1、学生伤害事故的预防与处理学生伤害事故的预防与处理 张文2一、学校安全工作的重要性一、学校安全工作的重要性 1、学校安全工作是学校工作的基础和保障，是重中之重 2、中小学生绝大多数为无民事行为能力和限制民事行为能力的未成年人，防范人身伤害意识和能力较差。学校保护责任大 3、学生人身伤害事故处理难度较大3二、学校对学生人身安全保护责任范围二、学校对学生人身安全保护责任范围（一）时间范围：（一）时间范围：1、在学校实施的教育教学活动中：课堂教学、室外教学、以及按照学校规定在学校进行的相关活动 2、学校组织的校外活动 学校、班级、团、队以及各种由学校出面组织的校外活动4二、空间范围二、空间范围 1、学
2、校负有管理责任的、学校负有管理责任的：校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施 包括直接或间接用于教育教学和生活教育教学和生活的房屋、场地及各种设施设备、仪器、用具、用品 其他负有管理职责的地方及设施设备其他负有管理职责的地方及设施设备：如闲置房屋、场地、设施、设备；出租出借房屋场地等 5三、学校安全工作三、学校安全工作 （一）设施安全一）设施安全 1、符合质量标准 用于教育教学和生活的房屋、场地、设施设备、用品、用具必须符合质量标准和安全标准 2、安装：各种专业设施设备必须由专业人员按规定安装（注意室内外、电器插座、悬挂物等）6 直接用于学生的设施、设备、应根据学生特点特殊加固 3、房屋、场地
3、及设施设备的折旧、更新、房屋、场地及设施设备的折旧、更新 注意房屋、场地的维护、修理；设施、设备、用品、用具的维修、淘汰更新 4、用于教育教学和生活的房屋、场地、用于教育教学和生活的房屋、场地、设施设备、用品、用具的标准、规格。设施设备、用品、用具的标准、规格。（必须适合学生的年龄和身心特点）7（二）制度完善（二）制度完善 1、学校领导安全工作分工制度 2、学校安全工作检查制度 3、教职工安全责任制度 4、学生应遵守的安全制度；制度应以学生为本，制度应以学生为本，不能从管理方便出发不能从管理方便出发 5、安全教育制度 6、伤害事故记录报告制度 8（三）教育经常（三）教育经常 1、对新教职工需要
4、进行安全责任教育 2、对教职工定期进行安全教育 3、对学生进行经常性安全教育（开学、放假前、校会、班会、举办大型活动）4、安全教育要有针对性（不同活动提出不同要求、可能发生的事故、预防措施等）9（四）管理到位（四）管理到位 1、教职工明确自己的安全职责，教育教学工作符合安全要求；安全防范措施科学、合理。2、对学生不安全行为及时制止，3、发现安全隐患及时报告 4、责任人在职责范围内对安全隐患及时处理 10（五）救治及时（五）救治及时 1、发生伤害事故首先救治学生、发生伤害事故首先救治学生 2、针对不同情况采取相应紧急救护措施 （止血、固定、平躺等）3、针对不同情况打急救电话或送医院救治 对伤害后
5、果不要不懂装懂对伤害后果不要不懂装懂 11（六）预案常备（六）预案常备 突发性不法侵犯突发性不法侵犯 1、学校要高度重视防范侵害学生人身安全的恶性事件 2、领导班子高度重视：分工明确、责任到人 3、与教育、警务行政部门建立沟通联系制度 4、加强门卫制度：增加保卫人员（正规来源、年龄、基本素质、家庭情况）5、安装摄像头、监视器有人值班、6、配备必要的防范器械（放在使用方便的位置）12 7、关注接低年级学生的人员 上下学时间增加校门安全人员、有条件的配警务人员 8、严格校外人员进出制度；9、设置连通报警装置（隐蔽、无声）10、教育学生面对侵犯时呼救、逃生 11、及时向有关部门反映学校周边治安情况，
6、出现涉及安全的异常情况及时向有关部门报告 13 突发性自然灾害突发性自然灾害 1、学校有明确的领导组织分工 2、设置标志明确的紧急疏散逃生通道 3、针对不同灾害教给学生基本逃生、自救方法 4、教育学生集体逃生注意事项（不要拥挤、推搡、注意台阶、躲避危险建筑等等）5、进行逃生演习 四、对学生进行安全教育、管理和保护的原则四、对学生进行安全教育、管理和保护的原则 1、内容和预防措施应当符合学生的年龄、认知能力和法律行为能力法律行为能力14 2、教育学生遵守学校的制度和纪律，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力法律行为能力，避免和消除危险 五、关于监护责任五、关于监护责任 现行法律并未规定学校
7、对未成年学生承担监现行法律并未规定学校对未成年学生承担监护责任，护责任，学校对学生的人身安全承担教育、管理、教育、管理、保护保护责任而不是监护责任 在校学生的法定监护人仍是其父母在校学生的法定监护人仍是其父母。所以学校 应请家长配合学校做好安全工作 15 法定监护人的监护权可以全部或部分委托他人 如果学校接受法定监护人的委托如果学校接受法定监护人的委托，学校则应对学生承但相应监护职责（接受委托，应签订书面委托书，明确时间及委托监护内容）如果今后法律对在校未成年人人身安全的监护如果今后法律对在校未成年人人身安全的监护问题有新规定，学校应依照法律规定执行。问题有新规定，学校应依照法律规定执行。16
8、五、伤害事故的责任五、伤害事故的责任 （一）伤害事故责任划分（一）伤害事故责任划分 有无责任有无责任：学生伤害事故的责任应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系因果关系确定。责任大小责任大小：相关当事人应当根据其行为过错程度的比例比例及其与损害后果之间的因果关系因果关系承担相应责任 17（二）学生伤害事故的归责原则（二）学生伤害事故的归责原则 1、学生伤害事故的归责原则：过错责任过错责任 过失：过失：疏忽或者过于自信 故意：故意：明知结果会发生，希望或放任发生 （学校发生的学生人身伤害事故，大多大多因过失造成的）学生的法律行为能力不同，教育机构对发生的学生的法律行为能力不同，教育机构对
9、发生的学生人身伤害承担的责任也不同学生人身伤害承担的责任也不同182、相关法律依据相关法律依据 现行规定：现行规定：（适用到适用到2010年年6月月30日前日前）：160在幼儿园、学校生活学习的无民事行为能在幼儿园、学校生活学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿单位适当给予赔偿（1988年）（适用一般过错原则，过错原则，即民事侵权诉讼中的“被告举证原则”）19 新的法律规定新的法律规定 （2010年年7月月1日施行）日施行）
10、中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法 （2010年7月1日施行）第三十八条第三十八条 无民事行为能力人在无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，者其他教育机构应当承担责任，但能够证但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。明尽到教育、管理职责的，不承担责任。20侵权责任法第三十八条对十周岁以下十周岁以下的无民事行为能力的学生发生与学校有关的伤害事故适用“过错推定过错推定”原则。即：如果十周岁以下的学生受到人身伤害，则先认为教育机构（
11、学校）有过错，应当承担法律责先认为教育机构（学校）有过错，应当承担法律责任。如果任。如果“被告（学校）被告（学校）”能证明自己已尽到教育、能证明自己已尽到教育、管理责任才能免除法律责任。管理责任才能免除法律责任。如不能提出被法庭接受的证据，学校则需承担学生伤害事故的法律责任。21侵权责任法对限制民事行为能力人（满10周岁不满18周岁）发生与学校有关的伤害事故的规定不同于无民事行为能力人，是一般过错原则过错原则 侵权责任法侵权责任法 第三十九条第三十九条 限制民事行为能力人限制民事行为能力人在学在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，身损害，学校或
12、者其他教育机构未尽到教育、学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。管理职责的，应当承担责任。22 （主要是小学五年级以上、初中、高中未满18岁的未成年学生）侵权责任法侵权责任法加大了对无民事行为能力人无民事行为能力人的保护力度，加重了幼儿园、学校对无民事行为能力人的安全保护责任。中小学只能要求学生遵守与其年龄、认知能力和法律行为能力相应的纪律和制度。23 （三）学校在以方面未履行职责发生伤害事故需三）学校在以方面未履行职责发生伤害事故需承担相应责任（列举）承担相应责任（列举）90 1、对寄宿制学生进行安全管理不够、校车安全管理存在问题 2、学校安全保卫疏漏、消防、设施设备配置
13、及管理存在问题 3、学校提供的药品、用餐、饮用水不安全 4、学校组织的活动的未进行安全教育和采取安全措施；5、患有不适宜担任学校工作的疾病的教职工对学生的伤害 6、组织学生从事不适宜活动；24 7、学校知道或应该知道学生有特异体质或疾病未予以必要注意和照顾 8、体罚或变相体罚。9、教师在履行职责未严格遵守职业道德、操作规程及相关规定 10、学校负有管理职责期间发现学生行为有危险行为未及时管理或制止；11、学校未将学生擅自离校等与人身安全直接相关的信息及时告知未成年学生监护人 12、学校应依法履行职责的其他情形；25 （四）由于学生或者未成年学生监护人过（四）由于学生或者未成年学生监护人过错造成
14、学生伤害事故，应当依法承担责任：错造成学生伤害事故，应当依法承担责任：1、学生违反法律、社会公共行为准则、学校制度、纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危害他人的行为的；2、学生行为具有危险性、学校已经告知，纠正，学生不听劝阻，拒不改正的；26 3、学生或监护人知道学生有特异体质或者特定疾病，但未告知学校的；4、学生身体状况、行为、情绪 异常监护人知道或者学校已告知，监护人未履行职责的；5、学生或者未成年监护人有其他应承担责任的过错的；(五五)第三者责任第三者责任 学校按排学生参加活动，因提供场地、交通工学校按排学生参加活动，因提供场地、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，
15、或者学校以具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以 27外的活动组织者的过错造成的伤害事故，有过错外的活动组织者的过错造成的伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应责任的当事人应当依法承担相应责任。1、律规定：、律规定：侵权责任法侵权责任法 第四十条第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行无民事行为能力人或者限制民事行为为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿幼儿园、学校
16、或者其他教育机构未尽到管理职责的，承园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任担相应的补充责任。28学校在涉及学生的第三者服务或者合作时需注意以下问题：1、必须使用合法、服务质量高的服务商；与具有相应资质的组织或者个人合作；2、签订书面合同 3、接受服务或者参与活动的师生应当遵守与保障安全有关的制度纪律；4、履行对学生的安全教育管理职责 5、维护学生、学校合法权益；发生事故依法追究服务方或者合作方责任。如果学校自身也有过错，则需承担相应责任如果学校自身也有过错，则需承担相应责任29（五）、有下列情形之一，学校已履行相应职责，（五）、有下列情形之一，学校已履行相应职责，行为并无
17、不当的，学校无法律责任：行为并无不当的，学校无法律责任：1、地震、雷击、台风、洪水等不可抗自然因素造成的；2、来自学校外部的突发性、偶发性侵害事件；3、学生有特异体质、特定疾病或者心理状态学校不知道或者难以知道的；4、学生自杀、自伤的（如因教师教育、处罚不当造成的除外）；5、在对抗性或者具有风险的体育活动中发生意外的；6、其他意外因素造成的；30（六）下列情形造成学生伤害，学校行为并无不当（六）下列情形造成学生伤害，学校行为并无不当不承担事故责任，事故责任按有关法律法规或者其不承担事故责任，事故责任按有关法律法规或者其他有关规定认定：他有关规定认定：1、学生自行上、下学，返校、离校途中；2、学
18、生自行外出、或擅自离校期间发生的；3、放学后、节假日或者假期等学校非工作时间学生自行滞留学校，或者自行到校发生的；4、其他管理职责范围外发生的；（七）七）教职工因与其职务无关的个人行为，或者因教职工因与其职务无关的个人行为，或者因31教师职工故意实施的违法犯罪行为造成学生伤害教师职工故意实施的违法犯罪行为造成学生伤害的，由致伤害人承担相应法律责任的，由致伤害人承担相应法律责任 七、事故的处理七、事故的处理 1、处理原则、处理原则 依法、客观公正、合理适当依法、客观公正、合理适当的原则、妥善、及时妥善、及时处理 2、处理途径：、处理途径：协商：协商：民事纠纷，民不举官不究；当事各方协商解决，（学
19、校应设立家长委员会参与协商、处理；达成一致后最好签订解决协议。）32 调解：调解：当事各方均同意可请教育行政部门调解 调解中当事各方答不成协议的，受伤害方可以向人民法院提起诉讼解决。教育行政部门为当事各方调解学生伤害事故的行为不属于教育行政部门的行政行为，当事各方均不能对教育行政部门的调解行为提起行政复议或者行政诉讼。33诉讼：诉讼：受伤害学生的监护人可向法院提起民事诉讼 重大学生伤害案件最好通过诉讼解决重大学生伤害案件最好通过诉讼解决 八、保存证据八、保存证据 学校应当保存有关学生伤害的相关证据，以利于客观公正解决问题 录音、录像、照片、相关实物、证人证言等 有条件的学校应在学生活动的的主要
20、场地及校有条件的学校应在学生活动的的主要场地及校门安装摄像头门安装摄像头34 九、有关责任人的责任追究九、有关责任人的责任追究 重大案件应根据相关规定对学校有关责任人进行重大案件应根据相关规定对学校有关责任人进行处理处理 教师职务行为中的过错（教师职务行为中的过错（故意除外）发生学生伤害事故的，应首先追究学校的法律责任，学校应按解决结果承担赔偿等相关责任。学校设施设备、安全制度疏漏、防范工作疏忽等应追究相关负责人相关负责人的责任 发生重大伤害事故需追究学校领导的责任 35 对学校相关负责人及教师应根据错误的严重程对学校相关负责人及教师应根据错误的严重程度和日常工作表现进行教育和处理度和日常工作表现进行教育和处理 依法妥善处理事故；改进学校安全工作依法妥善处理事故；改进学校安全工作 发生学生人身伤害事故一方面依法及时妥善处理；同时查找原因，接受教训，弥补安全工作漏洞，避免再次发生。学校安全重工作是学校工作的重中之学校安全重工作是学校工作的重中之重，预防事故是解决问题的根本。重，预防事故是解决问题的根本。
