1、国家自然科学基金国家自然科学基金2012年管理思路与工作要点年管理思路与工作要点国家自然科学基金国家自然科学基金管理工作会议情况汇报管理工作会议情况汇报1感谢你的观看2019年6月29二十五年科学基金资助与管理活动的综合评价二十五年科学基金资助与管理活动的综合评价v国家财政对基础研究投入不断增长：国家财政对基础研究投入不断增长：8000 万元（万元（1986）增）增长到长到95亿元（亿元（2010）v为了全面总结资助管理的经验与成效，客观分析存在的问题，为了全面总结资助管理的经验与成效，客观分析存在的问题，促进基金未来发展，促进基金未来发展，2010年探索性地开展了科学基金绩效年探索性地开展了
2、科学基金绩效管理的国际评估工作。管理的国际评估工作。以国际化的视角，从战略定位、资助绩效、管理绩效、以国际化的视角，从战略定位、资助绩效、管理绩效、社会影响社会影响4 4个方面，对科学基金个方面，对科学基金2525年年(1986(198620102010年年)资助与资助与管理活动绩效进行综合性、系统性评价（不针对具体项目）。管理活动绩效进行综合性、系统性评价（不针对具体项目）。评估专家委员会由来自美国、德国、英国、澳大利亚、评估专家委员会由来自美国、德国、英国、澳大利亚、日本和中国的日本和中国的1313位成员组成。位成员组成。2感谢你的观看2019年6月29二十五年科学基金资助与管理活动的综合
3、评价二十五年科学基金资助与管理活动的综合评价v科学基金实施科学基金实施25年来的首次总体绩效评估，也是国内规模最年来的首次总体绩效评估，也是国内规模最大、时间跨度最长、国际化程度最高的评估。评估是国家行大、时间跨度最长、国际化程度最高的评估。评估是国家行为，最终以财政部为主体实施。为，最终以财政部为主体实施。国家科学基金委员会作为被评估方，不干预、不介入评国家科学基金委员会作为被评估方，不干预、不介入评估过程，只提供数据。估过程，只提供数据。v2011年年6月完成评估报告。评估报告认为，基金制资助模式月完成评估报告。评估报告认为，基金制资助模式是发达国家普遍采用的形式，在发展中国家运行成熟的不
4、多，是发达国家普遍采用的形式，在发展中国家运行成熟的不多，中国的基金制没有现成的经验可以借鉴，只能借用发达国家中国的基金制没有现成的经验可以借鉴，只能借用发达国家的经验结合自身国情。的经验结合自身国情。我国基金制的运行方式与发达国家有些差别（项目主任我国基金制的运行方式与发达国家有些差别（项目主任/资助平台），但符合中国社会的发展阶段。资助平台），但符合中国社会的发展阶段。3感谢你的观看2019年6月29二十五年科学基金资助与管理活动的综合评价二十五年科学基金资助与管理活动的综合评价v评估报告相关意见和结论：评估报告相关意见和结论：1、完善了统筹实施研究项目、人才项目和环境条件项目三、完善了统
5、筹实施研究项目、人才项目和环境条件项目三个系列的资助格局。突出了人才建设，稳定了一大批个系列的资助格局。突出了人才建设，稳定了一大批35-55岁的人才岁的人才。2、促进了各个学科均衡协调发展，使我国成为世界上少数、促进了各个学科均衡协调发展，使我国成为世界上少数几个学科体系比较全面的国家之一。几个学科体系比较全面的国家之一。坚持将自由探索（面上、青年、地区）作为资助重点，坚持将自由探索（面上、青年、地区）作为资助重点，经费占到经费占到70%70%，其中面上项目经费占，其中面上项目经费占5050。获各方认可。获各方认可。3、基金资助除了考虑兴趣动力外，还考虑社会需求，注重、基金资助除了考虑兴趣动
6、力外，还考虑社会需求，注重为经济建设发展服务，这也是发展中国家基础研究的需要。为经济建设发展服务，这也是发展中国家基础研究的需要。由于联合基金的引导作用，基金资助应用基础研究增多，由于联合基金的引导作用，基金资助应用基础研究增多，以此带动一个地区、一个领域、一个行业的发展。以此带动一个地区、一个领域、一个行业的发展。4感谢你的观看2019年6月29近年基金资助和申请情况近年基金资助和申请情况v十一五十一五”科学基金投入快速增长。五年间，科学基科学基金投入快速增长。五年间，科学基金运用国家财政投入超过金运用国家财政投入超过300亿元（亿元（“十五十五”约约100个亿）。其中：个亿）。其中：v20
7、082008年年5454亿元，增长约亿元，增长约25%25%。受理。受理8.48.4万项。万项。v20092009年年6464亿元，增长约亿元，增长约20%20%。受理。受理10.210.2万项。万项。v20102010年年9595亿元，增长超亿元，增长超29%29%。受理。受理1212万余项。万余项。v2011年，科学基金达到年，科学基金达到120亿元，明年预计可以达到亿元，明年预计可以达到150亿。亿。5感谢你的观看2019年6月29基金委面临的压力和风险基金委面临的压力和风险v财政投入超常规增长，担心研究质量跟不上；财政投入超常规增长，担心研究质量跟不上；v基金委内部工作人员偏少，申请量
8、持续增长，影响工基金委内部工作人员偏少，申请量持续增长，影响工作质量；作质量；v社会期望高，风险和压力增大；社会期望高，风险和压力增大；v社会不良风气侵蚀，学术不端行为难以遏制，攻关活社会不良风气侵蚀，学术不端行为难以遏制，攻关活动势头不减（单项经费强度增加，攻关力度加大），动势头不减（单项经费强度增加，攻关力度加大），冲击评审的公正。冲击评审的公正。6感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v继续坚持更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重继续坚持更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才的战略导向。人才的战略导向。v1、统筹全面布局与重点部署。、统筹全面布局
9、与重点部署。加强全面布局：加强全面布局：由于基础研究的不确定性，基金资助不能过分强调由于基础研究的不确定性，基金资助不能过分强调有所为有所不为，有所为有所不为，要均衡各学科的协调发展。采取要均衡各学科的协调发展。采取特殊政策和项目指南等方式加以引导，让每个学科特殊政策和项目指南等方式加以引导，让每个学科都能得到支持，避免都能得到支持，避免“短板短板”效应效应。目前放射化学、目前放射化学、分类学、地质地貌学、金属材料学、核物理等学科分类学、地质地貌学、金属材料学、核物理等学科的研究队伍明显萎缩，已经不能应对自身以及社会的研究队伍明显萎缩，已经不能应对自身以及社会发展的需要。发展的需要。7感谢你的
10、观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点 突出重点部署，推进学科交叉：继续以突出重点部署，推进学科交叉：继续以“重点重点”、“重大重大”、“重大研究计划重大研究计划”项目的形式，体现国家项目的形式，体现国家需求，服务国家战略，这是基金工作责任需求，服务国家战略，这是基金工作责任&不断获得不断获得国家和社会支持的基础。国家和社会支持的基础。重大项目：解决各领域有机融合问题。重大项目：解决各领域有机融合问题。但近年重但近年重大项目实施效果不太理想，将来重大项目目标要更加大项目实施效果不太理想，将来重大项目目标要更加集中，数量将会增加集中，数量将会增加。重点项目：数量适
11、当增加重点项目：数量适当增加，强度不会太大。，强度不会太大。原原来曾设想提高资助强度，广泛征求意见后，决定适当来曾设想提高资助强度，广泛征求意见后，决定适当放宽面，避免过于集中，导致学术资源分配不平衡放宽面，避免过于集中，导致学术资源分配不平衡。8感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v2、面上项目资助强度提到、面上项目资助强度提到80万元。万元。保证一家资助保证一家资助能够独立完成任务，缓解科学家因经费不足而能够独立完成任务，缓解科学家因经费不足而“多多头申请头申请”以及应付各种验收的压力，此后将稳定该以及应付各种验收的压力，此后将稳定该强度，将增长的
12、经费用于适度扩大规模上，由于申强度，将增长的经费用于适度扩大规模上，由于申请量的不断增长，资助率还是基本保持稳定，控制请量的不断增长，资助率还是基本保持稳定，控制在目前的在目前的20，以保证有充分的竞争。，以保证有充分的竞争。目前世界各目前世界各国质量较好的基金资助率为国质量较好的基金资助率为20%20%左右（美国较高）。左右（美国较高）。根据中国实际情况，面上项目资助率根据中国实际情况，面上项目资助率20%20%是合适的。是合适的。不能盲目提高资助率，否则一方面会降低研究质量，不能盲目提高资助率，否则一方面会降低研究质量，另一方面会刺激更多盲目需求和申请。另一方面会刺激更多盲目需求和申请。9
13、感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v3、促进稳定性支持和竞争性支持的协调发展。、促进稳定性支持和竞争性支持的协调发展。今今年国家科技管理体制改革的内容之一。加大稳定性年国家科技管理体制改革的内容之一。加大稳定性经费，避免过度竞争带来的种种弊端，营造宽松环经费，避免过度竞争带来的种种弊端，营造宽松环境，保障科学家安心、专心、潜心开展科学研究。境，保障科学家安心、专心、潜心开展科学研究。宽松不等于放任，要有机制作保证。宽松不等于放任，要有机制作保证。增加延续资助机制，即对青年基金给予后续支增加延续资助机制，即对青年基金给予后续支持。对于项目完成好的，开通
14、一个简单的通道，可持。对于项目完成好的，开通一个简单的通道，可不经函审，直接参加会审，通过后转成面上项目。不经函审，直接参加会审，通过后转成面上项目。虽然通过该途径得到后续资助比例较低，但毕竟是虽然通过该途径得到后续资助比例较低，但毕竟是一个切实营造稳定支持环境的一种探索和尝试。一个切实营造稳定支持环境的一种探索和尝试。10感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v4、进一步加强对青年人才的培养和支持。、进一步加强对青年人才的培养和支持。2010年年国家杰出青年科学基金资助规模略有提高（国家杰出青年科学基金资助规模略有提高（198人）人）重视人才培养的体现
15、。但现行杰青计划受重视人才培养的体现。但现行杰青计划受到一些质疑，资助人员年龄偏大（到一些质疑，资助人员年龄偏大（41-43为主），为主），人才成长中的推力作用不突出。为了支持更多更年人才成长中的推力作用不突出。为了支持更多更年轻的优秀人才，明年增加了轻的优秀人才，明年增加了优秀青年基金项目优秀青年基金项目，男，男38岁，女岁，女40岁，强度岁，强度100万元，每年万元，每年400人。人。11感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v博士后基金项目申请。博士后基金项目申请。国外科研的主力军是博士后，国外科研的主力军是博士后，我国则以博士为主。为了挖掘博士后
16、的科研力量，我国则以博士为主。为了挖掘博士后的科研力量，对站内可延期的博士后或站点单位承诺出站后留用对站内可延期的博士后或站点单位承诺出站后留用的博士后，也就是在同一个依托单位内可完成一个的博士后，也就是在同一个依托单位内可完成一个项目周期任务的在站博士后可以申报基金项目（面项目周期任务的在站博士后可以申报基金项目（面上、青年）。上、青年）。12感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v继续扩大青年基金资助规模，提高资助率。今年继续扩大青年基金资助规模，提高资助率。今年24%左右，将逐步提高到左右，将逐步提高到30%v适当增加资助强度，由目前的适当增加资助
17、强度，由目前的23.7万元提高到万元提高到25万万左右。左右。进一步发挥基金的稳定和育苗作用，促进青年进一步发挥基金的稳定和育苗作用，促进青年人才尽快充实科研一线。人才尽快充实科研一线。13感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v5、继续推进仪器基础研究、继续推进仪器基础研究（与科技部仪器专项有（与科技部仪器专项有区别，侧重于基础，不要求型号），是基金委正在区别，侧重于基础，不要求型号），是基金委正在探索的一个方向。探索的一个方向。产生科学新发现很多时候需要新产生科学新发现很多时候需要新的研究工具，而目前我国进口的成型仪器，大多看的研究工具，而目前我国进
18、口的成型仪器，大多看到的是被揭示过的现象。通过实施科学仪器专项，到的是被揭示过的现象。通过实施科学仪器专项，制造一些自己的科研工具支持自己的研究项目，用制造一些自己的科研工具支持自己的研究项目，用独有的工具看到别人不曾发现的东西。独有的工具看到别人不曾发现的东西。说明说明：这部分经费并不是用来制造替代仪器或：这部分经费并不是用来制造替代仪器或仿制仪器的，而是用来制造为达成某一科学目标所仿制仪器的，而是用来制造为达成某一科学目标所应用到的工具。应用到的工具。14感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v6、深化国际合作，推进开放创新。、深化国际合作，推进开放
19、创新。2010年国际合年国际合作资助经费比上年增长作资助经费比上年增长71.2%。将进一步加大投入，。将进一步加大投入，重点向高层次、实质性、战略型合作研究转移。重点向高层次、实质性、战略型合作研究转移。国国际合作的诉求主要不在于出什么论文，而是培养中际合作的诉求主要不在于出什么论文，而是培养中国情结，加强联系，加大了解中国。国情结，加强联系，加大了解中国。v7、进一步加大非共识创新和变革性研究的支持力、进一步加大非共识创新和变革性研究的支持力度。度。将探索建立针对风险高、创新性强的研究项目将探索建立针对风险高、创新性强的研究项目的特殊评审机制，规范非共识项目的遴选，鼓励大的特殊评审机制，规范
20、非共识项目的遴选，鼓励大胆探索，在若干前沿领域和国家战略需求相关领域胆探索，在若干前沿领域和国家战略需求相关领域取得重要突破。取得重要突破。15感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v8、重视女性科学家培养工作。、重视女性科学家培养工作。2010年，借鉴发达年，借鉴发达国家科学基金组织的做法，首次放宽女性申请青年国家科学基金组织的做法，首次放宽女性申请青年基金年龄；明确了在项目评审中，同等条件下女性基金年龄；明确了在项目评审中，同等条件下女性科研人员优先资助政策。科研人员优先资助政策。今年在继续实施上述政策的同时，逐步增加专今年在继续实施上述政策的同时，
21、逐步增加专家评审组中的女性成员人数。家评审组中的女性成员人数。v9、关于地区基金的鼓励政策：、关于地区基金的鼓励政策：今年新增今年新增5个自治州，个自治州，少数民族自治州全部纳入；增加资助强度；提高资少数民族自治州全部纳入；增加资助强度；提高资助规模助规模。16感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点v10、强化依托单位管理责任。、强化依托单位管理责任。按照经费管理新的规按照经费管理新的规定，间接费用增加，补偿了单位的管理成本，对依定，间接费用增加，补偿了单位的管理成本，对依托单位管理责任要求提高，课题制（游离于单位）托单位管理责任要求提高，课题制（游离于
22、单位）相应的有所淡化。相应的有所淡化。正在制定依托单位管理办法，引导依托单位在正在制定依托单位管理办法，引导依托单位在加强优化管理（加强优化管理（1）转变观念，由重视申请数量转转变观念，由重视申请数量转向提高申请质量、用好投入上来，向提高申请质量、用好投入上来，不能鼓励盲目申不能鼓励盲目申请，要重视科研任务的完成，不赞成简单的将基金请，要重视科研任务的完成，不赞成简单的将基金申请中标作为业绩考核指标，要以科学目标为本；申请中标作为业绩考核指标，要以科学目标为本；17感谢你的观看2019年6月29下一步管理思路及工作要点下一步管理思路及工作要点 （2）严格经费管理，全国科研经费审计，基金经费）严
23、格经费管理，全国科研经费审计，基金经费管理相对宽松，结余最多，加之预算压力下移，管管理相对宽松，结余最多，加之预算压力下移，管理责任增大；（理责任增大；（3）推进精细化管理，确保申请书）推进精细化管理，确保申请书信息的真实性，严格把关；（信息的真实性，严格把关；（4）优化环境条件，）优化环境条件，保障项目顺利实施；（保障项目顺利实施；（5）加强管理队伍建设；（）加强管理队伍建设；（6）加强基金文化建设。加强基金文化建设。v国家强调创新科技、科普科技同等重要，国家将合国家强调创新科技、科普科技同等重要，国家将合理安排科技研究与科普经费。应该更新观念，重视理安排科技研究与科普经费。应该更新观念，重
24、视科普项目。科普项目。18感谢你的观看2019年6月29有关科技成果奖励的几点新规有关科技成果奖励的几点新规国家科技成果奖励：国家科技成果奖励：v减少进步奖的指标，提升评审门槛；减少进步奖的指标，提升评审门槛；v进步奖淡化个人排名，证书上排名不分先后；进步奖淡化个人排名，证书上排名不分先后；v鼓励应用鼓励应用5年的成果报奖（目前年的成果报奖（目前3年），有行政许可年），有行政许可要求的，如药品，批准日应在要求的，如药品，批准日应在3年前；年前；v杜绝中间（阶段）成果获奖，列入计划的项目未结杜绝中间（阶段）成果获奖，列入计划的项目未结题、未验收的项目整体或子课题不能申报；题、未验收的项目整体或子
25、课题不能申报；v完善自然科学奖的评价指标体系，克服盲目追求论完善自然科学奖的评价指标体系，克服盲目追求论文数量和引用数的倾向；文数量和引用数的倾向；19感谢你的观看2019年6月29有关科技成果奖励的几点新规有关科技成果奖励的几点新规v强化推荐单位责任（审核强化推荐单位责任（审核/公示公示/审批审批领导签字）领导签字）v加大公示力度，增加了公示内容，除公示项目简介加大公示力度，增加了公示内容，除公示项目简介外，还要公示创新点、每个人的创造性贡献；扩大外，还要公示创新点、每个人的创造性贡献；扩大公示渠道（主流媒体）；公示渠道（主流媒体）；v严格审查拼凑报奖，要求联合在先，共同工作，分严格审查拼凑
26、报奖，要求联合在先，共同工作，分工负责，再整体报奖；工负责，再整体报奖；v同一研究内容不得同时推荐几种奖项；同一研究内容不得同时推荐几种奖项；v发明奖与进步奖分开评审；发明奖与进步奖分开评审；v分奖种分别下达推荐指标，三大奖指标不可混用；分奖种分别下达推荐指标，三大奖指标不可混用；20感谢你的观看2019年6月29有关科技成果奖励的几点新规有关科技成果奖励的几点新规v取消缓评机制；取消缓评机制；v申报书中代表性论文申报书中代表性论文8篇，核心论文篇，核心论文20篇，引篇，引用次数只计算列出的论文；用次数只计算列出的论文；v自然奖完成人应该是代表性论文的作者；自然奖完成人应该是代表性论文的作者；
27、v发明奖前三位完成人应该是授权知识产权的所有人；发明奖前三位完成人应该是授权知识产权的所有人；v应用证明除盖单位财务章外，还应加盖法人章；应用证明除盖单位财务章外，还应加盖法人章；v涉密项目只报送纸件材料，不可通过网络推荐；涉密项目只报送纸件材料，不可通过网络推荐；v加强了评审过程管理（答辩顺序不排序）；加强了评审过程管理（答辩顺序不排序）；21感谢你的观看2019年6月29有关科技成果奖励的几点新规有关科技成果奖励的几点新规v不合格材料直接退回，不能补正；不合格材料直接退回，不能补正；v对于异议期内的署名举报进行处理；对于异议期内的署名举报进行处理；v对于学术不端行为零容忍。对于学术不端行为零容忍。省级科技成果奖励：省级科技成果奖励：v调整奖励标准：获奖成果奖金由调整奖励标准：获奖成果奖金由5、3、1提高到提高到8、5、2；v正在修订省奖励办法细则，现在用的是试行办法。正在修订省奖励办法细则，现在用的是试行办法。22感谢你的观看2019年6月2923感谢你的观看2019年6月29感谢省基金办和各依托单位对国家自然科学基感谢省基金办和各依托单位对国家自然科学基 金河北联络网点工作的大力支持！金河北联络网点工作的大力支持！期待多联系、多交流、多合作期待多联系、多交流、多合作 谢谢！谢谢！24感谢你的观看2019年6月29
