1、高 考 考 点考 查 重 点命 题 焦 点我国政府的职能和责任1我国政府的主要职能；2我国政府的作用；3我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。一、命题内容1政府的职能；2政府的宗旨和基本原则。二、命题形式选择题和非选择题均有考查。1.回顾“十一五”时期我国经济社会等方面取得的巨大成就，分析政府的职能、宗旨和工作的基本原则。2运用政府的性质和职能等知识，分析“十二五”规划纲要保障改善民生、促进社会和谐的举措的正确性。(对应学生用书P67)一、我国政府的主要职能1性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。2主要职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能(2)组织社会主义经济建设的职能
2、(经济调节、市场监管、社会管理和公共服务)(3)组织社会主义文化建设的职能(4)提供社会公共服务职能问题探究1：如何区分政府经济职能中的四个具体职能？提示：经济调节侧重解决地区、行业发展的不均衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策(如财政政策和货币政策、价格政策等)进行调节；市场监管常体现在规范市场秩序、落实诚信原则；社会管理主要是解决社会突发事件、群众性事件；公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。遇到考查判断经济职能的四个具体职能时，依据上述四个特征进行分析对比即可。二、我国政府的作用1政府的作用管理与服务。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作
3、用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人民又享受着政府提供的公共服务，这使我们深切感受到我们的政府是便民利民的政府。2公民应怎样处理与政府的关系作为公民，必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。一方面，公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。另一方面，公民应支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。问题探究2：“政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位”，如何理解？提示：政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。(1)不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。(2)不
4、缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1宗旨：为人民服务。2基本原则：对人民负责。3要求(1)坚持为人民服务的工作态度。(2)树立求真务实的工作作风。(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。问题探究3：如何理解我国政府的宗旨和政府工作的基本原则之间的关系？提示：(1)为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是我国政府工作的基本原则，都是由我国的国家性质决定的，二者是一致的。(2)我国政府的宗旨和政府工作的基本原则都要求政府及其工作人员：坚持为人民服务的工作态度；
5、树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(对应学生用书P68)要点一全面把握政府的主要职能主要职能具体内容原因(或目的)举例保障人民民主和维护国家的长治久安(1)保卫国家的独立与主权原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家的长治久安查禁违法网吧；打击走私活动等(2)保护公民的生命安全及各种合法权益(3)保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯(4)保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序组织社会主义文化建设(1)宣传马克思主义科学理论(2)组织和发展科、教、文、卫事业目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高
6、国家文化软实力国家表彰英雄人物，提倡向他们学习；开展全国道德模范评选活动；启动“节能减排全民行动”(1)加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设(2)完善市场就业机制，扩大就业规模(3)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平(4)建立健全社会保障体系(5)控制人口增长，促进优生优育(6)优化生态环境，防治污染国家投资兴修水利工程；进行收入分配制度改革，注重社会公平、关注“民生”等问题(1)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。政府承担重要的职能，并不意味着政府
7、包办一切，我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济发展服务，为人民服务的能力和水平。(2)提供社会公共服务的职能与经济职能中的公共服务职能的区分：提供社会公共服务的职能是指政府为社会的发展创造和谐的社会环境和自然环境的职能。经济职能中的公共服务职能强调的是在社会主义市场经济条件下，政府为经济建设服务。提供社会公共服务的职能包含了经济职能中的公共服务职能。如提供社会公共服务的职能中的基础性公共服务、经济性公共服务实质上属于为经济活动服务的职能，可以归于经济职能。但提供社会公共服务的职能中的其他服务职能是不能归于经济职能的。例1(2011大纲全国文综)根据全国人大批准的中央预算，2011
8、年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元，中央财政为此安排760亿元，比上年增长35.7%。上述财政安排所体现的政府职能是()A平均分配国民财富B提供医疗卫生服务C完善医疗卫生体制 D健全社会保障体系解析本题考查学生对政府职能知识的正确理解。材料中基本医疗保险和新型农村合作医疗保险都是政府履行社会公共服务职能的体现，D项健全社会保障体系符合题意，当选；A说法本身错误，排除；政府为人民提供的是基本医疗公共服务，政府不直接提供医疗卫生服务，排除B项；提高财政补助标
9、准，不能说明完善医疗卫生体制的职能，不合题意，C项不选。故选D。答案D点拨本题易错选B。对政府文化职能和社会公共服务职能的具体事例区分不清，易发生错选，造成失分。(2011唐山模拟)某市政府向社会公布2011年拟办实事清单，部分内容如下：()序号拟办实事政府行为所体现的职能 改扩建30所公办幼儿园，缓解入园紧张 文化职能 对烟花等危险产品启动预警监测机制政治职能 开展“全民健身月”群众体育系列活动以上政府行为与职能对应正确的是()ABCD解析“对烟花等危险产品启动预警监测机制”属于社会公共服务职能，不属于政治职能，排除。“开展全民健身月群众体育系列活动”属于文化职能，不属于经济职能，排除。切题
10、，答案选B。答案B点拨易错选C。其原因是政府职能方面的基础知识学得不好，误认为符合题意。要点二我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系 3国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则。我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我们政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。在国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责四者关系中，国家性质是根本，是决定因素。我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的国家性质、政府职能、对人民负责的原则都是由我国国家性质决定的，都是国家
11、性质的体现。例2(2011山东文综)2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府()组织文化建设的职能坚持对人民负责的原则赋予人民基本的文化权利提供社会公共服务的职能A B C D解析本题考查政府的职能、原则等相关知识。人民基本的文化权利是宪法赋予的，不是政府赋予的，故说法错误；符合题意，故答案选B。答案B点拨本题易错选A。其原因是未认识本身说法错误。(2011辽宁大连)“有一种叮咛叫滴酒莫沾，有一种感觉叫望眼欲穿，有一种期盼叫一路平安，有一种温馨叫合家团圆。”在一些地方，这种充满温馨的交通提示语取
12、代了传统的“禁止”、“限制”等强制性语句。这一变化从一个侧面说明()A我国公民的政治参与能力不断提高B维护社会治安的社会职能已不重要C我国公共文化设施正在逐步完善D政府履行职能更加强调以人为本，体现人性化解析温馨的交通提示语取代强制性语句，说明政府履行职能更加强调以人为本，体现人性化，D切题，答案选D。题干未涉及公民的政治参与，故A不切题。B错，不符合现实情况，依目前形势，维护社会治安的社会职能还非常重要。交通提示语不等于文化设施，题干不能说明公共文化设施正在逐步完善，排除C。答案D点拨易错选C。其原因是对题干内容理解有误，将交通提示语理解为文化设施，误认为C符合题意。(对应学生用书P69)易
13、错点：不能正确区分政府工作必须坚持的工作态度、工作作风、工作方法。理论分析：为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果问题；从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问题，三者共同统一于政府的工作过程之中。典例(2012试题猜想)当前，少数地方政府不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。“形象工程”必须制止，是因为它违背了()A为人民服务的工作态度B求真务实的工作作风C从群众中来到群众中去的工作方法D理论联系实际的工作作风错因分析此题易错选A、C，原因是对政府工作必须坚持的三个原则区
14、分不清。正确解答“形象工程”劳民伤财，违背求真务实的工作作风，本题选B。A、C、D不符合题意。(2011甘肃诊断测试)近年来，一些地方发生群体性事件的原因是政府的解释未能成功说服公众，政府的新闻发言语焉不详，在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语，甚至要遏制网上的“众声喧哗”，这不但不能缓和事态，反而激化矛盾。上述现象要求有关政府部门和领导干部()坚持对人民负责原则，尊重人民群众的知情权建立健全信息公开制度，增强政府工作的透明度坚持民主集中制原则，充分发挥地方政府的积极性坚持依法治国原则，防范群众的过激行为A B C D解析发生群体性事件的原因是信息不公开、不透明，忽视群众的知情权，这就要求政
15、府部门和领导干部要增强工作的透明度，尊重人民群众的知情权，符合题意，答案选A。题干与民主集中制和依法治国关联不大，故排除。答案A(对应学生用书P69)(对应学生用书P70)辉煌“十一五”背景材料2011年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性的变化。这五年，国内外环境的复杂性和重大风险挑战的严峻性历史罕见。我们接连遭受汶川、玉树地震和舟曲山洪泥石流等重大自然灾害，特别是受到国际金融危机的严重冲击。“十一五”前半期，针对
16、投资增长过快、货币投放过多、贸易顺差过大，以及结构性、输入性物价上涨等问题，我们不断加强和改善宏观调控，采取正确的政策措施，有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题。2008年6月，我们未雨绸缪，及时调整宏观调控重点，在国际金融危机全面爆发后，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，按照出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求，及时推出进一步扩大内需的十项措施，陆续制定和实施一系列政策措施，很快形成应对国际金融危机冲击的一揽子计划，迅速扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现经济回升向好，保持了中国经济发展的好势头，并为长远可持续发展奠定了重要基础。过去的五年，我国
17、国内生产总值从不到20万亿元增长到接近40万亿元，世界排名超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。中国在国际货币基金组织中的投票权，上升至第三位。角度分析我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。我国政府具有组织社会主义经济建设的职能。“十一五”时期，面对复杂的国内外环境和重大风险的挑战，我国政府及时调整宏观调控政策，及时推出应对国际金融危机冲击的“一揽子”计划，保持了我国经济发展的好势头，为辉煌“十一五”画上了圆满的句号。练习提升(2011山西太原)在新华网举行的“今年两会你最关心的话题”调查中，“收入分配”问题位居榜
18、首。温家宝总理在政府工作报告中指出，要改革收入分配制度我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。材料中()政府履行了经济建设职能分好“蛋糕”就是要发展生产力，增加社会财富政府履行了社会公共服务职能做大“蛋糕”就是要协调各方利益关系，维护社会公平正义A B C D解析发展生产把“蛋糕”做大是政府在履行经济建设职能，搞好分配把“蛋糕”分好是政府在履行社会公共服务职能，故切题，答案选B。错，正确的说法是做大“蛋糕”就是要发展生产力，增加社会财富。错，正确的说法是分好“蛋糕”就是要协调各方利益关系，维护社会公平正义。答案B(对应学生用书P70)1(2
19、011江苏无锡)“群众的每一次创新都离不开政府的尊重和保护，市场的每一次提升都离不开政府的引导和调控，经济的每一次飞跃都离不开政府的决策和服务。”这句话说明()A政府是利民政府，可以包办一切 B要科学划分职能，提高宏观管理效率C要强化政府职责，建设法治型政府D管理和服务是政府的重要职能解析政府都是有限责任政府，不能包办一切，故A说法错误。题干未涉及职能划分，也未涉及法治，故B、C不符合题意。D切题，答案选D。答案D2(2011海南琼海)农业部将推动强化“菜篮子”市长负责制，切实落实城市菜地最低保有量制度，建设好“菜园子”，提高大中城市蔬菜自给能力。“菜篮子”市长负责制体现了()我国政府履行经济
20、职能中国共产党立党为公、执政为民我国政府坚持对人民负责的原则中国共产党坚持群众观点和群众路线A B C D解析“菜篮子”市长负责制不涉及党，涉及的是政府，故不切题，符合题意，答案选C。答案C3(2011湖北荆州)2010年12月17日，山东省高级人民法院对东营市原副市长陈兴銮受贿、贪污、挪用公款一案近日已作出判处死刑，缓期两年执行的判决。这说明()人民当家作主是社会主义民主政治的核心国家维护政治统治和社会稳定社会主义国家具有专政的职能社会主义民主具有真实性A B C D解析对原副市长陈兴銮作出的判决是国家在行使专政职能，目的是维护国家的政治统治和社会稳定，符合题意，答案选B。题干未涉及人民当家作主和社会主义民主的真实性，故排除。答案B4(2011山东济南)下边漫画启示我们，政府及其工作人员在行使权力时应坚持()为人民服务的工作态度 民主执政、依法执政求真务实的工作作风 严格执法、公正司法A B C D解析民主执政、依法执政的主体是党，严格执法、公正司法的主体是司法机关，二者的主体均不是政府，故排除。符合漫画的主旨，故选C。答案C
