO協定生效後兩年內協定生效後兩年內，應在應在GATSGATS架構下就服務貿易架構下就服務貿易政府採購進行多邊諮商談判政府採購進行多邊諮商談判。5.5.第十五條第十五條(補貼補貼)，補貼會對服務貿易產生，補貼會對服務貿易產生扭曲效果扭曲效果。會員應參與談判。會員應參與談判，俾制訂多邊規範，以，俾制訂多邊規範，以避免此類貿易扭曲效果避免此類貿易扭曲效果。142000.2新回合服務貿易談判20
5、05.1.12001.112002.1.1我國成為第144會員2002.6.302003.3.31會員應提出服務貿易特定承諾初始回應新回合談判結束會員應提出服務貿易特定承諾初始要求杜哈部長會議決議新回合談判開始2001.3會員同意服務貿易談判準則及程序GATS 既定談判貳、WTO新回合服務貿易談判 重要談判時點15貳、WTO新回合服務貿易談判16貳、WTO新回合服務貿易談判服務貿易理事會應審查所有豁免期超過五年以上之服務貿易理事會應審查所有豁免期超過五年以上之 豁免豁免。，豁免期不得超過十年豁免期不得超過十年。17貳、WTO新回合服務貿易談判，至少每五年檢討至少每五年檢討 是否有進一步適用於空
6、運服務之可能是否有進一步適用於空運服務之可能。18貳、WTO新回合服務貿易談判(Domestic Regulations)談判範圍有那些談判範圍有那些19貳、WTO新回合服務貿易談判目前國內規章討論重點有那些？目前國內規章討論重點有那些？20貳、WTO新回合服務貿易談判21貳、WTO新回合服務貿易談判談判期限：談判期限：2004年年3月月15日日會員已對會員已對ESM 要件進行諸多討論，要件進行諸多討論，但仍回到但仍回到ESM 必要性及可行性之問題。必要性及可行性之問題。已開發國家立場：已開發國家立場：ESM 不具必要性及可行性；不具必要性及可行性；開發中國家立場：開發中國家立場：ESM 有其
7、必要性，並探討其可有其必要性，並探討其可 行性，行性，泰國泰國(代表東協國家代表東協國家)對此議題最為積極對此議題最為積極。ESM 可提供安全閥機制，有助於說服國內產業進一步可提供安全閥機制，有助於說服國內產業進一步自由化（即提出承諾）自由化（即提出承諾）。22貳、WTO新回合服務貿易談判談判期限：談判期限：2005年年1月月1日日歐盟最為關切此議題，建議在服務貿易總協定下增歐盟最為關切此議題，建議在服務貿易總協定下增加附則（加附則（Annex），），以規範服務貿易政府採購之透以規範服務貿易政府採購之透明化明化，會員可自行決定是否在服務業特定承諾表提會員可自行決定是否在服務業特定承諾表提出承諾
8、。出承諾。其他會員無具體建議。其他會員無具體建議。23貳、WTO新回合服務貿易談判談判期限：談判期限：2005年年1月月1日。日。進展緩慢，仍停留在定義及範圍之討論；進展緩慢，仍停留在定義及範圍之討論；盼會員就國內補貼填寫補貼問卷（目前挪威盼會員就國內補貼填寫補貼問卷（目前挪威、紐紐西蘭西蘭、香港香港、波蘭已填問卷），有助於釐清其定波蘭已填問卷），有助於釐清其定義及範圍。義及範圍。秘魯秘魯、巴西等巴西等中南美洲國家視此議題為規則談判中南美洲國家視此議題為規則談判之優先項目之優先項目。24貳、WTO新回合服務貿易談判25參、服務貿易談判之成果與挑戰26參、服務貿易談判之成果與挑戰27參、服務貿易
9、談判之成果與挑戰28參、服務貿易談判之成果與挑戰29參、服務貿易談判之成果與挑戰30肆、我國參與情形與推動策略31肆、我國參與情形與推動策略專業服務業：律師、會計師、建築師、專業技師、獸醫師 電信服務業 營造及工程服務業 出版、新聞機構及視聽服務業行銷、快遞、陸運及空運服務業 教育：中高等（包含高中、高職、專技、大學）及成人教育金融：包括銀行、保險、證券暨期貨觀光及運動公路運輸、空運及海運輔助性服務 32肆、我國參與情形與推動策略33肆、我國參與情形與推動策略34肆、我國參與情形與推動策略35肆、我國參與情形與推動策略派員出席服務貿易週會議。我國於去(2002)年六月已向三十四個會員提出IR，
10、並如期於今(2003)年三月提出IO。自去年七月起，我國已透過服務貿易週舉辦之際，已陸續安排計四十五場次之雙邊諮商。為確實掌握重要談判議題之發展，我國已加入電腦、海運、電信、自然人移動、視聽、環境、能源、法律、國內規章等九個非正式小組，並積極參與討論。36肆、我國參與情形與推動策略37肆、我國參與情形與推動策略 個別部門：專業服務業（含法律、會計、建築、工程技術服務）、電腦及相關服務業、電信服務業、視聽服務業、配銷服務業、金融服務業（含銀行、保險、證券及期貨）、運輸服務業(含空運、陸運、海運)、教育服務業及健康醫療服務業等 跨部門：服務貿易統計、專業服務業法人組織化、投資、專業技術人員移動等議題。38敬請指教
