1、中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司危害识别与风险评价管理办法危害识别与风险评价管理办法范围范围u为了有效开展危害因素识别及其风险评价工作，控制、削减、规避生产经营活动中的各类风险，制定本办法。u本办法规定了工业生产安全、职业卫生两个方面的危险及有害因素分类、识别、评价及管理的具体内容和要求。u本办法适用于公司及所属各单位。术语和简略语术语和简略语u1、危险、有害因素：危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。有害因素是指能影响人的健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，危险、有害因素主要指客观存在的危险、有
2、害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。u2、危险、有害因素识别:是指分辨、识别、分析系统中存在的危险，预测安全状态和事故发生途径的一种手段。u3、危险、有害因素评价:是指运用安全系统工程的原理和方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的职业安全卫生对策措施，使危险程度降低到可承受水平的过程。u4、“工业生产安全、职业卫生”简称“安全职业卫生”。u5、“危险、有害因素”简称“危害因素”。职责划分职责划分u1、质量安全环保部是本办法的归口管理部门，负责制定危害因素识别的准则和方法，组织开展危害因素识别和评价，对安全职业
3、卫生涉及的危害因素所采取的控制、削减、规避措施进行监控管理。u2、设备管理部负责组织对设备、设施存在的危害因素进行识别和评价。u3、技术发展部负责组织按照工艺流程进行危害因素识别和评价。u4、机关其他各部门负责本部门所涉及区域和活动的危害因素识别和评价。u5、各单位、各项目部负责组织对本单位管理区域、活动和施工现场进行危害因素识别和评价，对安全职业卫生涉及的危害因素所采取的控制、削减、规避措施进行监控管理。管理内容管理内容u1、识别和评价的组织、识别和评价的组织n1）培训nA、各单位、各项目部应择优选派人员参加上级组织的QHSE企业内审员专业培训，并取得主管部门颁发的资格证书。nB、各单位、各
4、项目部应组织开展全员性危害因素识别与评价知识培训。n2）机构与人员nA、公司及各分公司、项目部均应指定专门机构与人员，开展危害因素识别和风险评价工作。nB、公司及各分公司、项目部应至少由以下人员组成危害因素识别和风险评价专项小组共同开展工作。即：HSE监督管理部门、与具体活动相关的业务部门管理人员及技术人员（特别是具有现场管理经验、熟悉工艺流程的管理干部、技术人员）、生产经营活动具体操作骨干人员（机组长、作业队长、班组长、技师、关键岗位人员等）。nC、必要时，可按照部门、机组（作业队）、班组等管理单元成立若干层级风险识别评价小组。u2、识别和评价的范围、考虑因素及依据：、识别和评价的范围、考虑
5、因素及依据：n1）危害因素识别及风险评价的范围：nA、固定场所，包括办公区域、职工宿舍、食堂、车间、库房及固定作业场所；nB、施工作业现场，包括现场办公区、生活区和生产区域；nC、新、改、扩、迁建设项目；nD、其它活动。n2）危害因素识别及风险评价应考虑：nA、常规和非常规的活动；nB、所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者)的活动；nC、作业场所内的设备、设施（包括外界提供的设备、设施）；nD、以往活动的遗留问题;nE、新开发(建设)项目以及在工艺技术、设备、人员、作业环境和条件等方面发生变更的情况。n3）识别和评价的依据nA、适用的健康、安全法律、法规及上级管理要求。nB、本部门、
6、单位年度HSE工作指标和目标。nC、管道局及公司各项HSE管理制度、规范和要求。nD、生产经营设备、设施、工艺技术等供方所提供的使用要求。nE、各级监督检查、体系审核发布的结果及不符合记录。nF、历史上本单位事故、事件信息和其它可以借鉴的事故信息。nG、员工的意见和建议。nH、与相关方交流的信息。nI、其他信息。u 3、本办法推荐的危害因素的分类及危害因素重点识别对象、本办法推荐的危害因素的分类及危害因素重点识别对象u 详见详见 、。u 4、危害因素识别与风向评价的方法、危害因素识别与风向评价的方法n1）危害因素识别方法n各单位可根据自身实际，采取以下方法对涉及到的全部危害因素进行识别。nA、
7、现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转存在的危害因素；nB、查阅资料：通过查阅有关事件、事故、职业病记录和台帐以及相关监测数据等，从中发现存在的危害因素；nC、安全检查表：系统剖析，确定检查项目，按顺序编制表格，以提问或现场观察等方式确定检查项目的状况，确定危害因素；nD、座谈：召集HSE管理人员、专业人员和操作人员，集思广益、讨论分析作业活动或设备运转过程中存在的危害因素；nE、工作危害分析:识别存在的作业活动，把一项作业活动分解为几个步骤，识别每一步骤中的危害因素及其危害程度。附录A危害因素的分类附录B 危害因素重点识别对象n2）危害因素的风险评价方
8、法n公司采用定性与定量相结合的方法进行危害因素风险评价，根据评价结果将危害因素分为重要和一般两种。定量的具体评价方法见 。u5、危害因素识别和评价要求、危害因素识别和评价要求n1）每年年初，机关各部门、各单位、各项目部组织全体人员开展危害因素识别，填写“（单位或部门）作业活动清单”（GJ/QHSE/JL7.9.2-01）、“（单位或部门）作业过程危害因素辨识及风险评价表”（GJ/QHSE/JL7.9.2-02），经本单位评价组汇总、评价，建立“（单位或部门）危害因素识别清单”（GJ/QHSE/JL7.9.2-03）和“（单位或部门）重大危害因素清单”（GJ/QHSE/JL7.9.2-04），并
9、报公司质量安全环保部。附录附录CnA、设备管理部组织对设备设施运转、维修、操作以及设备设施本身存在的危害因素进行识别和评价。参加人为各单位设备管理人员、维修人员、设备操作手。nB、技术发展部组织按照施工工艺流程对各工序存在的危害因素进行识别和评价，参加人为各单位技术人员、作业队长。nC、质量安全监督站组织根据事故类型进行危害因素识别和评价，参加人为各单位安全管理和监督人员以及作业队长。nD、各单位、各项目部按照公司要求组织各机组（作业队）、班组、岗位人员开展危害因素识别和评价。n2）项目开工前，各单位、各项目部针对施工工艺过程和所属区域及活动，组织项目部安全管理监督人员、技术人员、作业队长进行
10、危害因素识别，经本单位评价组汇总、评价，建立本项目“（单位或部门）危害因素识别清单”和“（单位或部门）重要危害因素清单”，上报公司质量安全环保部。同时制定项目“HSE计划书”和“HSE作业指导书”，并根据项目危害因素分布状况制定“HSE现场检查表”，经项目经理审批后实施。n3）质量安全环保部组织对各部门、各单位、各项目部上报的“（单位或部门）危害因素识别清单”进行汇总，并及时组织相关部门成立专项评价组开展二次识别与评价，建立公司级“（单位或部门）危害因素识别清单”和“（单位或部门）重要危害因素清单”，并备案。n4）机关各部门、各单位、各项目部应保存“危害因素风险评价记录”(GJ/QHSE/JL
11、7.9.205），记录内容至少包括评价组织机构、评价方法、评价人员及经评价组汇总的（单位或部门）危害因素识别调查与评价表、（单位或部门）危害因素识别清单、（单位或部门）重要危害因素清单等内容。n5）当固定场所施工工艺、设备、设施、人员发生重大变更时，各部门、各单位应及时组织危险有害因素的重新识别及其风险评价，如有新增风险，应做好登记、逐级上报和备案工作。n6）对同地区，作业条件基本相同的施工项目可直接引用前期项目识别结果；对新地区、新环境条件下的施工项目应注重新增危害因素的识别和风险评价。n7）新、改、扩、迁建设项目应在项目可行性研究阶段进行危害识别及其风险预评价，由质量安全环保部负责组织，评
12、价应委托具有资质的单位或机构进行。n8）技术发展部要针对公司立项的科研项目和新技术推广项目，组织相关部门和承办单位对项目进行危害因素识别及其风险评价。n9）公司其它部门在组织开展各类活动前，应及时组织进行危害因素识别，针对识别出的危害制定风险削减和控制措施，并组织实施，保留相应记录。u6、风险控制、风险控制n1）危害因素识别与评价结果的输出nA、将结果与员工安全培训教育相结合。nB、将结果与建设项目安全与职业病预防“三同时”管理相结合。nC、将结果与建立和完善操作规程相结合。nD、将结果与建立和完善“两书一表”相结合。nE、将结果与隐患管理相结合。nF、将结果与特殊危险作业管理相结合。n2）对
13、于确定的危害因素，应落实风险削减与控制措施，并应首先考虑执行以下管理制度：nA、对建设项目各个阶段的危害识别与评价管理，执行（GJ/QHSE/F 7.9.21）建设项目安全“三同时”管理办法、（GJ/QHSE/F 7.13.1）建设项目职业病预防“三同时”管理办法和（GJ/QHSE/F7.12.3）消防安全重点防火部位管理办法。nB、对已经构成事故隐患的危害因素，执行GJ/QHSE/F7.9.4事故隐患管理管理办法。nC、对确定的生产岗位危害因素，列入各单位制定的“两书一表”并执行。nD、对特殊危险作业项目过程中存在的危害因素，执行GJ/QHSE/F7.9.7特殊危险作业安全许可管理办法。nE
14、、对构成重大危险源的危害因素，执行GJ/QHSE/7.9.26重大危险源管理办法。n3）对已经构成事故隐患的危害因素必须得到消除或有效削减，当技术可行性或资源等不能及时消除或有效削减时，应制定并实施预防监控措施和应急措施，必要时应考虑中止生产经营活动。n4）机关各部门、各单位、各项目部应将危害因素识别与评价结果及风险削减措施及时告知员工。n5）公司各级质量安全监督部门应将各级重要危害因素纳入日常监督检查计划。具体执行GJ/QHSE/F8.4QHSE监督管理程序。u 附录附录A Au危害因素的分类危害因素的分类u A.1按照导致事故的直接原因分类按照导致事故的直接原因分类u 根据根据生产过程危险
15、和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-1992）的规定，将生产过程的危害因素分为六大类。）的规定，将生产过程的危害因素分为六大类。u A.1.1物理性危害因素：物理性危害因素：u 1）设备设施缺陷；）设备设施缺陷；u 2）防护缺陷；）防护缺陷；u 3）电伤危害；）电伤危害；u 4）噪声危害；）噪声危害；u 5）振动危害；）振动危害；下一页下一页返回返回u6）电磁辐射危害；）电磁辐射危害；u7）运动物危害；）运动物危害；u8）明火；）明火；u9）能造成灼伤的高温物质；）能造成灼伤的高温物质；u10）能造成冻伤的低温物质；）能造成冻伤的低温物质；u11）粉尘与气
16、溶胶；）粉尘与气溶胶；u12）作业环境不良；）作业环境不良；u13）信号缺陷；）信号缺陷；u14）标志缺陷；）标志缺陷；u15）其他伤害；）其他伤害；下一页下一页返回返回上一页上一页uA.1.2化学性危害因素：化学性危害因素：u1）易燃易爆性物质；）易燃易爆性物质；u2）自燃物质；）自燃物质；u3）有毒物质；）有毒物质；u4）腐蚀性物质；）腐蚀性物质；u5）其它化学性危险、有害物质。）其它化学性危险、有害物质。下一页下一页返回返回上一页上一页uA.1.3生物性危害因素（含致病微生物等生物性危害因素（含致病微生物等5种）种）u1）致病微生物；）致病微生物；u2）传染病媒介物；）传染病媒介物；u3
17、）致害动物；）致害动物；u4）致害植物；）致害植物；u5）其它生物性有害因素。）其它生物性有害因素。下一页下一页返回返回上一页上一页uA.1.4心理、生理性危害因素：心理、生理性危害因素：u1）负荷超限；）负荷超限；u2）健康状况异常；）健康状况异常；u3）从事禁忌工作；）从事禁忌工作；u4）心理异常；）心理异常；u5）辨识功能缺陷；）辨识功能缺陷；u6）其他生理心理危害因素。）其他生理心理危害因素。下一页下一页返回返回上一页上一页uA.1.5行为性危害因素：行为性危害因素：u1）指挥错误；）指挥错误；u2）操作失误；）操作失误；u3）监护失误；）监护失误；u4）其它错误；）其它错误；u5）其
18、它行为性有害因素。）其它行为性有害因素。下一页下一页返回返回上一页上一页uA.1.6其它危害因素：其它危害因素：u1）不可抗力带来的危害因素；）不可抗力带来的危害因素；u2）他人伤害；）他人伤害；u3）多种因素综合作用。）多种因素综合作用。uA.2按照事故类型分类按照事故类型分类u参照国家标准参照国家标准企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（GB 644186）将符合公司实际的事故）将符合公司实际的事故分为十七类：分为十七类：下一页下一页返回返回上一页上一页u1）物体打击；）物体打击；u2）车辆伤害；）车辆伤害；u3）机械伤害；）机械伤害；u4）起重伤害；）起重伤害；u5）触电；）触电；u
19、6）淹溺；）淹溺；u7）灼烫；）灼烫；u8）火灾；）火灾；u9）高处坠落；）高处坠落；下一页下一页返回返回上一页上一页u10）坍塌；）坍塌；u11）放炮；）放炮；u12）火药爆炸；）火药爆炸；u13）锅炉爆炸；）锅炉爆炸；u14）容器爆炸；）容器爆炸；u15）其它爆炸；）其它爆炸；u16）中毒窒息；）中毒窒息；u17）其它伤害。）其它伤害。下一页下一页返回返回上一页上一页uA.3有害因素分类：有害因素分类：u参照国家颁发的参照国家颁发的职业病范围和职业病患者处理办职业病范围和职业病患者处理办法的规定法的规定，将有害因素分为七类：，将有害因素分为七类：u1）生产性粉尘；）生产性粉尘；u2）毒物；
20、）毒物；u3）噪声与振动；）噪声与振动；u4）高温；）高温；u5）低温；）低温；u6）辐射（电离辐射、非电离辐射）；）辐射（电离辐射、非电离辐射）；u7）其它有害因素。）其它有害因素。返回返回上一页上一页附录附录B B 危害因素重点识别对象危害因素重点识别对象uB.1生产、生活设备设施使用过程危害因生产、生活设备设施使用过程危害因素识别。素识别。uB.1.1电气设备、设施的危害因素识别；电气设备、设施的危害因素识别；uB.1.2特种设备的危害因素识别；特种设备的危害因素识别；uB.1.3工艺管网的危害因素识别；工艺管网的危害因素识别；uB.1.4生产系统专用设施的危害因素识别；生产系统专用设施
21、的危害因素识别；下一页下一页返回返回uB.2作业环境危害因素的识别作业环境危害因素的识别uB.2.1危险、有害物质的识别，包括：易燃物质、危险、有害物质的识别，包括：易燃物质、易爆物质、刺激性物质、腐蚀性物质、有毒物质、易爆物质、刺激性物质、腐蚀性物质、有毒物质、致癌及致畸物质、造成缺氧的物质、麻醉物质、氧致癌及致畸物质、造成缺氧的物质、麻醉物质、氧化剂、生产性粉尘；化剂、生产性粉尘；uB.2.2工业噪声与振动有害因素的识别；工业噪声与振动有害因素的识别；uB.2.3温度与湿度有害因素的识别；温度与湿度有害因素的识别；uB.2.4辐射有害因素的识别；辐射有害因素的识别；uB.2.5特殊作业区域
22、（有限空间、高处、易燃易特殊作业区域（有限空间、高处、易燃易爆区域等）危害因素的识别；爆区域等）危害因素的识别；uB.2.6特殊气候（雨天、雪天、大风、夜间）危特殊气候（雨天、雪天、大风、夜间）危害因素的识别。害因素的识别。下一页下一页返回返回上一页上一页uB.3影响操作人员生理、心理的危害因素的识别影响操作人员生理、心理的危害因素的识别uB.3.1远离身体躯干的操作；远离身体躯干的操作；uB.3.2超负荷的负重；超负荷的负重；uB.3.3不良的身体运动或工作姿势；不良的身体运动或工作姿势；uB.3.4负荷有突然运动的风险；负荷有突然运动的风险；uB.3.5手工操作时间及频率不合理；手工操作时
23、间及频率不合理；uB.3.6没有足够的休息及恢复体力的时间；没有足够的休息及恢复体力的时间；uB.3.7工作节奏及速度安排不合理；工作节奏及速度安排不合理；uB.3.8情绪不稳定。情绪不稳定。下一页下一页返回返回上一页上一页uB.4车辆运输过程危害因素的识别车辆运输过程危害因素的识别uB.4.1爆炸品贮运；爆炸品贮运；uB.4.2易燃液体（气体）贮运；易燃液体（气体）贮运；uB.4.3易燃物品贮运；易燃物品贮运；uB.4.4有毒品的贮运；有毒品的贮运；uB.4.5腐蚀品的贮运。腐蚀品的贮运。返回返回上一页上一页附录附录C C 危害因素评价方法危害因素评价方法uC.1作业条件危险性评价法uC.1
24、.1使用范围u适用于在具有潜在危险作业环境中，作业人员所受的风险大小的评价，也可用于作业环境中设备设施所受的财产损失大小的评价。uC.1.2评价的准备ua)资料的准备u1）单位、场所管理情况及工作制度等；u2）工艺流程图和工艺装置说明；下一页下一页返回返回u3）历史保留的系统安全分析和评价报告；u4）设备、工艺维修记录；u5）工艺物料理化性质；u6）国内外事故案例分析。ub)人员的准备u1）包括职业安全卫生监督管理人员、工艺技术人员和操作人员；u2）涉及生产、工艺、电力、设备等管理部门的专家；u3）明确评价赋分标准；u4）组成评价小组。下一页下一页返回返回上一页上一页uC.1.3实施评价ua）
25、发生事故或危险事件的可能性；ub）暴露与危险环境的情况；uc）事故一旦发生可能产生的后果。uC.1.4评价结果与对策ua）计算公式uu作业条件的危险性u事故或危险事件发生的可能性u人体暴露在危险环境中的频繁程度u发生事故或危险事件的可能后果ub）评价计算:下一页下一页返回返回上一页上一页分数值 （D）危 险 程 度风险等级D 320极其危险 不能继续作业重要危害因素160 D 320高度危险需要立即整改重要危害因素70 D 160显著危险需要整改重要危害因素20 D 70可能危险可接受需要注意一般危害因素D 20稍有危险可被接受一般危害因素作业条件的危险性（D）事故或危险事件发生的可能性（L）
26、分值事故或危险事件发生的可能性分值事故或危险事件发生的可能性10完全会被预料到0.5可以设想，但高度不可能6相当可能0.2极不可能3不经常，但可能0.1实际上不可能1完全意外，极少可能下一页下一页返回返回上一页上一页分数值 （E）人体暴露在危险环境中的频繁程度分数值 （E）人体暴露在危险环境中的频繁程度10连续暴露于潜在危险环境2每月暴露一次6逐日在工作时间内暴露1每年几次出现在潜在危险环境3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见地暴露人体暴露在潜在危险环境中的频繁程度（E）返回返回上一页上一页发生事故或危险事件的可能后果（C）分值可能结果分值可能结果100发生重大及以上事故7发生一般B级40发生较
27、大事故3发生一般C级15发生一般A级1引起注意（单位或部门）作业活动清单GJ/QHSE/JL7.9.2-01工艺流程涉及场所/区域/部位涉及设备设施/材料物资涉及岗位/人员一级二级三级具体作业活动附本单位工艺流程图返回返回（单位或部门）作业过程危害因素辨识及风险评价表GJ/QHSE/JL7.9.2-02序号工艺流程区域/部位设备设施/材料物资岗位/人员危害因素描述可能导致的事故类型现有风险控制措施风险指数评价专家定性评价风险级别建议增加的风险控制措施一级二级三级具体作业活动LECDHSE教育培训完善操作规程完善“两书一表（卡）”整改隐患完善应急预案 返回返回（单位或部门）危害因素清单GJ/QH
28、SE/JL7.9.2-03序号工艺流程区域/部位设备设施/材料物资岗位/人员危害因素描述可能导致的事故类型风险控制措施一级二级三级具体作业活动返回返回（单位或部门）重大危害因素清单 GJ/QHSE/JL7.9.2-04序号工艺流程区域/部位设备设施/材料物资岗位/人员危害因素描述可能导致的事故类型风险控制措施一级二级三级具体作业活动返回返回返回返回危害因素风险评价记录编码：编码：GJ/QHSE/JL7.9.2GJ/QHSE/JL7.9.205 05 编号：编号：评价单位名称：评价组织部门：评价组长签字：完成评价时间：保存部门：安全管理部门 保存期：1年 评价记录内容目录1、评价组织机构2、评价
29、方法3、（每名评价人员的）危害因素识别调查与评价表4、（经评价组汇总的）危害因素识别调查与评价表5、（单位或部门）危害因素识别清单6、（单位或部门）重要危害因素清单石油化工危害识别石油化工危害识别与风险评价与风险评价一.石油化工企业的特点4工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；4介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点；4生产过程高温、高压、连续性；4生产装置大型化；4承包商、供应商现场作业。二.事故事件发生根源*不安全设备、设施、设计；*人的不安全行为；*不安全作业环境；*安全管理缺陷。物（设施）的不安全状态物（设施）的不安全状态:包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺包括可能导致事故发生
30、和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。人的不安全行为人的不安全行为:包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态某些不安全行为（制造危险状态）。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件:包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素,自然环境；自然环境；管理缺陷管理缺陷:包
31、括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。三.对风险的意识有中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司 3.3 危险源（危害因素）的概念 (1)危险源（危害因素）的定义：危险源（危害因素）的定义：危险源危险源人身伤害或疾病人身伤害或疾病财产损失财产损失工作环境破环工作环境破环或以上之组合或以上之组合危险因素危险因素有害因素有害因素可能导致可能导致对危险源的辨识、控制和管理是安全控对危险源的辨识、控
32、制和管理是安全控制的基本工作制的基本工作中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司(1)危险源（危害因素）的定义：危险源（危害因素）的定义：危险源是可能导致人身危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。危险因素和有害因素。危险因素危险因素有害因素有害因素突发性和短时间作用的因素突发性和短时间作用的因素在一定时间内的慢性损害和积累作用在一定时间内的慢性损害和积累作用多导致事故多导致事故多导致职业病多导致职业病安全控制的主要对象安全控制的主要对象危
33、危险险源源危险因素危险因素强调突发性和瞬间作用的因素，有害因素有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司(2)危险源（危害因素）分类方法（一）危险源（危害因素）分类方法（一）两类危险源两类危险源第一类危险源第一类危险源危险物质（泄漏）危险物质（泄漏）能量（意外释放）能量（意外释放）能量载体能量载体 可能发生意外释放的可能发生意外释放的能量的载体或危险物质能量的载体或危险物质称作称作第一类危险源。能量或危险物质的第一类危险源。能量或危险物质的意外释放意外释放是事故发是事故发生的物理本质。通常把产生
34、能量的能量源或拥有能量生的物理本质。通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为的能量载体作为第一类危险源第一类危险源来处理。来处理。中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司第二类危险源第二类危险源 正常正常状态状态异常状态异常状态失效失效故障故障能量按人能量按人们的意志们的意志控制（无控制（无事故）事故）发发生生事事故故人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态不良环境条件不良环境条件约束限制能量的措施（约束限制能量的措施（设备、工设备、工 具）的失效或具）的失效或破坏破坏 造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因
35、素造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。称作第二类危险源。在生产、生活中，为了利用能量，人们制造了各种机器设备，让能量按照人们的意图在系统中流动、转换和做功为人类服务，而这些设备设施又可以看成是限制约束能量的工具。正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故坏或失效（故障），则将发生事故。第二类危险源包括人的人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件三个方面不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件三
36、个方面。中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司(3)危险源与事故危险源与事故第一类危险源第一类危险源第二类危险源事故发生的主体事故发生的主体和前提和前提事故发生的事故发生的条件条件事故出现的难易事故出现的难易程度和可能性大程度和可能性大小小事故的严重程事故的严重程度度事事故故发发生生共同共同作用作用 事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险第一类危险源源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源类危险源相互
37、依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。定事故发生的可能性大小。其他危害因素的分类其他危害因素的分类按按GB/T138161992 生产过程危险和危害因素分类和代码生产过程危险和危害因素分类和代码 六类六类（物理、化学、生物、生理、行为及其他）（物理、化学、生物、生理、行为及其他）按按GB64411986企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类16类类 物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、等等物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、等等按按职业病范围和
38、职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定七类七类 生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射、其他危害按导致事故和职业危害的直接原因分类1、生产过程危险和危害因素分类和代码 物理性危险、危害因素 行为性危险、危害因素 化学性危险、危害因素 生物性危险、危害因素 心理、生理性危险、危害因素 其他危险、危害因素 物理性危险、危害因素u 设备、设施缺陷u 防护缺陷u 电危害 能造成灼伤的高温物质 u 噪声危害 能造成冻伤的低温物质 u 振动危害 粉尘与气溶胶 u 电磁辐射 作业环境不良u 运动物危害 信号缺陷u 明火 标
39、志缺陷 其他物理性风险因素u 易燃易爆性物质u 自燃性物质u 有毒物质 生物性危险、危害因素u 腐蚀性物质 致病微生物u 其他化学性风险、危害因素 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性风险、危害因素心理、生理性危害、危害因素u 负荷超限u 健康状况异常 行为性危险、危害因素u 从事禁忌作业 指挥错误u 心理异常 操作失误u 辨识功能缺陷 监护失误u 其他心理、生理性风险危害因素 其他失误 其他行为性风险 和有害因素 其他危险、危害因素参照事故类别和职业病类别进行分类 参照GB6441-86企业伤亡事故分类，将危险、危害因素分为20类u 物体打击 冒顶片帮u 车辆伤害 透水u 机械伤害
40、放炮u 起重伤害 瓦斯爆炸u 触电 火药爆炸u 淹溺 锅炉爆炸u 灼烫 容器爆炸u 火灾 其它爆炸u 高处坠落 中毒和窒息u 坍塌 其他伤害 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)、其他危害因素等七类。3.4 危险识别的三种时态、三种状态和七种类型危险识别的三种时态、三种状态和七种类型 (1)三种时态 三种时态分为过去、现在和将来过去、现在和将来。组织在对现有的环境污染及环境问题进行充分识别的同时，也要看到以往遗留的环境问题，这些因素可能仍在产生环境影响;此外，还须注意到计划中
41、的活动在将来可能产生的环境因素，产品出厂以后可能带来的环境影响等。(2)三种状态 正常状态正常状态:正常生产及动作的条件下产生的环境问题;异常状态异常状态:设备开机、停机、检修、停电时的变化;紧急状态紧急状态:可合理预见的紧急情况，如意外泄漏、爆炸、坍塌、井喷、事故排放、雷击、火灾、环境设备的故障等。正常、异常和紧急状态下的环境因素及其对环境的影响有较大差别，组织应分别加以识别和评价，特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素，组织的许多重大环境因素往往针对的就是紧急状态。中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司 四四.危险源（危害）识别与风险
42、评价方法危险源（危害）识别与风险评价方法 1）危险源辨识的方法）危险源辨识的方法 专家调查法专家调查法 (定性的定性的)l 头脑风暴法 安全检查表法安全检查表法(SCL)工作危害分析（工作危害分析（JHA）预危险性分析（预危险性分析（PHA）失效模式与影响分析（失效模式与影响分析（FMEA）危险与可操作性分析（危险与可操作性分析（HAZOP）中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司(1)危险源识别与风险评价危险源识别与风险评价 2)风险评价方法(定量的)方法1 R=L*S 式中式中R 风险大小风险大小 L 事故发生的概率（频率）事故发生的
43、概率（频率）S事故后果的严重程度事故后果的严重程度极显著极显著显著显著轻微轻微保护措施保护措施预预防防措措施施不显著不显著危危害害发发生生可可能能性性后果严重程度后果严重程度评估危害及影响后果的严重性（评估危害及影响后果的严重性（S）危害发生的可能性(L)及频率 等级分等级分数数人员伤亡程度人员伤亡程度财产损失财产损失停工时间停工时间法规及规章制法规及规章制度符合状况度符合状况形象受损程形象受损程度度5 5死亡死亡终身残废终身残废丧失劳动能力丧失劳动能力 5050万元万元3 3 套以上生产装置切断套以上生产装置切断进料，时间超过进料，时间超过1212小时。小时。单套装置停工3天以上违法违法全国
44、性影响全国性影响4 4部分丧失劳动能部分丧失劳动能力、职业病、慢力、职业病、慢性病、住院治疗性病、住院治疗 1010万元万元2 2 套以上生产装置切断套以上生产装置切断进料，时间超过进料，时间超过1212小小,单套装置停工1天以上潜在不符合法潜在不符合法律法规律法规地方性影响地方性影响3 3需要去医院治疗，需要去医院治疗，但不需住院但不需住院 2 2万元万元1 1 套以上生产装置切断套以上生产装置切断进料，时间超过进料，时间超过1212小时小时,单套装置停工半天以上不符合集团公不符合集团公司规章制度标司规章制度标准准中石化集团中石化集团影响影响2 2皮外伤皮外伤短时间身体不适短时间身体不适小于
45、小于 2 2万元万元单套装置局部停工12小时以下不符合公司规不符合公司规章制度章制度镇海炼化公镇海炼化公司内部影响司内部影响1 1没有受伤没有受伤无无没有停工没有停工完全符合完全符合无影响无影响危害发生的可能性(L)及频率等级分等级分数数偏差发生频率偏差发生频率安全检查安全检查操作规程操作规程员工胜任程度（意识、员工胜任程度（意识、技能、经验）技能、经验）防范、防范、控制措施控制措施5 5每天发生，经每天发生，经常、常、从来没有检查从来没有检查没有操作规程没有操作规程不胜任（无任何培训、不胜任（无任何培训、意训不够、缺乏经意训不够、缺乏经验）验）无任何防范或控制无任何防范或控制措施措施4 4每
46、月发生每月发生偶尔按标准检偶尔按标准检查查有，但只是偶尔执有，但只是偶尔执行或操作规程行或操作规程规定不具体，规定不具体，不够胜任不够胜任防范、控制措施不防范、控制措施不完善完善3 3每季度发生，每季度发生，部分时间按标部分时间按标准检查准检查有操作规程，只是有操作规程，只是部分执行部分执行一般胜任一般胜任有，但没有完全使有，但没有完全使用（如个人防用（如个人防护用品）护用品）2 2每年发生每年发生偶乐不按标准偶乐不按标准检查检查有、但偶尔不执行有、但偶尔不执行胜任，但偶然出差错胜任，但偶然出差错有，偶尔失去作用有，偶尔失去作用或出差错或出差错1 1以往未发生、以往未发生、偶尔或一偶尔或一年以
47、上发年以上发生生按标准检查按标准检查有操作规程，而且有操作规程，而且严格执行严格执行高度胜任（培训充分，高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）经验丰富，意识强）有效防范控制措施。有效防范控制措施。风险等级及控制措施实施期限风险等级及控制措施实施期限 风险度风险度等级等级应采取的行动应采取的行动/控制措施控制措施实施期限实施期限2025不可容忍不可容忍在采取措施降低危害前在采取措施降低危害前,不能继续作业不能继续作业,对改进对改进措施进行评估措施进行评估立刻立刻1516巨大风险巨大风险采取紧急措施降低风险，采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估。定期检查、
48、测量及评估。立即或近期整改立即或近期整改912中等中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通沟通2 2年内治理年内治理48可容忍可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查查有条件、有经费有条件、有经费时治理时治理4轻微或可忽轻微或可忽略的风略的风险险无需采用控制措施，无需采用控制措施，但需保存记录但需保存记录中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司2）风险评价的方法 方法方法2 2（作业条件危险性评价方法或作业条件危险性评价方法或 LECLEC方法
49、）方法）公式：公式：R L E C 式中：式中：R 风险大小风险大小 L 事故发生的可能性，按表事故发生的可能性，按表1Z205032-2所给的定义取值所给的定义取值 E 人员暴露于危险环境中的频繁程度，按人员暴露于危险环境中的频繁程度，按1Z205032-3所给的定义取值所给的定义取值 C 事故后果的严重程度，按表事故后果的严重程度，按表1Z205032-4所给的定义取值所给的定义取值中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司 事故发生的可能性（L）可能性极小、完全意外可能性极小、完全意外1实际不可能实际不可能0.1可能、但不经常可能、但
50、不经常3极不可能极不可能0.2相当可能相当可能6很不可能、可以设想很不可能、可以设想0.5必然发生的必然发生的10事故发生的可能性分值事故发生的可能性分值中国石油天然气管道局中国石油天然气管道局天津大港油田工程建设有限公司天津大港油田工程建设有限公司 暴露于危险环境的频繁程度（E）非常罕见的暴露非常罕见的暴露0.5每周一次每周一次3每年几次暴露每年几次暴露1每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露6每月一次暴露每月一次暴露2连续暴露连续暴露10人员暴露于危险环境的频繁程度分值人员暴露于危险环境的频繁程度分值引人关注，轻伤引人关注，轻伤1非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡15较大，受伤较重较大，受
