1、第第4章章 建设工程开标、评标、建设工程开标、评标、定标、与签订合同定标、与签订合同4.1 建设工程开标建设工程开标4.1.1 开标时间、地点开标时间、地点 开开标标就是投标人提交投标截止时间后，招标就是投标人提交投标截止时间后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。价格及投标文件中的其他主要内容。4.1.2 开标程序开标程序 宣布开标纪律；宣布开标纪律；公布在投标截止时间前递交投标文件的投标公布在投标截止时间前递交投标文件的投标
2、人名称，并点名确认投标人是否派人到场；人名称，并点名确认投标人是否派人到场；宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；关人员姓名；按照投标人须知前附表规定检查投标文件的按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；密封情况；按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；标文件开标顺序；设有标底的，公布标底；设有标底的，公布标底；按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、
3、工期及其他内容，并记录在案；报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；投标人代表、招标人代表、监标人、记录投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；人等有关人员在开标记录上签字确认；开标结束。开标结束。4.2 建设工程施工评标建设工程施工评标4.2.1 评标概述评标概述1设立评标机构设立评标机构评标委员会评标委员会 （5人以上单数人以上单数）招标人的代表招标人的代表有关技术有关技术、经济、经济等方面的专家等方面的专家不得少于成员总数的三分之二不得少于成员总数的三分之二2评标原则评标原则 认真阅读招标文件，严格按照招标文件规认真阅读招标文件，严格按照招标文件规定的要
4、求和条件对投标文件进行评审；定的要求和条件对投标文件进行评审；公正、公平、科学合理；公正、公平、科学合理；质量好、信誉高、价格合理、工期适当、质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行；施工方案先进可行；规范性与灵活性相结合。规范性与灵活性相结合。4.2.2 评标程序评标程序评标程序评标程序初步评审初步评审形式评审形式评审资格评审资格评审响应性评审响应性评审施工组织设施工组织设计和项目管计和项目管理机构评审理机构评审详细评审详细评审综合评估法综合评估法最低最低 投标价法投标价法评标报告评标报告4.2.3 评标各方的法律责任评标各方的法律责任1评标委员违法的处罚评标委员违法的处罚2评标
5、委员擅离职守的处罚评标委员擅离职守的处罚3招标人违规的处罚招标人违规的处罚4评标无效的情况评标无效的情况4.2.4 评标报告评标报告基本情况和数据表基本情况和数据表评标委员会成员名单评标委员会成员名单开标记录开标记录符合要求的投标一览表符合要求的投标一览表废标情况说明废标情况说明评标标准评标标准评标方法或者评分比较一览表评标方法或者评分比较一览表经评审的价格或者评分比较一览表经评审的价格或者评分比较一览表经评审的投标人排序经评审的投标人排序推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜澄清、说明、补正事项纪要澄清、说明、补正事项纪要评标报告的内容评标报
6、告的内容评标报告由评标委员会全体成员评标报告由评标委员会全体成员签字，并抄送有关行政监督部门。签字，并抄送有关行政监督部门。4.2.5 废标废标工程建设项目施工招标投标办法第五十条规定，工程建设项目施工招标投标办法第五十条规定，以下的情形将被作为废标处理：以下的情形将被作为废标处理：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；代理人签字或盖章的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或投标人递交两份或多份内容不同的投标文件
7、，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件提交备选投标方案的且未声明哪一个有效（按招标文件提交备选投标方案的除外）；除外）；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交投标保证金的；未按招标文件要求提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。2005年年3月月1日起实行的工程建设项目货物招日起实行的工程建设项目货物招标投标办法在工程建设项目施工招标投标办法标投标办法在工程建设项目施工招标投标
8、办法的基础上进一步补充了应当作为废标的情形：的基础上进一步补充了应当作为废标的情形：无法定代表人出具的授权委托书的；无法定代表人出具的授权委托书的；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；且未提供有效证明的；投标有效期不满足招标文件要求的。投标有效期不满足招标文件要求的。4.3.1 定标定标 招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标者应当符合下列条件之一：定中标人。中选的投标者应当符合下列条件之一：满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税
9、收等因素，在合理条件下所报投标价格最低的。税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低的。最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。4.3 定标与询标定标与询标4.3.2 询标询标 中标候选单位确定后，招标人可对其进行必中标候选单位确定后，招标人可对其进行必要的询标，然后根据情况最终确定中标单位。但要的询标，然后根据情况最终确定中标单位。但在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。价格、投标方案等实质性内容进行谈判。4.3.3 中标通知书中标通知书1中标通知书的发出中标通知书的发出
10、中标通知书中标通知书是指招标人在确定中标人后向中是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。标人发出的通知其中标的书面凭证。中标单位由招标管理机构审查后，由招标人中标单位由招标管理机构审查后，由招标人向中标单位发出向中标单位发出“中标通知书中标通知书”，同时把结果通，同时把结果通知未中标人，并与中标人在知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订个工作日之内签订合同。合同。招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。2中标通知书的法律效力中标通知书的法律效力 中
11、标通知书对招标人和中标人具有法律中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。约束力。招标人和中标人承担的法律责任属招标人和中标人承担的法律责任属于缔约过失责任。于缔约过失责任。缔约过失责任缔约过失责任是指当事人是指当事人在订立合同过程中，因违背诚实信用原则而在订立合同过程中，因违背诚实信用原则而给对方造成损失的损害赔偿责任。给对方造成损失的损害赔偿责任。中标通知书发出后产生法律效力。中标通知书发出后产生法律效力。3中标通知书发出后未履行的处罚中标通知书发出后未履行的处罚 立约定金：是指为担保将来签订正式合同的定金立约定金：是指为担保将来签订正式合同的定金；成约定金：是指以交付定金作为合同成立的要
12、件，只有成约定金：是指以交付定金作为合同成立的要件，只有定金交付，合同才能成立；定金交付，合同才能成立；证约定金：是指把定金作为订立合同的依据，定金具有证约定金：是指把定金作为订立合同的依据，定金具有证明合同成立的作用；证明合同成立的作用；违约定金：是将定金作为违约的处罚手段来加以运用；违约定金：是将定金作为违约的处罚手段来加以运用；解约定金：是指以定金作为解除合同的代价。解约定金：是指以定金作为解除合同的代价。定金处罚定金处罚 赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到以获得的利
13、益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。赔偿损失赔偿损失1 1谈判的组织准备谈判的组织准备谈判组成员组成谈判组成员组成谈判组长人选谈判组长人选2 2谈判方案准备和思想准备谈判方案准备和思想准备3 3谈判的资料准备谈判的资料准备4 4谈判的议程安排谈判的议程安排4.4.1 合同谈判准备合同谈判准备4.4 签订合同签订合同4.4.2 合同谈判内容合同谈判内容1关于工程范围关于工程范围2关于合同文件关于合同文件3关于双方的一般义务关于双方的一般义务4关于工程的开工和工期关于工程的开工和工期5劳务劳务6关于材料和操作
14、工艺关于材料和操作工艺7关于施工机具、设备和材料进口关于施工机具、设备和材料进口8关于工程的变更和增加关于工程的变更和增加9关于不可抗力的特殊风险关于不可抗力的特殊风险10关于争端、法律依据及其他关于争端、法律依据及其他11关于付款关于付款12关于工程质量保修关于工程质量保修4.4.3 合同审查合同审查1合同审查的目的合同审查的目的 将合同文本将合同文本“解剖解剖”开来，使它开来，使它“透明透明”和易于理解，使承包商和合同主谈人对合同有一和易于理解，使承包商和合同主谈人对合同有一个全面的了解。个全面的了解。检查合同内容上的完整性，用标准的合同检查合同内容上的完整性，用标准的合同结构对照该合同文
15、本，即可发现它缺少哪些必需结构对照该合同文本，即可发现它缺少哪些必需条款。条款。分析评价每一合同条文执行的法律后果，分析评价每一合同条文执行的法律后果，及将给承包商带来的风险，为合同谈判和签订提及将给承包商带来的风险，为合同谈判和签订提供决策依据。供决策依据。合同条款之间的矛盾性，即不同条款对同一具体问合同条款之间的矛盾性，即不同条款对同一具体问题规定或要求不一致。题规定或要求不一致。对承包商不利，甚至有害的条款，如过于苛刻、责对承包商不利，甚至有害的条款，如过于苛刻、责权利不平衡、单方面约束性条款。权利不平衡、单方面约束性条款。隐含着较大风险的条款。隐含着较大风险的条款。内容含糊，概念不清或
16、自己未能完全理解的条款。内容含糊，概念不清或自己未能完全理解的条款。通过审查还可以发现以下问题：通过审查还可以发现以下问题：2合同审查表合同审查表合同审查是通过合同审查表进行的。要达到合合同审查是通过合同审查表进行的。要达到合同审查的目的，审查表至少应具备以下功能：同审查的目的，审查表至少应具备以下功能：完整的审查项目和审查内容，通过审查表可完整的审查项目和审查内容，通过审查表可直接检查合同条文的完整性；直接检查合同条文的完整性；对应审查项目的具体条款和具体合同内容；对应审查项目的具体条款和具体合同内容；对合同内容的分析评价，即合同中有什么样对合同内容的分析评价，即合同中有什么样的问题和风险；
17、的问题和风险；针对分析出来的问题提出建议或对策。针对分析出来的问题提出建议或对策。4.4.4 合同谈判技巧合同谈判技巧1合同谈判的目的合同谈判的目的（1）建设单位参加谈判的目的）建设单位参加谈判的目的 通过谈判了解投标者报价的构成，进一步审通过谈判了解投标者报价的构成，进一步审核和压低报价；核和压低报价；进一步了解和审查投标者的施工规划和各项进一步了解和审查投标者的施工规划和各项技术措施是否合理，以及负责项目实施的班子力量技术措施是否合理，以及负责项目实施的班子力量是否足够雄厚，能否保证工程的质量和进度；是否足够雄厚，能否保证工程的质量和进度；根据参加谈判的投标者的建议和要求，也可根据参加谈判
18、的投标者的建议和要求，也可吸收其他投标者的建议，对设计方案、图纸、技术吸收其他投标者的建议，对设计方案、图纸、技术规范进行某些修改后，估计可能对工程报价和工程规范进行某些修改后，估计可能对工程报价和工程质量产生的影响。质量产生的影响。争取中标争取中标：即通过谈判宣传自己的优势，：即通过谈判宣传自己的优势，包括技术方案的先进性，报价的合理性，所提建议包括技术方案的先进性，报价的合理性，所提建议方案的特点，许诺优惠条件等，以争取中标；方案的特点，许诺优惠条件等，以争取中标；争取合理的价格争取合理的价格，既要准备应付建设单位，既要准备应付建设单位的压价，又要准备当建设单位拟增加项目、修改设的压价，又
19、要准备当建设单位拟增加项目、修改设计或提高标准时适当增加报价；计或提高标准时适当增加报价；争取改善合同条款争取改善合同条款，包括争取修改过于苛，包括争取修改过于苛刻的和不合理的条款，澄清模糊的条款和增加有利刻的和不合理的条款，澄清模糊的条款和增加有利于保护承包商利益的条款。于保护承包商利益的条款。（2）投标者参加谈判的目的）投标者参加谈判的目的 谈判前应作好充分准备，如备齐文件和资料，拟谈判前应作好充分准备，如备齐文件和资料，拟好谈判的内容和方案，对谈判对方的性格、年龄、嗜好、好谈判的内容和方案，对谈判对方的性格、年龄、嗜好、资历、职务均应有所了解，以便派出合适人选参加谈判。资历、职务均应有所
20、了解，以便派出合适人选参加谈判。在谈判中要统一口径，不得将内部矛盾暴露在对方面前；在谈判中要统一口径，不得将内部矛盾暴露在对方面前；谈判的主要负责人不宜急于表态，应先让副手主谈判的主要负责人不宜急于表态，应先让副手主谈，主要负责人在旁视听，从中找出问题的症结，以备谈，主要负责人在旁视听，从中找出问题的症结，以备进攻；进攻；谈判中要抓住实质性问题，不要在枝节问题上争谈判中要抓住实质性问题，不要在枝节问题上争论不休。实质性问题不轻易让步，枝节问题要表现宽宏论不休。实质性问题不轻易让步，枝节问题要表现宽宏大量的风度；大量的风度；2合同谈判技巧合同谈判技巧 谈判要有礼貌，态度要诚恳、友好，平易近谈判要
21、有礼貌，态度要诚恳、友好，平易近人；发言要稳重，当意见不一致时不能急躁，更不人；发言要稳重，当意见不一致时不能急躁，更不能感情冲动，甚至使用侮辱性语言。一旦出现僵局能感情冲动，甚至使用侮辱性语言。一旦出现僵局时，可暂时休会；时，可暂时休会；少说空话、大话，但偶尔赞扬自己在国内、少说空话、大话，但偶尔赞扬自己在国内、甚至国外的业绩是必不可少的；甚至国外的业绩是必不可少的；对等让步的原则。当对方作出一定让步时，对等让步的原则。当对方作出一定让步时，自己也应考虑作出相应让步；自己也应考虑作出相应让步；谈判时必须记录，但不宜录音，否则会引起谈判时必须记录，但不宜录音，否则会引起对方情绪紧张，影响谈判效果。对方情绪紧张，影响谈判效果。
