1、勞資關係勞資關係平衡效率與公平平衡效率與公平3/e衛民、許繼峰著前程文化出版衛民、許繼峰著前程文化出版第第13章章 全球化與勞資關係全球化與勞資關係2大綱大綱413.4 國際勞動基準與規範313.3 全球化對對勞工與工會的影響 213.2 全球化對跨國企業內勞資關係的影響 13.1 全球化的轉變 1313.1 全球化的轉變全球化的轉變 v1960年代，法國與美國出版的著作中，出現了全球化（globalization）這個概念，一直到今天，這個名詞始終缺乏明確的定義。學者們的所表達的共同理解是，世界這一端發生的事件以及所作的決定，很快就影響到世界那一端的人。v從最簡單的意義而言，全球化指涉的是全
2、球往來聯繫的擴張化、深入化與迅速化。v美國勞資關係學者巴德（John W.Budd）指出，全球化就是國家之間越來越多的經濟整合，它成為二十一世紀影響美國以及全世界勞資關係與就業最重要的壓力之一。413.1.1.2 全球化與全球經濟全球化與全球經濟v 全球經濟有兩大組成因素，那就是市場全球化與生產全球化。市場全球化是指企業的產品可以在全球各地銷售，或是說可以在一個全球性市場中交易。生產全球化是指企業為了尋求生產要素（例如勞力、土地、資本、能源）與品質的更有利條件，在全球不同的地點生產貨品或提供勞務。513.1.1.3 全球化的成因全球化的成因v全球化的形成主要有兩大原因：貿易自由化 技術變革61
3、3.2 全球化對跨國企業內勞資關係的影響全球化對跨國企業內勞資關係的影響v 跨國企業的成長 跨國企業係指任何在二國或更多國家內從事生產性活動的企業，其母公司所在地稱本國或母國（home country），設在其他國家的子公司所在地稱地主國（host country）。1950年代後所發展出的跨國企業正如我們今天所見到的，其股權於全球各地分散持有，其商業活動以全世界為範圍，資訊與電訊科技將各子公司連成一全球性的訊息網路 從各國跨國企業發展歷程而言，美國乃率先藉第二次世界大戰戰後歐洲重建之機會，迅速擴展海外投資設廠；歐洲和日本企業緊接在1960、1970年代末期，拓展跨國企業集團；而許多新興工業化
4、國家例如韓國、巴西與我國等國也在1980、1990年代，開始積極向外投資。目前很明顯現象是有跨國企業的國家愈來愈多，而投資的對象已漸漸由開發中國家回轉到工業先進國家。713.2.2 跨國企業的經營策略與勞資關係跨國企業的經營策略與勞資關係v跨國企業的基本經營策略可區分為自民族中心、多民族中心、全球中心三種類型：一般而言，以自民族中心為經營策略的跨國企業，其管理方式容易引發勞資爭議，主要原因是管理幹部將本國文化中的價值觀念反射在子公司的員工與制度上。以多民族中心與全球中心為經營策略的跨國企業，其管理方式引發的勞資爭議相對較少，主要原因是它們的管理考慮到子公司的環境特質，包括社會、文化或其他方面的
5、差異。v簡單地說，文化的差異往往成為影響跨國企業內部勞資關係的重要因素之一。813.2.3 文化差異與跨國企業的勞資關係文化差異與跨國企業的勞資關係v歐洲迪士尼的故事v文化的意義與重要性 文化的差異影響跨國企業內部的勞資關係，對企業組織而言，文化會影響到員工的工作態度、成就動機和時間觀念。913.2.4 跨國企業勞資關係的制約跨國企業勞資關係的制約v儘管跨國企業的經濟力量龐大，也被地主國歡迎，但是其內部勞資關係仍然受到制約，這種制約來自於企業內部、國家與國際組織三個層次。1013.3 全球化對勞工與工會的影響全球化對勞工與工會的影響(1/3)v全球化對個別勞工的影響 全球化的過程特別鼓勵提高競
6、爭力，因此雇主要求更大的勞動彈性，並且採取各項策略以增進勞動效能，這些策略反映在企業的管理制度上，帶來三項實質性的產出，也就是薪資水準、勞力的使用與工業衝突。薪資水準指的是企業刪減單位勞動成本的壓力，進而抑制薪資調升。勞力的使用指的是透過彈性化而對勞力作更有效的使用，彈性化包括了使用勞工數量上的彈性（numerical flexibility）、給付價格上薪資的彈性（wage flexibility）和使用勞工從事不同工作的功能性彈性（functional flexibility）。13.3 全球化對勞工與工會的影響全球化對勞工與工會的影響(2/3)工業衝突指的是勞資關係會因全球化帶來的各項不
7、確定與改變壓力而有所變化，勞工方面可能會反彈，因而增加勞資之間的衝突，勞資爭議因而增加。v雖然以上這些實質性產出分為三項，但是環環相扣，對個別勞工而言，造成兩項重大影響：勞工所得降低：教育水平不高的低技術勞工，通常從事低薪且替代性高的工作，加上外籍勞工的使用更間接壓低我國勞工的勞動條件。工作漸無保障：工作非正式化（deformalization of work）青年、女性與中高齡勞工是最缺乏保障的一群。13.3 全球化對勞工與工會的影響全球化對勞工與工會的影響(3/3)v全球化對工會的影響 工會在全球化的浪潮中顯得無力，僅僅從工會密度觀察，1980年代以來，主要工業國家都呈現下降趨勢。工會之所
8、以漸趨衰退係受到就業結構改變、勞工類型改變、勞資關係的分權化與企業層級化、政治上的不利因素、集體協商受制於提升競爭力等五大因素的影響。13.3.3國際勞工運動國際勞工運動v面對全球化和愈來愈頻繁的跨國企業活動，工會組織也必須跨出國界，進行國際間的合作。v國際工會聯盟（International Trade Union Confederation；ITUC）是國際勞工組織中的頂級工會組織，由各個國家的全國性工會組織所組成，目前代表的全球勞工人數超過1億7,600萬人（ITUC,2011）。v國際工聯與其他11個全球性工會聯盟（global union federations）緊密地合作，透過資訊
9、交換、宣傳活動、教育和其他各種形式的活動，促進跨國性的工會合作。131413.4 國際勞動基準與規範國際勞動基準與規範(1/2)v從國家治理到全球治理 全球化的環境之下，國家的角色面臨兩種困境：第一，由於國際貿易與貨幣金融市場的自由化，國家的力量受到壓縮而弱化，已經無力在勞資關係中扮演有效的介入者角色；第二，由於企業需要高度的彈性，許多國家原先用立法規範勞動條件的方式，已不符合產業環境的需求。全球治理（global governance）是一種跨越國家籓籬關係的治理行動，全球治理超越了國家與國家的界線，除了政府之外，國際組織、非政府組織、各種公民運動、跨國企業，甚至全球資本市場，都在全球層次扮
10、演治理過程的行為者。1513.4 國際勞動基準與規範國際勞動基準與規範(2/2)v國際勞工組織與國際勞動基準 國際勞工組織成立於1919年，其所制定的國際勞動基準主要是採取公約（convention）和建議書（recommendation）的方式，這些公約和建議書的內容代表了最基本的勞動基準。除了正式的公約和建議書之外，國際勞工組織也會發佈非正式的國際勞動基準，例如宣言（declaration）、決議（resolution）和行為準則（codes of conduct）等，希望它們能成為一個非正式的規範工具，在會員國中達成規範性的效果。1613.4.3 聯合國與全球盟約聯合國與全球盟約v199
11、9年1月31日，聯合國秘書長安南在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇提出包含九大原則的全球盟約（Global Compact）構想，要求跨國的民間企業尊奉人權、勞動基準與環境權。v之後，安南又諮詢全球盟約所有參與者，在2004年6月24日的第一屆全球盟約領袖高峰會（Global Compact Leaders Summit）上，宣布了全球盟約的第十項原則：反腐化（Anti-Corruption），要求企業反對包括勒索與賄賂等腐化行為。1713.4.4 社會責任國際委員會社會責任國際委員會 與社會責任與社會責任8000(1/3)v經濟優先事項認證委員會於1997年制定了一個新的國際貿易標準，稱為社會責
12、任8000（Social Accountability 8000）的社會責任標準，簡稱SA8000，這個標準係依據國際勞工組織公約、世界人權宣言、聯合國兒童權利公約等內容發展而來。1813.4.4 社會責任國際委員會社會責任國際委員會 與社會責任與社會責任8000(2/3)vSA8000是一項重大的突破，因為它是第一個由非官方機構開發出來的可監督的勞動基準（auditable standards），此一國際認證是確認全球各種產品或勞務的生產者都能提供勞工基本的保護，進而提供道德性的產品（ethical production），提昇此一廠商成為一個道德性的生產商（ethical manufact
13、urer）。1913.4.4 社會責任國際委員會社會責任國際委員會 與社會責任與社會責任8000(3/3)v2001年，經濟優先事項認證委員會更名為社會責任國際委員會（Social Accountability International；SAI），2001年12月12日，經過18個月廣泛的公開諮詢和深入研究，社會責任國際委員會發表了SA8000標準第一個修訂版，即SA8000：2001。2008年完成第二次修訂，即SA8000：2008。vSA8000關切的事項包含九類：(1)童工；(2)強迫勞動；(3)健康與安全；(4)結社自由與集體協商的權利；(5)歧視；(6)懲罰性措施；(7)工作時間；(8)報酬；(9)管理制度。
