1、高校高校易制毒化学品易制毒化学品安全管理安全管理宁波大学 郑春龙2007年12月3日提提 纲纲n易制毒化学品的种类与制毒用途易制毒化学品的种类与制毒用途n加强易制毒化学品管理的作用加强易制毒化学品管理的作用n易制毒化学品管理的相关法规易制毒化学品管理的相关法规n高校易制毒化学品管理的主要环节高校易制毒化学品管理的主要环节n宁波大学的实践与探索宁波大学的实践与探索一、易制毒化学品的种类与制毒用途一、易制毒化学品的种类与制毒用途1n易制毒化学品，是指国家规定管制的可用于易制毒化学品，是指国家规定管制的可用于制造麻醉药品和精神药物的化学原料及配剂制造麻醉药品和精神药物的化学原料及配剂n具有合法用途和
2、非法用途的双重性质具有合法用途和非法用途的双重性质n易制毒化学品分为三类：易制毒化学品分为三类：l第一类是可以用于制毒的主要原料第一类是可以用于制毒的主要原料l第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂一、易制毒化学品的种类与制毒用途一、易制毒化学品的种类与制毒用途2序号序号易制毒化学品名称易制毒化学品名称毒品加工用途毒品加工用途1-11苯基苯基2丙酮丙酮制造甲基苯丙胺、苯丙胺（制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒冰毒）1-2，4亚甲基二氧苯基亚甲基二氧苯基2丙酮丙酮制造制造MDMA、MDA（摇头丸摇头丸）1-3胡椒醛胡椒醛制造制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇
3、头丸）（摇头丸）1-4黄樟素黄樟素制造制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）（摇头丸）1-5黄樟油黄樟油制造制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）（摇头丸）1-6异黄樟素异黄樟素制造制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）（摇头丸）1-7N乙酰邻氨基苯酸乙酰邻氨基苯酸制造制造安眠酮安眠酮和新安眠酮和新安眠酮1-8邻氨基苯甲酸邻氨基苯甲酸制造安眠酮和新安眠酮，生产制造安眠酮和新安眠酮，生产N-乙酰邻氨基乙酰邻氨基苯酸苯酸1-9麦角酸麦角酸制造制造LSD（致幻剂致幻剂）1-10麦角胺麦角胺制造制造LSD（致幻剂）（致幻剂）1-11麦角新碱麦角新碱制造制造LSD（致幻剂）（致幻
4、剂）1-12麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质麻黄浸膏粉等麻黄素类物质制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒）制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒）一、易制毒化学品的种类与制毒用途一、易制毒化学品的种类与制毒用途3序号序号易制毒化学品名称易制毒化学品名称毒品加工用途毒品加工用途2-1苯乙酸苯乙酸 合成甲基苯丙胺、苯丙胺，生产合成甲基苯丙胺、苯丙胺，生产1-苯基苯基-2-丙酮丙酮2-2醋酸酐醋酸酐 制造海洛因、安眠酮、制造海洛因、安眠酮、1-苯基地苯基地-2-丙酮丙酮2-3三氯甲烷三氯甲烷 作为有
5、机溶剂用于制造海洛因等多种毒品作为有机溶剂用于制造海洛因等多种毒品2-4乙醚乙醚 作为溶剂用于提取吗啡，提纯可卡因、海洛因等多种毒品作为溶剂用于提取吗啡，提纯可卡因、海洛因等多种毒品2-5哌啶哌啶 合成苯环利啶（合成苯环利啶（PCP）3-1甲苯甲苯 作为有机溶剂用于制造甲基苯丙胺、海洛因等多种毒品作为有机溶剂用于制造甲基苯丙胺、海洛因等多种毒品3-2丙酮丙酮 作为溶剂用于提取吗啡，提纯可卡因、海洛因等多种毒品作为溶剂用于提取吗啡，提纯可卡因、海洛因等多种毒品3-3甲基乙基酮甲基乙基酮 作为溶剂生产可卡因、海洛因等毒品作为溶剂生产可卡因、海洛因等毒品3-4高锰酸钾高锰酸钾 作为氧化剂用于可卡糊生
6、产可卡因作为氧化剂用于可卡糊生产可卡因3-5硫酸硫酸 用于制造可卡因，制造苯丙胺、吗啡的可溶性硫酸盐用于制造可卡因，制造苯丙胺、吗啡的可溶性硫酸盐3-6盐酸盐酸制造甲基苯丙胺、海咯因、可卡因等多种毒品的盐酸盐制造甲基苯丙胺、海咯因、可卡因等多种毒品的盐酸盐二、加强易制毒化学品管理的作用二、加强易制毒化学品管理的作用n有利于从源头上控制有利于从源头上控制毒品毒品的的加工加工l生产生产1 1个份额的毒品需要个份额的毒品需要2222个份额的化学品个份额的化学品l我国是缅北和阿富汗我国是缅北和阿富汗2 2大毒源易制毒化学品的来源地之一大毒源易制毒化学品的来源地之一l我国的易制毒化学品还外流到东南亚、中
7、亚、欧洲国家我国的易制毒化学品还外流到东南亚、中亚、欧洲国家n有利于控制新型毒品在我国蔓延有利于控制新型毒品在我国蔓延n有利于增强高校师生的法制观念和防控意识有利于增强高校师生的法制观念和防控意识l20062006年年4 4月月2222日，武汉某高校医学院药剂系副教授王某因在实验室利日，武汉某高校医学院药剂系副教授王某因在实验室利用医学科技为贩毒团伙研制新型毒品用医学科技为贩毒团伙研制新型毒品“麻果麻果”被抓被抓l20062006年年9 9月月6 6日，南昌某大学讲师胡某因在实验室研发、制造毒品日，南昌某大学讲师胡某因在实验室研发、制造毒品K K粉粉（氯胺酮）达（氯胺酮）达30.8630.86
8、公斤公斤,被法院判处无期徒刑被法院判处无期徒刑三、易制毒化学品管理的相关法规三、易制毒化学品管理的相关法规n易制毒化学品管理条例易制毒化学品管理条例国务院令第国务院令第445号，号，2005年年11月月1日起施行。日起施行。n易制毒化学品购销和运输管理办法易制毒化学品购销和运输管理办法公安部令第公安部令第87号，号，2006年年10 月月1日起施行。日起施行。n非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法国国家安全生产监督管理总局令第家安全生产监督管理总局令第5号，号，2006年年4月月15日日起施行。起施行。n易制毒化学品进出口管理规定易制毒化学品进出口管理规
9、定商务部令商务部令2006年年 第第 7 号，号，2006年年10月月21日起施行。日起施行。n易制毒化学品进出口国际核查管理规定易制毒化学品进出口国际核查管理规定商务部、商务部、公安部令公安部令2006年年 第第 8 号，号，2006年年10月月7日起施行。日起施行。四、高校易制毒化学品管理的主要环节四、高校易制毒化学品管理的主要环节1n购买环节购买环节l许可证制度：购买第一类中的非药品类易制毒化学许可证制度：购买第一类中的非药品类易制毒化学品的，应当向所在地品的，应当向所在地省级省级人民政府公安机关申请人民政府公安机关申请购购买许可证买许可证 l备案制度：购买第二类、第三类易制毒化学品的，
10、备案制度：购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当向所在地应当向所在地县级县级人民政府公安机关人民政府公安机关备案备案l禁止禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易（但使用现金或者实物进行易制毒化学品交易（但是个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药是个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外）品制剂和第三类易制毒化学品的除外）四、高校易制毒化学品管理的主要环节四、高校易制毒化学品管理的主要环节2n 申请购买许可证申请购买许可证l 许可条件：许可条件：申请购买第一类中非药品类易制毒化学品的申请购买第一类中非药品类易制毒化学品的单位单位（个人不得购买第一类中（个人
11、不得购买第一类中非药品易制毒化学品）非药品易制毒化学品）保证将购用的易制毒化学品用于保证将购用的易制毒化学品用于合法用途合法用途，在任何情况下不用于制造毒品，在任何情况下不用于制造毒品，不挪作它用，不挪作它用，不私自转让不私自转让给其他单位或个人给其他单位或个人加强易制毒化学品加强易制毒化学品管理管理，落实专人管理、专用库房和如实登记制度，自觉，落实专人管理、专用库房和如实登记制度，自觉接受监督检查。接受监督检查。l 提交申请材料的目录（一、二、三类要求相同）提交申请材料的目录（一、二、三类要求相同）易制毒化学品购买申请表；易制毒化学品购买申请表；提交组织登记证书（成立批准文件）和复印件提交组
12、织登记证书（成立批准文件）和复印件合法使用证明：注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途合法使用证明：注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途购销合同购销合同经办人个人身份证明和复印件经办人个人身份证明和复印件四、高校易制毒化学品管理的主要环节四、高校易制毒化学品管理的主要环节3n 办理购买许可证的流程办理购买许可证的流程n 易制毒化学品购买许可证一易制毒化学品购买许可证一次使用有效，有效期一个月次使用有效，有效期一个月n办理购买备案证明的流程办理购买备案证明的流程n易制毒化学品购买备案证明易制毒化学品购买备案证明一次使用有效，有效期一个一次使用有效，有效期一个月月n对备案后一年内无违规行为对
13、备案后一年内无违规行为的单位，可以发给多次使用的单位，可以发给多次使用有效的备案证明，有效期六有效的备案证明，有效期六个月个月申请单位提交申请材料申请单位提交申请材料县级公安机关受理审核县级公安机关受理审核市级公安机关市级公安机关省级公安机关审批省级公安机关审批发购买许可证发购买许可证申请单位提交申请材料申请单位提交申请材料县级公安机关受理审批县级公安机关受理审批发购买备案证明发购买备案证明四、高校易制毒化学品管理的主要环节四、高校易制毒化学品管理的主要环节4n 浙江省已开发专用管理系统，对易制毒化学品实行浙江省已开发专用管理系统，对易制毒化学品实行网络化管理网络化管理四、高校易制毒化学品管理
14、的主要环节四、高校易制毒化学品管理的主要环节5n 使用管理使用管理l 第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，如实第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，如实记录购进易制毒化学品的种类、数量、使用情况和库存等，并记录购进易制毒化学品的种类、数量、使用情况和库存等，并保存保存二年二年备查备查l 购买和使用易制毒化学品的单位，应当在易制毒化学品的出购买和使用易制毒化学品的单位，应当在易制毒化学品的出入库登记、易制毒化学品管理岗位责任分工以及相关人员的易入库登记、易制毒化学品管理岗位责任分工以及相关人员的易制毒化学品知识培训等方面建立单位内部管理制度制毒化学品知识培训等方面建立单位内
15、部管理制度l 回收的易制毒化学品交由有资质的单位予以销毁，防止造成回收的易制毒化学品交由有资质的单位予以销毁，防止造成环境污染和人身伤亡环境污染和人身伤亡四、高校易制毒化学品管理的主要环节四、高校易制毒化学品管理的主要环节6n 监督检查监督检查l 购买、销售和运输易制毒化学品的单位应当于每年三月三十购买、销售和运输易制毒化学品的单位应当于每年三月三十一日前向所在地县级公安机关报告上年度的购买、销售和运输一日前向所在地县级公安机关报告上年度的购买、销售和运输情况情况l 公安机关发现可疑情况的，应当及时予以核对和检查，必要公安机关发现可疑情况的，应当及时予以核对和检查，必要时可以进行实地核查时可以
16、进行实地核查l 有条件的购买、销售和运输单位，可以与当地公安机关建立有条件的购买、销售和运输单位，可以与当地公安机关建立计算机联网，及时通报有关情况计算机联网，及时通报有关情况l 易制毒化学品丢失、被盗、被抢的，发案单位应当立即向当易制毒化学品丢失、被盗、被抢的，发案单位应当立即向当地公安机关报告地公安机关报告 四、高校易制毒化学品管理的主要环节四、高校易制毒化学品管理的主要环节7n 法律责任法律责任1l 违反规定购买易制毒化学品，有下列情形之一的，公安机关违反规定购买易制毒化学品，有下列情形之一的，公安机关应当没收非法购买的易制毒化学品，对购买方处非法购买易制应当没收非法购买的易制毒化学品，
17、对购买方处非法购买易制毒化学品货值十倍以上二十倍以下的罚款，货值的二十倍不足毒化学品货值十倍以上二十倍以下的罚款，货值的二十倍不足一万元的，按一万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一万元的，按一万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经许可或者备案未经许可或者备案擅自购买擅自购买易制毒化学品的；易制毒化学品的；使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证或者备案证明购使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证或者备案证明购买易制毒化学品的。买易制毒化学品的。四、高校易制毒化学品管理的主要环节四、高校易制毒化学品管理的主要环节8n 法律责任法律责任2l违反易制毒化学品管理规定，有下列行为之一的，公安
18、机关违反易制毒化学品管理规定，有下列行为之一的，公安机关应当给予警告，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；应当给予警告，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；对违反规定购买的易制毒化学品予以没收；对违反规定购买的易制毒化学品予以没收；将易制毒化学品购买或运输许可证或者备案证明将易制毒化学品购买或运输许可证或者备案证明转借他人转借他人使用的；使用的；超出许可超出许可的品种、数量购买易制毒化学品的；的品种、数量购买易制毒化学品的；销售、购买易制毒化学品的单位销售、购买易制毒化学品的单位不记录或者不如实记录不记录或者不如实记录交易情况、不按规交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关备案销售情况的；定保存交易记录或者不如实、不及时向公安机关备案销售情况的；易制毒化学品丢失、被盗、被抢后易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告造成严重后果的未及时报告造成严重后果的；除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的使用现金或者实物进行易制毒化学品交易的；五、宁波大学的实践与探索五、宁波大学的实践与探索3n信息化建设信息化建设
