1、章章 节节 一、与矿山环境及其治理有关的重要概念一、与矿山环境及其治理有关的重要概念 土地复垦 生态重建 矿山地质环境 矿区生态环境破坏 矿山地质环境问题 矿山地质环境治理l 推荐论文及报告 二、矿山环境治理与土地复垦及生态重建的相互关系二、矿山环境治理与土地复垦及生态重建的相互关系 土地复垦与生态重建的关系 矿山环境治理与土地复垦及生态重建的关系章章 节节 三、矿山地质环境规划与工程设计规范三、矿山地质环境规划与工程设计规范 我国有关矿山地质环境治理的政策研究背景与现状 矿山地质环境治理项目规划编写提纲、工作流程及成果要求 矿山地质环境治理项目工程设计纲要 矿山环境治理要点 四、各地矿山地质
2、环境治理有关报告编写指南与标准介绍四、各地矿山地质环境治理有关报告编写指南与标准介绍 五、矿山地质环境治理可研及项目设计方案案例五、矿山地质环境治理可研及项目设计方案案例 北京市门头沟区王平镇废弃煤矿矿山地质环境治理可行性研究报告 北京市门头沟区王平镇煤矿矿山地质环境治理项目设计方案 矿山地质环境治理项目设计方案重要图件范例 第一章 与矿山环境及其治理 有关的重要概念 土地复垦 复垦”一词来源于国外，国外常常用三个词其中的一个代表其他或所有的复垦工作。如美国常用“Reclamation”、加拿大和澳大利亚习惯“Rehabilitation”，英国则常用“Restoration”。其定义可表述为
3、:对采矿等人为破坏的土地,采取整治措施,因地制宜地恢复到可供利用的期望状态的行动或过程；其目的是:再生利用土地、恢复生态平衡,使生产建设得到健康发展的同时,土地资源和环境也得以保护和持续利用。(胡振琪,1999)生态重建“生态重建”也称之为生态恢复、生态恢复重建，多用“reconstruction of ecosystems”、“reclamation”、“rehabilitation”、“ecological reconstruction”、“ecological reclamation等。美国生态重建学会1994年将生态重建(恢复)定义为:将人类所破坏的(生态系统)恢复成具生物多样性和动态
4、平衡的本地生态系统(indigenous ecosystems)。其实质是将人为破坏的区域环境恢复或重建成一个与当地自然界相和谐的生态系统。许多专家认为:“美国科学院1974年对Reclamation的定义实际上包含了生态系统重建(ecosystem construction)的三个目标”:复原(Restoration):复原原有(未采矿前)的生态系统。恢复(Reclamation):建立一个与原有或未扰动前生态系统相似的生态系统。重建(Rehabilitation):重建一个替代原有生态平衡的新的生态系统。矿山地质环境 Mine Geological Environment 指矿床及其周围地
5、区矿业活动影响到的岩石圈部分，与大气、水、生物圈之间相互联系（物质交换）和能量流动组成的环境系统。矿区生态环境破坏 主要产生于露天采矿场（包括内、外排土场）、开采塌陷地、矿山固体废弃物排弃场（如尾矿池、煤矸石山）和选矿、烧结厂，它属于人为破坏，一般可分为景观破坏和生态破坏。景观破坏是在矿山开发与生产过程中对地表的破坏（改变地形、植被和土壤），生态破坏是破坏矿区土地及其邻近地区内的生物生存条件，减少生物量，降低环境的总适宜性，这不仅对动植物而且对人也会产生不利影响。矿山地质环境问题 包括矿区地质灾害是指采矿活动诱发的地质灾害，主要有崩塌、滑坡、泥石流、开采沉陷、岩溶塌陷、地裂缝等。地下水资源枯竭
6、指过量抽排地下水，地下水位超常降低，使含水层中储存量及补给量被消耗，在一定时期内不能恢复的现象，包括井泉干涸、含水层疏干、地下水位超常降低、地表水漏失等问题。区域地下水均衡破坏指由于大量抽排地下水，使一个较大面积的地区或含水层的地下水总补给量与总消耗量及贮存量的均衡受到破坏的过程和现象。抽排量不超过补给量和可动用的贮存量为均衡，消耗量大于补给量为负均衡。地表水、地下水水质污染指由于人类活动造成地表水或地下水中溶解和悬浮的成分超过国家允许最大浓度含量标准的现象。矿区水土流失指由于矿业活动使土壤及其母质岩石的结构发生破碎和松散，被水流大量搬动散失的过程和现象。矿区土地荒漠化指由于矿业活动使地表翻动
7、，以及产生地面塌陷、开裂、地下水位降低及土地污染等使土地荒芜，变成类似沙漠景观的环境退化现象。矿山地质环境治理 根据治理区可能产生的矿山地质灾害类型、规模、稳定性，并结合治理区的工程地质条件、危害对象、周围环境和施工条件，本着技术可行，经济合理的原则，选用适宜的治理措施并结合必要的监测措施，进行综合治理。u 推荐论文及报告 土地复垦与生态重建：概念、现状与趋势土地复垦与生态重建：概念、现状与趋势 （胡振琪）（胡振琪）我国矿山生态环境与保护现状我国矿山生态环境与保护现状 我国矿山环境地质问题第二章 矿山环境治理与土地复垦 及生态重建的相互关系 土地复垦与生态重建的关系 复垦(reclamatio
8、n)的实质是既恢复土地资源，又重建生态平衡。因为土地(Land)和生态(Ecological)均是“(环境)恢复”(现译为“复垦”)(Reclamation)的定语，所以“(环境)恢复”(Reclamation)理所当然地既包括土地恢复(复垦)(Land Reclamation)、又包括生态恢复或重建(Ecological reclamation)。如果Reclamation的中译名“复垦”不便修改的话，那么Reclamation(复垦)便理应包括生态重建，而不是生态重建包括“复垦”，这与现在的诸多观点是不同的。矿山环境治理与土地复垦及生态重建的关系 矿山开发主要是对矿区的大气、水（包括海洋）
9、造成污染以及对土地造成严重破坏，因此，大气、水、土地的修复治理乃是矿区生态环境修复（治理）的主要任务。由于矿区土地的破坏数量大且十分显著，并有可能因风蚀、雨蚀造成大气、水系的进一步污染，所以破坏土地的修复治理又理所当然成为其核心问题这就是“土地复垦”。由此可见，“土地复垦”是“矿山生态环境修复（治理）”的核心任务。矿山环境治理与土地复垦及生态重建的关系 早在本世纪初，一些西方工业发达国家就开始了“矿区生态环境修复（治理）”的工作，我国则是萌芽于50年代（偶有一些矿山自发进行一些小规模的修复治理）始于本世纪80年代。特别是1988年颁布的土地复垦规定和1989年中国人民共和国环境保护法，标志着“
10、矿山生态环境修复（治理）”的开始。这项工作在我国起步较晚，但发展十分迅速，已产生了许多实用的修复治理技术如煤矿塌陷区的综合治理技术、粉煤灰场的复垦技术、露天排土场的复垦技术等。第三章 矿山地质环境规划 与工程设计规范 我国有关矿山地质环境治理的政策研究背景与现状我国有关矿山地质环境治理的政策研究背景与现状 矿山地质环境治理项目规划编写提纲、工作流程及矿山地质环境治理项目规划编写提纲、工作流程及成果要求成果要求 矿山地质环境治理项目工程设计纲要矿山地质环境治理项目工程设计纲要 矿山环境治理要点矿山环境治理要点u 我国有关矿山地质环境治理的政策研究背景与现状我国有关矿山地质环境治理的政策研究背景与
11、现状 矿山地质环境治理、地质遗迹保护项目设计规范与预算标准研究课题（本人为该课题主要研究成员之一）通过对我国已经开展的矿山地质环境治理项目研究分析并借鉴国内外相关规范和标准制定的经验做法以研究制定我国矿山地质环境治理项目规划编制规程和矿山地质环境治理项目设计规范，从而为中央财政专项资金项目运作规范化、标准化、科学化管理提供基础支撑。矿山地质环境治理、地质遗迹保护项目设计规范与预算标准研究项目历时两年，联合了一批具有工程设计资质单位的国内矿山环境领域权威专家。通过对国内外广泛的资料收集分析，系统深入的理论研究和扎实的调研工作，本项目提交了丰富的研究成果。项目研究过程的主要实物工作量包括：（1）课
12、题组先后召开专家研讨会四次，课题组研讨会二十多次；（2）实地赴云南、北京、辽宁等省市调研，撰写调研报告2份；（3）典型案例分析了2005年由国土资源部立项开展的矿山地质环境治理项目19个，地质遗迹保护项目11个；（4）对加拿大、澳大利亚、美国和南非四个典型矿业国家矿山地质环境治理规划与设计编制进行了案例分析与借鉴；（5）对建设部、水利部、国家环保总局和国土资源部土地整理中心等矿山地质环境治理工程相关部门规划规程与设计规范编制进行了案例分析与借鉴；（6）制定了矿山地质环境治理项目规划编制规程（15000字）和矿山地质环境治理项目设计规范（51000字）两份标准初稿；（7）取得了一批阶段成果，发表
13、与交流论文17篇。矿山地质环境治理、地质遗迹保护项目设计规范与预算标准研究报告包括正文和附件两部分，其中正文共六章，附件共三个。各部分内容提要如下：第一章阐述了我国矿山地质环境问题，分析了我国矿山地质环境治理现状及存在的问题，强调了编制矿山地质环境治理项目规划与设计规范的重要意义。第二章分析了国外四个典型矿业国家（加拿大、澳大利亚、美国和南非）在矿山地质环境治理规划与设计编制方面的管理经验与技术要点，为我国矿山环境治理项目管理和规划设计规范制定提供依据和标准。第三章根据矿山环境治理工程预算编制涉及到水利、建设、土地整理、环保等方面内容，为制定矿山地质环境治理项目规划与设计规范，分别对水利部、建
14、设部、国土资源部、国家环保总局四个部局的相关规划与设计规范进行归纳总结，并充分借鉴，提出了在矿山地质环境治理规划与设计规范制定的启示与建议。第四章重点对19个2005年由国土资源部立项开展的矿山地质环境治理项目进行典型案例分析，研究摸清了我国矿山地质环境治理项目规划与设计编制的现状与存在的问题。第五章重点对11个2005年由国土资源部立项开展的地质遗迹保护项目进行典型案例分析，对我国地质遗迹保护项目的规划、设计、预算的编制现状进行了论述，提出了相应的对策建议。第六章对前五章内容的研究结论进行了综述，同时对如何编制好矿山地质环境治理项目规划编制规程和矿山地质环境治理项目设计规范提出了具体的对策建
15、议。附件包括三个部分内容：附件一为矿山地质环境治理项目规划编制规程（初稿）；附件二为矿山地质环境治理项目设计规范（初稿）；附件三为课题组赴云南和北京实地调研而撰写的两份调研报告。附件一矿山地质环境治理项目规划编制规程规定了矿山地质环境治理项目规划的原则、内容、技术要点、规划编制的要求和规划评审等。附件二矿山地质环境治理项目设计规范规定了矿山地质环境治理项目设计的基本规定和矿区山体破损、地形地貌破坏治理工程，矿区滑坡治理工程，矿区泥石流治理工程，矿区开采沉陷治理工程，矿区岩溶塌陷治理工程，危损尾矿坝治理工程，矿山固体废弃物堆放场治理工程，矿区水土污染治理工程，矿区土地复垦工程，矿区植被重建工程，
16、石煤自燃灾害治理工程的设计要求。研究总结研究总结（1）近年来，我国矿山地质环境治理项目投入大，效益好，但由于这项事业起步不久，在项目管理上还存在许多薄弱环节。（2）国际上矿业发达国家十分重视矿山环境保护和治理，大都按照“污染者付费原则”，将矿山地质环境恢复纳入到有关法规当中，要求矿山企业履行恢复义务。矿地恢复的核心内容是恢复原有土地用途或获准建立新的土地用途，同时包括对其它环境要素的恢复。（3）矿山地质环境治理项目规划与设计编制可以借鉴建设部、水利部、国家环保总局、国土资源部等相关部门的规划与设计规范。研究总结研究总结（4）目前我国矿山地质环境治理、地质遗迹项目申报的材料分正文和附件两部分，正
17、文为申请经费的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告。各个项目规划与设计的编制体现在项目申报材料的可行性研究报告中。（5）我国地质遗迹保护成绩显著，保护对象主要是地质地貌景观，占总数的81%。我国地质遗迹保护中存在的问题有：地质遗迹调查和勘查不足；地质遗迹资源的破坏现象严重；地质遗迹保护规划滞后；地质遗迹管理机构不健全，管理不到位。研究总结研究总结（6）我国地质遗迹保护项目设计规范与预算编制还很不规范，存在的问题是：保护规划与设计编写次序混乱，内容不全、重点模糊；编制单位的资质说明过于简单，对项目保护规划没有具体的中长期目标；规划区内的保护级别划分因素理论依据不足；工程施工技术手段缺乏相应的
18、技术标准；经费预算存在不合理性；对风险的预测性缺乏详细分析。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策一、总则（一）目的和依据 为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国矿产资源法、全国生态环境保护纲要等有关的法律、法规和政策文件，制定本技术政策。（二）适用范围 本技术政策适用于从事固体矿产资源开发的企业，不包括从事放射性矿产、海洋矿产开发的企业。本技术政策适用于矿产资源开发规划与设计、矿山基建
19、、采矿、选矿和废弃地复垦等阶段的生态环境保护与污染防治。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策（三）指导方针和技术原则 1.矿产资源的开发应贯彻“污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理”的指导方针。2.矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则，具体包括：（1）发展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小；（2）发展干法或节水的工艺技术，减少水的使用量；（3）发展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废弃物的产生；（4）矿山废物按照先提取有价金属、组分或利用能源，再
20、选择用于建材或其它用途，最后进行无害化处理处置的技术原则。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策（四）实现目标 12010年应达到的阶段性目标（1）新、扩、改建选煤和黑色冶金选矿的水重复利用率应达到90%以上；新、扩、改建有色金属系统选矿的水重复利用率应达到75%以上；（2）大中型煤矿矿井水重复利用率力求达到65%以上；（3）已建立地面永久瓦斯抽放系统的大中型煤矿，其瓦斯利用率应达到当年抽放量的85%以上；（4）煤矸石的利用率达到55%以上，尾矿的利用率达到10%以上；（5）历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到20%以上，新建矿山应做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率
21、达到75%以上。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策2.2015年应达到的阶段性目标（1）选煤厂、冶金选矿厂和有色金属选矿厂的选矿水循环利用率在2010年基础上分别提高3%；（2）大中型煤矿矿井水重复利用率、大中型煤矿瓦斯利用率、煤矸石的利用率、尾矿的利用率在2010年基础上分别提高5%；（3）历史遗留矿山开采破坏土地复垦率达到45%以上，新建矿山应做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率达到85%以上。（五）考核指标体系 政府主管部门应建立和完善矿山生态环境保护与污染防治的考核指标体系，将下述指标纳入考核指标体系：（1）采矿回采率、贫化率、选矿回收率、综合利用率等矿
22、产资源综合开发利用指标；矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策（2）固体废物综合利用率、煤矿瓦斯抽放利用率、水重复利用率等废物资源化利用指标；（3）土地复垦率、矿山次生地质灾害治理率等生态环境修复指标。（六）清洁生产 鼓励矿山企业开展清洁生产审核，优先选用采、选矿清洁生产工艺，杜绝落后工艺与设备向新开发矿区和落后地区转移。二、矿产资源开发规划与设计（一）禁止的矿产资源开发活动 1.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。2.禁止在铁路、国道、省道
23、两侧的直观可视范围内进行露天开采。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。4.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。6.禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿。（二）限制的矿产资源开发活动 1.限制在生态功能保护区和自然保护区（过渡区）内开采矿产资源。生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划，并按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区内的主导生态功能。2.限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱
24、区内开采矿产资源。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策（三）矿产资源开发规划 1.矿产资源开发应符合国家产业政策要求，选址、布局应符合所在地的区域发展规划。2.矿产资源开发企业应制定矿产资源综合开发规划，并应进行环境影响评价，规划内容包括资源开发利用、生态环境保护、地质灾害防治、水土保持、废弃地复垦等。3.在矿产资源的开发规划阶段，应对矿区内的生态环境进行充分调查，建立矿区的水文、地质、土壤和动植物等生态环境和人文环境基础状况数据库。同时，应对矿床开采可能产生的区域地质环境问题进行预测和评价。4.矿产资源开发规划阶段还应注重对矿山所在区域生态环境的保护。矿山生态
25、环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策（四）矿产资源开发设计 1.应优先选择废物产生量少、水重复利用率高，对矿区生态环境影响小的采、选矿生产工艺与技术。2.应考虑低污染、高附加值的产业链延伸建设，把资源优势转化为经济优势。提倡煤电、煤化工、煤焦、煤建材、铁矿石铁精矿球团矿等低污染、高附加值的产业链延伸建设。3.矿井水、选矿水和矿山其它外排水应统筹规划、分类管理、综合利用。4.选矿厂设计时，应考虑最大限度地提高矿产资源的回收利用率，并同时考虑共、伴生资源的综合利用。5.地面运输系统设计时，宜考虑采用封闭运输通道运输矿物和固体废物。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环
26、境保护与污染防治技术政策三、矿山基建 1.对矿山勘探性钻孔应采取封闭等措施进行处理，以确保生产安全。2.对矿山基建可能影响的具有保护价值的动、植物资源，应优先采取就地、就近保护措施。3.对矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆放、分类管理和充分利用。对表土、底土和适于植物生长的地层物质均应进行保护性堆存和利用，可优先用作废弃地复垦时的土壤重构用土。4.矿山基建应尽量少占用农田和耕地，矿山基建临时性占地应及时恢复。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策四、采矿（一）鼓励采用的采矿技术 1.对于露天开采的矿山，宜推广剥离排土造地复垦一体化技术。2.对于水力开采的矿山
27、，宜推广水重复利用率高的开采技术。3.推广应用充填采矿工艺技术，提倡废石不出井，利用尾砂、废石充填采空区。4.推广减轻地表沉陷的开采技术，如条带开采、分层间隙开采等技术。5.对于有色、稀土等矿山，宜研究推广溶浸采矿工艺技术，发展集采、选、冶于一体，直接从矿床中获取金属的工艺技术。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策6.加大煤炭地下气化与开采技术的研究力度，推广煤层气开发技术，提高煤层气的开发利用水平。7.在不能对基础设施、道路、河流、湖泊、林木等进行拆迁或异地补偿的情况下，在矿山开采中应保留安全矿柱，确保地面塌陷在允许范围内。（二）矿坑水的综合利用和废水、废气的
28、处理 1.鼓励将矿坑水优先利用为生产用水，作为辅助水源加以利用。在干旱缺水地区，鼓励将外排矿坑水用于农林灌溉，其水质应达到相应标准要求。2.宜采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场和地下井巷。3.宜采取灌浆等工程措施，避免和减少采矿活动破坏地下水均衡系统。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策4.研究推广酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水的高效处理工艺与技术。5.积极推广煤矿瓦斯抽放回收利用技术，将其用于发电、制造炭黑、民用燃料、制造化工产品等。6.宜采用安装除尘装置，湿式作业，个体防护等措施，
29、防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。（三）固体废物贮存和综合利用 1.对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及诱发次生地质灾害。（1）应根据采矿固体废物的性质、贮存场所的工程地质情况，采用完善的防渗、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；（2）宜采用水覆盖法、湿地法、碱性物料回填等方法，预防和降低废石场的酸性废水污染；矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策（3）煤矸石堆存时，宜采取分层压实，粘土覆盖，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。2.大力推广采矿固体废物的综合利用技术。（1）推广表外矿和废石中有价元素和
30、矿物的回收技术，如采用生物浸出溶剂萃取电积技术回收废石中的铜等；（2）推广利用采矿固体废物加工生产建筑材料及制品技术，如生产铺路材料、制砖等；（3）推广煤矸石的综合利用技术，如利用煤矸石发电、生产水泥和肥料、制砖等。五、选矿（一）鼓励采用的选矿技术 1.开发推广高效无（低）毒的浮选新药剂产品。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策 2.在干旱缺水地区，宜推广干选工艺或节水型选矿工艺，如煤炭干选、大块干选抛尾等工艺技术。3.推广高效脱硫降灰技术，有效去除和降低煤炭中的硫分和灰分。4.采用先进的洗选技术和设备，推广洁净煤技术，逐步降低直接销售、使用原煤的比率。5.积极
31、研究推广共、伴生矿产资源中有价元素的分离回收技术，为共、伴生矿产资源的深加工创造条件。（二）选矿废水、废气的处理 1.选矿废水（含尾矿库溢流水）应循环利用，力求实现闭路循环。未循环利用的部分应进行收集，处理达标后排放。2.研究推广含氰、含重金属选矿废水的高效处理工艺与技术。3.宜采用尘源密闭、局部抽风、安装除尘装置等措施，防治破碎、筛分等选矿作业中的粉尘污染。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策（三）尾矿的贮存和综合利用 1.应建造专用的尾矿库，并采取措施防止尾矿库的二次环境污染及诱发次生地质灾害。（1）采用防渗、集排水措施，防止尾矿库溢流水污染地表水和地下水；
32、（2）尾矿库坝面、坝坡应采取种植植物和覆盖等措施，防止扬尘、滑坡和水土流失。2.推广选矿固体废物的综合利用技术。（1）尾矿再选和共伴生矿物及有价元素的回收技术；（2）利用尾矿加工生产建筑材料及制品技术，如作水泥添加剂、尾矿制砖等；（3）推广利用尾矿、废石作充填料，充填采空区或塌陷地的工艺技术；（4）利用选煤煤泥开发生物有机肥料技术。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策六、废弃地复垦 1.矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采（选）矿排土（尾）造地复垦一体化技术。2.矿山废弃地复垦应做可垦性试验，采取最合理的方式进行废弃地复垦。对于存在污染的
33、矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地；对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地，应对其进行全面的监测与评估。3.矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。废石场、尾矿库、矸石山等固废堆场服务期满后，应及时封场和复垦，防止水土流失及风蚀扬尘等。矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策4.鼓励推广采用覆岩离层注浆，利用尾矿、废石充填采空区等技术，减轻采空区上覆岩层塌陷。5.采用生物工程进行废弃地复垦时，宜对土壤重构、地形、景观进行优化设计，对物种选择、配置及种植方式进行优化。u 矿山地质环境
34、治理项目规划编写提纲矿山地质环境治理项目规划编写提纲 来源矿区山体破损、地形地貌破坏治理项目规划编制规程(拟出台)中华人民共和国国土资源部 第一章 总则一、规划目的二、规划依据三、适用范围四、规划期和规划基准年 第二章 社会经济概况一、自然地理二、地质环境背景三、社会经济发展概况 第三章 矿山环境现状及趋势分析一、矿产资源开发利用现状二、矿山环境问题及其危害三、矿山环境现状评估分区四、矿山环境变化趋势分析 第四章 规划指导思想、原则及目标任务一、指导思想二、基本原则三、目标任务 第五章 矿山环境保护与治理分区一、分区的原则和方法二、矿山环境保护和治理分区第六章 矿山环境保护与治理工程一、确定重
35、点治理工程的原则二、矿山环境治理工程部署三、工程投资估算与资金筹措四、工程效益分析 第七章 规划实施保证措施 主要附图：1.矿山地质环境现状图 2.矿山地质环境综合治理规划图u 矿山地质环境治理项目规划工作流程矿山地质环境治理项目规划工作流程以第三章中的以第三章中的评估分区评估分区为例：为例：矿山环境保护与治理分区主要包括：矿山环境重点保护区、矿山环境重点预防区、矿山环境重点治理区、矿山环境一般治理区;矿山环境重点保护区：主要包括国家地质公园、国家森林公园、旅游风景名胜区、城市饮用水源地、基本农田保护区、重要交通干道直观可视范围内以及其它不允许开采的区域等;矿山环境重点预防区：主要是指进行矿产
36、资源开发，容易引发一系列矿山环境问题，造成较大生态破坏，严重危害到人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展的区域等;矿山环境重点治理区：主要是指历史时期矿产资源开发对环境造成极大破坏，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成较大影响的区域;矿山环境一般治理区：主要是指矿产资源开发对环境造成较大破坏，但破坏程度不如重点治理区强烈；矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成一定影响，但影响程度较重点治理区弱的区域，这些区域可作为矿山环境远期治理区。分区原则以采矿对矿山地质环境造成的影响为主，兼顾矿区地质环境背景，突出矿山环境地质问题现状；评估参考指标主要包括已发生矿山地质灾害类型、规
37、模及危害，“三废”排放量及排放去向，压占与破坏土地的面积和类型，矿山生态环境恢复治理的难易程度，水文地质工程地质条件、开采方式，矿山企业规模与经济形式，地形地貌、水文气象、植被、区位条件等；矿山环境影响评估分为三级，即严重区、较严重区和一般区。图层及其属性表结构定义见表1和表2。表1 评估分区图层结构定义要素名要素名图层代码图层代码类型类型主要内容主要内容评估分区PGQMZ面状包括：严重区、较严重区和一般区表2 评估分区图层属性表结构定义字段名字段名称称字段定字段定义义类型类型长度长度取值取值取值说取值说明明NAME评估分区名称C40CLASS分类代码C563100严重区63200较严重区63
38、300一般区 分区表示：对于矿山环境影响评估严重区、较严重区和一般区分别赋予不同的颜色。为了表达矿山环境现状评估分区的层次感，不同级别用同一色调的不同色度表示。用Mapgis软件进行制图时，颜色的选用依照表3规定。表3 评估分区颜色表示分分 区区Mapgis色号色号严重区358较严重区101一般区87 分区标识：用、分别标识严重区、较严重区和一般区，用数字标识同一级别区的不同位置，并用镶表加以说明，镶表格式见表4所示。表4 评估分区标识代号代号矿山环境影响评矿山环境影响评估分区估分区04XXX矿区环境影响严重区u 矿山地质环境治理规划成果要求矿山地质环境治理规划成果要求 参照省级矿山环境保护与
39、治理规划编制指南国土资发2005119号（一）规划文本 规划文本的内容详见编写参照大纲，要求文字简练，重点突出，目标具体，有较强的针对性和可操作性。（二）规划编制说明规划编制说明书是规划成果的重要组成部分，内容应包括：规划编制的必要性、目标、任务、目的意义、原则及指导思想、主要内容等；规划编制过程及与其他相关规划的衔接情况；规划研究材料；征求有关部门、地方政府意见及协调情况；其他需要说明的问题。（三）规划研究专题报告1、矿山环境现状及发展趋势研究报告2、矿山环境保护与治理分区研究报告3、矿山环境保护与治理控制指标研究报告4、矿山环境保护与治理工程研究报告（四）规划附件 1、规划图件：包括矿山环
40、境现状评估图、矿山环境保护与治理规划图。所有图件要求用计算机成图，制图精度按1：50万精度，打印成纸介质图件时可以根据本行政区的国土面积适当扩大为1：25万或缩小为1 100万。2、规划附表：包括矿山环境现状评估表、矿山环境保护与治理分区表和矿山环境治理工程规划表。u 矿山地质环境工程设计纲要矿山地质环境工程设计纲要 按照国家基建程序，在治理工程规划的基础上，矿山地质环境治理工程设计原则上分为可行性研究、方案设计和施工可行性研究、方案设计和施工图设计图设计三个阶段进行。下面依次介绍矿山地质环境治理工程设计的：资料收集和基本技术规定资料收集和基本技术规定；（来源北京市矿山地质环境治理项目设计纲要
41、（征求意见稿）治理方案编制程序；治理方案编制程序；（来源矿山地质环境治理、地质遗迹保护项目设计规范与预算标准研究）主要治理工程设计项目主要治理工程设计项目；（来源矿山地质环境治理项目设计规范(拟出台)中华人民共和国国土资源部）治理方案主要内容治理方案主要内容；（来源矿山环境保护与综合治理方案编制技术要求（征求意见稿）中华人民共和国国土资源部）矿山地质环境治理工程设计的资料收集：符合本设计阶段的地形资料、地质勘察报告及相应的岩土试验资料、天然建材的调查报告等。治理区范围图。被保护对象和治理区内现有建（构）筑物分布图和规划图。治理区的气象水文资料。主要建筑材料价格。条件相同的矿山地质环境治理工程经
42、验。施工技术、设备性能、施工经验和施工条件等资料。矿山地质环境治理项目可行性研究阶段：应根据任务书的要求，从技术可行、经济合理，以及社会、环境等因素对治理工程进行两个以上方案的论证，进行投资估算，取得优化方案。必须在已审定的工程地质勘察报告基础上进行编制，并依据有关文件进行设计。应在遵循治理工程目标和原则的基础上，结合当地地质条件和技术经济条件等进行设计。对治理区可能产生的地质灾害的危害性和实施治理工程的必要性和可能性进行充分论证，应统计核实治理区已有的环境破坏和经济损失，应统计核实治理区内潜在地质灾害发生时可能造成的直接损失和间接损失。5.根据工程地质勘察报告，选定有关的岩土体物理力学参数，
43、并结合治理工程要求，建立合理的地质工程模型。6根据治理工程的规模、级别，选定设计安全系数标准，考虑有关工况，并结合拟布置的治理工程位置，进行工程力学计算。7矿山地质环境治理工程可行性研究的比较，应达到论证深度的要求，具备技术经济可比性。8根据所在地域，明确基本设计参数，确定核载来源及其组合特征；根据任务书要求，明确设计技术依据和定额标准；根据治理工程目标和级别确定设计标准。9应对拟进行的矿山地质环境治理工程进行效益评估，包括工程实施后的经济效益、社会效益和环境效益，以及综合效益。10对于重大的矿山地质环境治理工程，根据具体情况还应专门编制监测设计。11施工组织是矿山地质环境治理工程可行性研究的
44、重要内容，应结合季节变化等因素，安排合理的工程实施顺序，并确定切实可行的工期。12矿山地质环境治理工程可行性方案设计，须提交相应的设计附图册，一般为A3幅面，平面布置图可采用A1、A0或更大幅面。13应详细说明设计的计算公式、计算步骤和计算结果，也可以计算书的形式单独提交。14应详细说明估算的编制办法、费率标准、实际工作量及定额依据等，也可以估算书的形式单独提交。矿山地质环境治理项目方案设计阶段：矿山地质环境治理工程初步设计，必须在已审定的治理工程可行性方案设计的基础上编制；根据推荐方案，补充必要的设计参数，进行结构设计。必须对推荐方案所依据的参数进行充分论证，并进行现场专项勘察和室内分析。应
45、对各工程单元充分计算，进行结构设计。须提交相应的设计附图册，一般为A3幅面，平面布置图可采用A1、A0或更大幅面。应详细说明设计的计算公式、计算步骤和计算结果，也可以计算书的形式单独提交。应详细说明概算的编制办法、费率标准、实际工作量及定额依据等，也可以概算书的形式单独提交。矿山地质环境治理方案编制程序：1.范围；9.实施规划保障措施；2.引用标准；10.规划成果；3.基本规定；11.规划评审与修改；4.现状与趋势分析；12.附录：5.规划原则与目标；规划编写文本大纲6.矿山地质环境治理区的划定；规划图件要求7.矿山地质环境治理的内容与要求；8.规划方案拟定与可行性分析；矿山地质环境治理方案主
46、要工程设计项目：矿区山体破损、地形地貌破坏治理工程设计 矿区污染土地治理工程设计 矿区滑坡治理工程设计 矿区塌陷治理工程设计 矿区岩溶塌陷治理工程设计 危损尾矿坝治理工程设计 危损矸石坝治理工程设计 矿山地质环境治理方案主要工程设计项目：矿区地表水、地下水污染治理治理工程设计 矿山泥石流灾害治理工程设计 石煤自然灾害治理工程设计 矿区土地复垦工程设计 矿山固体废弃物堆放场治理工程设计 矿区植被重建工程设计以以“矿区山体破损、地形地貌矿区山体破损、地形地貌破坏治理工程破坏治理工程”为例，具体介为例，具体介绍其设计规范绍其设计规范 矿区山体破损、地形地貌破坏治理项目设计规范矿区山体破损、地形地貌破
47、坏治理项目设计规范 1 1 术语和定义术语和定义1.1危岩 unstable rock被结构面切割、在外营力作用下松动变形的岩体。1.2崩塌 rockfall危岩失稳坠落或倾倒的一种地质现象。1.3软弱结构面 plane of weakness断层破碎带、软弱夹层、含泥或岩屑等结合程度很差、抗剪强度极低的结构面。1.4外倾结构面 extraversion structure plane倾向坡外的结构面。1.5锚杆（索）anchor bolt将拉力传至稳定岩土层的构件。当采用钢绞线或高强度钢丝束作杆体材料时，也可称为锚索。矿区山体破损、地形地貌破坏治理项目设计规范矿区山体破损、地形地貌破坏治理项
48、目设计规范 1 1 术语和定义术语和定义1.6 重力式挡墙 gravity retaining wall依靠墙体本身重量抵抗土压力的挡墙。1.7 扶壁式挡墙 buttressed retaining wall断面呈倒T型或L型，墙背面纵向按一定间距设置支垛的挡墙。1.8格构锚固 Framed Anchor利用浆砌块石、现浇钢筋砼或预制预应力砼进行坡面防护，并采用锚杆或锚索固定的一种护坡抗滑的综合防护措施。1.9护坡工程 Slope Protection Project在坡面稳定的前提下维护坡面形态的一种工程措施。1.10矿区生态重建（恢复）Mine Ecological Reconstruct
49、ion将人类破坏的矿区生态系统恢复成具有生物多样性和动态平衡的本地生态系统。重建成一个与当地自然界相和谐的生态系统。矿区山体破损、地形地貌破坏治理项目设计规范矿区山体破损、地形地貌破坏治理项目设计规范 1 1 术语和定义术语和定义1.11适地适树 suitable soil and suitable tress是使造林树（草）种的特性尤其是生态学特性与造林地的立地条件相适应、相统一。1.12乡土树种 native tree species指自然分布区内的树种，是树木长期适应该地区自然环境而分布和生长的树种。1.13生态适应性 ecologic adaptation植物对外界环境条件的适应能力或
50、要求。1.14生物多样性 biological diversity在一定空间范围内多种有机体有规律地结合在一起的总称，包括所有植物、动物、微生物及其所构成的生态系统。矿区山体破损、地形地貌破坏治理项目设计规范矿区山体破损、地形地貌破坏治理项目设计规范 1 1 术语和定义术语和定义1.15土壤质地soil texture土壤中各粒级的含量及其组合比例所表现出来的粗、细和疏松、粘重的性质。1.16基质 substrate供植物根系固着、提供植物营养的人工土壤。2 2 基本规定基本规定2.1设计依据矿山地质环境治理项目设计以项目可行性研究、项目规划为依据。2.2设计原则a.符合矿山地质环境治理项目规
