1、改革开放之路40周年改革开放纪1978-2018念目录Contents开放自己，惠及世界：加入世贸组织全面深化改革全面推进改革开放的新步伐将改革开放进行到底05060708改革开放40年历史成就第一部分1978年，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上回顾了改革开放40年来所取得的重要成就改革开放40年历史成就博 鳌 亚 洲 论 坛今天，中国人民完全可以自豪地说，改革开放这场中国的
2、第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！改革开放40年历史成就40年来中国人民始终艰苦奋斗、顽强拼搏，极大解放和发展了中国社会生产力。40年来中国人民始终上下求索、锐意进取，开辟了中国特色社会主义道路。40年来中国人民始终与时俱进、一往无前，充分显示了中国力量。40年来中国人民始终敞开胸襟、拥抱世界，积极作出了中国贡献。改革开放的前奏第二部分回望40年改革开放的历史，中国共产党总是在一些重要时间节点上作出关键抉择，坚定不移地推进了改革开放的进程。1978年12月18日到22日，中共十一届三中全会在北京隆重举行。此次全会的中心议题是讨论把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。中共十
3、一届三中全会开启改革开放的历史新时期，是我们党历史上一次具有深远意义的伟大转折，也是我们党领导中国人民实现中华民族伟大复兴进程当中的一次伟大转折。十一届三中全会：伟大的历史转折改革开放的酝酿与起步第三部分人们通常以为，中国的改革一开始就选择了农村作为突破口。然而事实并非如此。相反，中央决策层在酝酿和试行改革时，选择的突破口恰恰是工业企业管理，而具体办法就是扩大企业自主权。至少在1978年至1980年，改革的焦点一直放在扩大企业自主权的试点上。在此时期，由于企业改革没有取得突破性进展，但广大农村的包产到户却如火如荼，从而将决策者的视线吸引到了农村问题上。扩大企业自主权家庭联产承包责任制改革开放的
4、酝酿与起步企业改革没有取得突破性进展广大农村的包产到户却如火如荼一.包产到户的星星之火安徽省委的这一决策激发了农民的生产积极性，使他们不仅战胜了特大旱灾，而且还引发出一些农民包产到户、包干到户的行动。1978年夏秋之际，安徽遭受百年不遇的特大旱灾。时任安徽省委第一书记的万里，冒着很大的政治风险，力主将土地借给农民耕种，并不向农民征统购粮。中国改革的酝酿与兴起搞大包干第一年，即1979年，小岗村发生了巨大变化。l 粮食总产13.3万斤，相当于1955年到1970年粮食产量总和；l 油料总产3.5万斤，相当于过去20年产量的总和；l 人均收入400元，是1978年22元的18倍。小岗村这份包产到户
5、契约，如今已静静地躺在历史纪念馆里，成为中国农村改革历史的见证。它改变了中国农村发展史，开创了中国改革开放史。中国改革的酝酿与兴起一.包产到户的星星之火1978年年底，安徽凤阳小岗村18户农民秘密签订契约，决定将集体耕地承包到户，搞大包干。在安徽省实行包产到户的同时，四川省不少地方的农民也实行包产到组。在安徽、四川的影响下，其他一些地方也开始实行农村联产责任制。包产到户一经兴起，犹如星星之火，渐成燎原之势。1980年4月和5月，邓小平同志两次就农村政策问题同中央负责人谈话，提出农村政策要继续放宽，土地承包给个人不会影响我们制度的社会主义性质。同年9月，党中央发出加强和完善农业生产责任制的文件，
6、首次突破多年来把包产到户等同于分田单干和资本主义的观念，肯定在生产队领导下实行的包产到户，不会脱离社会主义轨道，没有复辟资本主义的危险。家庭联产承包责任制中国改革的酝酿与兴起一.包产到户的星星之火在中央的肯定下，包产到户、包干到户的“双包”责任制迅速推广。中共十一届三中全会以后中国改革的酝酿与兴起二.企业的放权让利与城市经济体制改革扩大企业自主权城市经济体制改革开始试点工作把一部分中央和省、自治区直属企业下放给城市管理实行政企分开进行城市经济体制综合改革试点等中国改革的酝酿与兴起1978年10月，四川省进行扩大企业自主权试点。此后，云南省、广西柳州等地，也仿效四川开始扩权试点。1979年4月中
7、央工作会议后，中央组织的扩权改革试点开始。5月25日，国家经委、财政部等六部门联合发出通知，确定在北京、上海、天津选择八个企业作为全国的试点。7月13日，国务院正式印发五个文件，推进扩权改革。扩大企业自主权二.企业的放权让利与城市经济体制改革按照“解放思想，放宽政策，发展生产，广开就业门路”的方针，城市经济中积极调整所有制结构和产业结构，扶持集体经济，允许个体经营，创办劳动服务公司，拓宽就业渠道。从而初步解决了多年积累的知识青年就业问题，也为进一步改善所有制结构、形成新的就业制度奠定了良好基础。在企业扩权试点和农村生产责任制的影响下，不少企业还围绕国家与企业、企业与职工之间的责、权、利关系，实
8、行经济责任制，试行厂长负责制，克服企业吃国家“大锅饭”和企业内部吃“大锅饭”的现象。经济责任制很快在工业企业中得到推广。中国改革的酝酿与兴起二.企业的放权让利与城市经济体制改革经济责任制城市经济体制吴南生提议广东在改革开放中“先行一步”，并建议在汕头实行特殊的政策措施，以吸引外资和先进技术。习仲勋在中南组发言提出，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。邓小平非常赞成这一做法，并给深圳、珠海、汕头等地命名为“特区”。1979年4月8日中央工作会议中国改革的酝酿与兴起三.经济特区的由来与发展1979年3月3日广东省委常委会经济特区中国改革的酝酿与兴起第五届全国人大常委会第十五次会议决定，批准国务
9、院提出的在广东省深圳、珠海、汕头和福建省的厦门设置经济特区，并通过广东省经济特区条例。广东省委将报告上报中央。7月15日，中共中央、国务院决定对广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施”，同时决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办“出口特区”。6月6日三.经济特区的由来与发展1980年8月26日据当时的国务院港澳办公室统计，仅从1978年1月至11月底，经香港出国和去港考察的人员就达529批，共3213人，其中专程去港考察的有112批，共824人。经党中央批准的国家级政府经济代表团有四个，其中以国务院副总理谷牧为团长的赴西欧五国（法国、瑞士、比利时、丹麦、西德）代表团最引人注目。西欧五国代表团于197
10、8年5月2日出发，6月6日回国，行程共计36天。这是改革开放前夕一次重要出访，不单是外交事务，更是了解西方经济发展情况、探索经济技术合作新方式的极重要的考察交流活动。中国对外开放的启动一.走出国门看世界1978年前后全国掀起一股出国考察热潮以国务院副总理谷牧为团长的赴西欧五国代表团发展对外经济交往中有许多国际上通行的办法，如补偿贸易、合作生产、吸收外国直接投资等，我们可以研究采用，以加速我国的现代化建设7月6日至9月9日，国务院在中南海怀仁堂报告厅召开了关于加速现代化建设的务虚会。这次务虚会是中共十一届三中全会前，中央决策层唯一一次用如此长的时间集中地、大规模地深入研究改革开放的会议，对改革开
11、放决策的形成产生了重要影响。国务院加速现代化建设的务虚会中国对外开放的启动二.中央决策层的震动1978年6月30日，谷牧同志向中共中央政治局汇报时主要谈到三点：010203二战后，西欧发达国家的经济确有很大发展，尤其是科学技术日新月异这些国家大都对华友好，因为资金过剩，技术要找市场，商品要找销路，所以都非常重视与中国发展经济贸易交往1978年10月，时任国务院副总理的邓小平同志对日本进行了正式访问邓小平的谈话被海外媒体解读为“下定了改革开放的决心”1978年12月，在中央工作会议上经过认真讨论后，中共十一届三中全会作出了在自力更生的基础上，积极发展同世界各国的经济合作，努力采用世界先进技术和先
12、进装备的重大决策。中国对外开放的启动三.邓小平同志下定了改革开放的决心期间，他坦率地说：“首先承认我们的落后，老老实实承认落后，就有希望，再就是善于学习。本着这样的态度、政策、方针，我们是大有希望的。”全会由此确定了我国对外开放的基本国策。社会主义市场经济体制的建立和完善第四部分从1986年到1992年，中国的“复关”谈判进行得非常艰苦，其中一个重要原因就是市场经济。中国实行的是计划调节和市场调节相结合的商品经济体制世界贸易组织审议中国经济贸易体制美国代表表示，没听说过还有一种“商品经济体制”要求中方明确回答中国到底是哪一种经济体制中国是社会主义条件下的市场经济1992年，邓小平同志在南方谈话
13、中提出“社会主义条件下也可以搞市场经济”同年，党的十四大也明确提出建立社会主义市场经济体制的目标结束对中国经济贸易体制的审议，“复关”谈判进程步入市场准入的实质性阶段。“市场经济”四个字让入世谈判足足谈了六年20022003200720122017把完善社会主义市场经济体制作为本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务之一。党的十六大党的十六届三中全会通过中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。党的十七大在“完善基本经济制度，健全现代市场体系”这部分，对完善社会主义市场经济体制进行了部署，对完善社会主义市场经济体制作了部署。对加快完善社会
14、主义市场经济体制和加快转变经济发展方式作了具体部署。党的十八大必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。党的十九大社会主义市场经济体制的确立和不断完善开放自己，惠及世界加入世界贸易组织第五部分第一阶段：准备第二阶段：审议我国经历十几年的艰难谈判在2001年正式加入世贸组织加入世界贸易组织四部曲121986年1987年起草中国经济贸易体制备忘录1987年1993年审议中国经济贸易体制加入世界贸易组织四部曲4第四阶段：扫尾3第三阶段：谈判2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议通过了中国加入世界贸易组织的法
15、律文件，标志着中国终于成为世界贸易组织新成员1993年1999年主要是进行开放市场的谈判 核心和难点是市场准入问题与美国的谈判艰难而又曲折1999年2001年起草中国加入世贸组织的法律文件艰难l 美国经济结构和出口结构全，关心的商品多l 美国经济实力强，总是以老大自居l 多种政治因素的干扰1999年5月8日，以美国为首的北约轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，中国中止了与美国的谈判。9月，中美恢复双边谈判。11月15日，中美就中国加入世贸组织达成协议。中美就此正式结束双边谈判与美国的谈判经历了非常曲折的过程曲折中国与美国的谈判艰难而又曲折事实证明，开放的中国离不开世界，发展变动的世界离不开活力四射的中
16、国。加入世界贸易组织是中国全面融入世界的重要标志，也是中国对外开放进入一个新时期的关键抉择。中国加入世界贸易组织以来，最大的变化是人民观念的变化，树立起了规则意识，接受了国际上通行的一些基本规则，确保我国的经济法律法规和世界贸易组织的规则和国际通行的做法相一致。加强了法律法规方面的透明度，采取了一系列措施保证全国贸易政策的统一实施。加入世界贸易组织带来的变化观念法律2018年4月3日，美国贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单。该清单包含大约1300个独立关税项目，价值约500亿美元，涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。在新时代，我们更要善于利用世界贸易组织的规则来保护
17、我国对外贸易活动对此，我国商务部、外交部新闻发言人表明了中方的严正立场，表示美方不顾中方的严正交涉，毫无事实根据，公布征税建议，是典型的单边主义和贸易保护主义做法，中方强烈谴责，坚决反对。要善于利用世界贸易组织规则保护自己全面深化改革第六部分党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，对我国当前和今后的重大改革问题作出了全面部署经济体制改革文化体制改革生态文明体制改革政治体制改革社会体制改革全面深化改革全面推进改革开放的新步伐第七部分从党的十九大到2018年全国两会，我们推出了一系列重大改革举措，深化党和国家机构改革 修改宪法 深化国家监察体制改革 全面推进改革开放的新
18、步伐迈出了全面推进改革开放的新步伐l 一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出l 一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位l 一些领域中央和地方机构职能上下一般粗，权责划分不尽合理l 2018年2月，党的十九届三中全会审议通过中共中央关于深化党和国家机构改革的决定和深化党和国家机构改革方案l 3月，十三届全国人大一次会议审议通过关于国务院机构改革方案的决定l 3月，中共中央印发了深化党和国家机构改革方案党中央、国务院作出决定面对问题深化党和国家机构改革深化党和国家机构改革涉及八个方面内容深化党和国家机构改革方案深化党中央机构改革深化全国人
19、大机构改革深化国务院机构改革深化全国政协机构改革深化跨军地改革深化群团组织改革深化地方机构改革深化行政执法体制改革时间表路线图中央和国家机关机构改革要在2018年底前落实到位省以下党政机构改革由省级党委统一领导，在2018年底前报党中央备案省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，2018年底前机构调整基本到位所有地方党政机构改革任务在2019年3月底前基本完成深化党和国家机构改革方案2018年3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过了中华人民共和国宪法修正案确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，调整充实中国特色社会主义事业总体布局和
20、第二个百年奋斗目标的内容，完善依法治国和宪法实施举措，充实完善我国革命和建设发展历程的内容，充实完善爱国统一战线和民族关系的内容，充实和平外交政策方面的内容，充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容，增加倡导社会主义核心价值观的内容，修改国家主席任职方面的有关规定，增加设区的市制定地方性法规的规定，增加有关监察委员会的各项规定等。宪法修正案，共21条，内容主要包括：修改宪法监察法共九章69条2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议表决通过了中华人民共和国监察法深化国家监察体制改革明确了监察工作的指导思想和领导体制明确了监察工作的原则和方针规定了监察委员会的产生和职责赋予了监察委员会必要的权
21、限规范了监察程序以及对监察机关和监察人员的监督实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖将改革开放进行到底第八部分在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平同志宣布，在扩大开放方面，中国将采取以下重大举措大幅度放宽市场准入创造更有吸引力的投资环境加强知识产权保护主动扩大进口我想强调的是，我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。我相信，经过努力，中国金融业竞争力将明显提升，资本市场将持续健康发展，现代产业体系建设将加快推进，中国市场环境将大大改善，知识产权将得到有力保护，中国对外开放一定会
22、打开一个全新的局面。进一步扩大开放博 鳌 亚 洲 论 坛2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平同志发表重要讲话。在这里，我郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。这是我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措 国家将在现代服务业、信息产业、农业、科研和创新、旅游、海洋经济、生态、科教、人才等九个方面支持海南全面深化改革开放。支持海南全岛建设自由贸易试验区演示完毕 感谢倾听40周年改革开放纪1978-2018念
