1、建设工程预算专业人员培训（理论部分）1.基础知识部分主要内容 工程造价的基本概念和特点 工程造价的构成 建设项目管理基本模式 国内外工程造价管理体制 我国工程建设基本程序和工程造价控制工程造价概念的两层含义业主方建设一项工程预期开支的全部投资费用Cost承包商工程价格Price造价师服务于不同主体，其工作范围和业务内容不同。工程造价的控制对不同主体、不同阶段而言有不同的目标和管理方法工程造价的计价特点单件性计价多次性计价动态性计价组合性计价计价方法的多样性计价依据的复杂性 提出项目提出项目建议书建议书进行可行进行可行性研究性研究施工图施工图设计设计竣工竣工决算决算竣工竣工验收验收合同合同实施实
2、施结算结算价价合同合同价价招招 标标技术技术设计设计投资投资估算估算施工图施工图预算预算修正总修正总概算概算设计总设计总概算概算初步初步设计设计工程计价的多次性工程计价的多次性 提出项目提出项目建议书建议书进行可行进行可行性研究性研究施工图施工图设计设计竣工竣工决算决算竣工竣工验收验收合同合同实施实施结算结算价价合同合同价价招招 标标技术技术设计设计投资投资估算估算施工图施工图预算预算修正总修正总概算概算设计总设计总概算概算初步初步设计设计估算指标估算指标概算指标概算指标概算定额概算定额预算定额预算定额企业定额企业定额计价依据的复杂性计价依据的复杂性工程构成的分部组合计价动态跟踪调整工程估价深
3、度和偏差工程造价计价的基本原则 客观性原则 科学性原则 完整性原则 相对准确原则 适用性原则建筑工程项目总投资建筑工程项目总投资建设投资建设投资流动资产投资流动资产投资建安工程费建安工程费工程建设其他费用工程建设其他费用间接费间接费利润利润税金税金设备购置费用设备购置费用工具器具及生产家具购置费工具器具及生产家具购置费设备购置费设备购置费设备原价设备原价设备运杂费设备运杂费与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用土地使用费土地使用费与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用预备费预备费涨价预备费涨价预备费基本预备费基本预备费建设期利息建设期利息固定资产投资方向调节
4、税固定资产投资方向调节税铺底流动资金铺底流动资金直接费直接费以建设项目经济评价方法与参数第三版为依据以建设项目经济评价方法与参数第三版为依据工程造价的费用构成设备及工、器具购置费的构成与计算设备的特征是达到固定资产标准，设备购置费由设备原价与设备运杂费组成。设备运杂费=设备原价设备运杂费率。工具、器具及生产家具的特征是没有达到固定资产标准。工具、器具及生产家具购置费=设备购置费定额费率国产设备原价的构成及计算国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价、或订货合同价。国产标准设备原价一般采用带有备件的原价。国产非标准设备原价可采用成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等方法
5、计算。进口设备的交货方式交易价格类型买方义务卖方义务风险转移点装运港船上交货价（FOB）负责租船订舱，按时派船到合同约定的装运港接运货物，支付运费，并将船期、船名及装船地点及时通知卖方；负担负物在装运港越过船舷时的各种费用以及货物灭失或损坏的一切风险；负责获取进口许可证或其他官方文件，以及办理货物入境手续；受领卖方提供的各种单证，按合同规定支付货款办理出口清关手续，自负风险和费用领取出口许可证及其他官方文件；在约定的日期或期限内，在合同规定的装运港，按港口惯常的方式，把货物装上买方指定的船只，并及时通知买方；承担负物在装运港越过船舷之前的一切费用和风险；向买方提供商业发票和证明货物已交至船上的
6、装运单据或具有同等效力的电子单证在指定的装运港货物越过船舷时运费在内价（CFR）承担货物在装运港越过船舷以后的一切风险及运输途中因遭遇风险所引起的额外费用；在合同规定的目的港受领货物，办理进口清关手续，交纳进口税；受领卖方CFR提供的各种约定的单证，并按合同规定支付货款提供合同规定的货物，负责订立运输合同，并租船订舱，在合同规定的装运港和规定的期限内，将货物装上船并及时通知买方，支付运至目的港的运费；负责办理出口清关手续，提供出口许可证或其他官方批准的证件；承担货物在装运港越过船舷之前的一切费用和风险；按合同规定提供正式有效的运输单据、发票或具有同等效力的电子单证在指定的装运港货物越过船舷时到
7、岸价格（CIF）除保险这项义务之外，买方的义务也与CFR相同卖方除负有与CFR相同的义务外，还应办理货物在运输途中最低险别的海运保险，并应支付保险费在指定的装运港货物越过船舷时进口设备原价的构成及计算建筑安装工程费 直接费直接费 直接工程费直接工程费 措施费措施费 间接费间接费 企业管理费企业管理费 规费规费 利润利润 税金税金 营业税营业税 城乡维护建设税城乡维护建设税 教育费附加教育费附加直接工程费 人工费 基本工资；工资性补贴：煤气、燃气、交通、住房、流动施工津贴；生产工人辅助工资：非作业天数发放的工资；职工福利费；劳动保护费：劳保用品、徒工服装、防暑降温、保健津贴 材料费 材料原价；材
8、料运杂费；运输损耗费；采购及保管费；检验试验费 施工机械使用费 折旧费；大修理费；经常修理费；安拆费及场外运输费；人工费；燃料动力费；养路费及车船使用税措 施 费 环境保护费 文明施工费 安全施工费 临时设施费：宿舍、文化福利、公用事业房屋、仓库、办公室、道路、水、电、管线。分为周转使用和一次性使用 夜间施工费：夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明 二次搬运费 大型机械设备进出场及安拆费 混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 脚手架费 已完工程及设备保护费：竣工验收前 施工排水、降水费企业管理费 管理人员工资 办公费 差旅交通费 固定资产使用费 工具用具使用费 劳动保险费：易地安家补助费、职工退职金
9、、六个月以上病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费 工会经费 职工教育经费 财产保险费 财务费 税金：房产税、车船使用税、土地使用税、印花税 其他规 费工程排污费社会保障费 养老保险费 失业保险费 医疗保险费住房公积金工伤保险 间接费的计算 以直接费为计算基础时，间接费的计算方法：间接费=直接费合计间接费率（%）以直接费中的人工费和机械费合计为计算基础时，间接费的计算方法：间接费=人工费和机械费合计间接费率（%）以直接费中的人工费合计为计算基础时，间接费的计算方法：间接费=人工费合计间接费率（%）利润的计算 以直接费为计算基础时，利润的计算方法：利润=（直接费
10、+间接费）相应利润率（%）以人工费和机械费合计为计算基础时，利润的计算方法：利润=人工费和机械费合计相应利润率（%）以直接费中的人工费合计为计算基础时，利润的计算方法：利润=人工费合计相应利润率（%）税金的计算营业税应纳营业税=营业额3%注：营业额是指从事建筑、安装、修缮、装修及其他工程作业收取的全部收入，还包括建筑、安装、修缮、装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款。教育费附加应纳教育费附加=应纳营业税 3%城市建设维护费应纳城市建设维护费=应纳营业税 7%（4）税金的计算在税金的实际计算过程中，通常是采用三种税金一并计算：税金=税前造价部含税造价税率（）（直接费间接费利润）综合税率（）综
11、合税率的计算因企业所在地而不同，具体为：纳税地点在市区的纳税地点在县城、镇纳税地点不在市区、县城、镇111 33733税 率（）（）（）111 33533税率（）（）（）111 33133税率（）（）（）工程建设其他费用土地使用费与工程建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用土地使用费 土地征用及迁移补偿费：无偿划拨取得无限期的土地使用权土地补偿费青苗补偿和附着物补偿费安置补助费耕地占用税或土地 使用税征地动迁费水利水电工程水库淹没处理补偿费 土地使用权出让金：有偿出让方式取得有限期的土地使用权有协议、招标、公开拍卖三种方式与项目建设有关的其他费用 建设单位管理费：包括建设单位开办费
12、和建设单位经费 勘察设计费 研究实验费：提供和验证设计参数 临时设施费：建设单位 工程监理费 工程保险费 引进技术和进口设备其他费：出国考察、来华指导、技术引进、设备检验、担保费 工程承包费：工程总承包的管理费与未来企业生产经营有关的其他费用联合试运转费生产准备费：生产人员培训 提前进厂费用办公和生活家具购置费预 备 费分类费用内容计算基本预备费1.设计和施工过程中增加的工程费用2.设计变更增加的费用3.自然灾害的损失及预防费用4.对隐蔽工程必要的挖掘和修复费用（设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费用）基本预备费率 涨价预备费1.价差费2.费率调整3.利率、汇率调整 nittfI
13、PF1 1)1(建设期贷款利息前提：总贷款分年均衡发放关键：按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款只计半年利息，而以前年度的本利和则按全年计息。计算公式为：iAPqjjj211建设项目管理模式Project Delivery Systemn 传统模式n 集成策略n 管理策略建设项目实施模式的发展集成策略出现了设计集成策略出现了设计建造总承包，交钥匙建造总承包，交钥匙方式、政府特许工程。方式、政府特许工程。管理策略的重点则放管理策略的重点则放在了管理上，发展业在了管理上，发展业主方项目管理，出现主方项目管理，出现了项目管理承包模式了项目管理承包模式（PMC)PMC)最初的设计与施工相结合最初的设计
14、与施工相结合的阶段的阶段设计与施工相分离的阶段设计与施工相分离的阶段DBBDBB设计与施工协调阶段设计与施工协调阶段PMPM，DMDM，CMCM设计与施工一体化阶段设计与施工一体化阶段EPCEPC，PMCPMC EPC的基本含义EPC的基本含义：规划设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）规划设计采购施工方案设计详细设计采购与施工规划材料采购设备采购施工分包与设计分包土木工程施工设备安装调试绿化环保（1）如果业主有管理项目能力，一般自己管理合同的实施，自己派出授权代表。（2）业主雇佣一项目管理公司来代表业主管理项目，这一公司也被看作是“业
15、主代表”，代表业主的利益来管理工程。与传统模式下的“工程师”相比，“业主代表”被授予的权力一般较小，有关延期和追加费用方面的问题一般由业主来决定，并且不要求其“公正无偏”。（3）如果业主派出较少的管理人员，但是要求承包商提交高额的履约担保以及进行严格的竣工检验和维修期内的竣工后检验。（4）业主还可以采用传统的施工监理方式，在现场派遣足够的业主管理和技术人员来监督和管理项目的执行。（5）业主无法把握工程最终造价和竣工时间，而承包商能够较好控制该风险。项目风险大部分转嫁给承包商，合同价格会较高。建设工程监理是指依法设立的工程监理机构，受项目法人（委托人）委托，依据国家有关法规、规章、技术标准和监理
16、合同的约定，对有关建设工程的设计、采购、设备制造、储运、安装、调试等过程的质量、进度和投资等实施监控和控制。可见建设工程监理属于工程咨询业范畴，由监理工程师接受业主委托进行工程监理工程师接受业主委托进行工程建设的投资控制、进度控制、质量控制、合同建设的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理等工作，对承包商进行监督和管理、信息管理等工作，对承包商进行监督和管理管理。其工作内容属于业主方的工程项目管理业主方的工程项目管理。建设工程监理建设工程监理 建设管理模式即CM（Construction Management）模式，就是在采用快速路径法进行施工时，从开始阶段就雇用具有施工经验的CM单
17、位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种模式改变了过去那种设计完成后才进行招标的传统模式，采取分阶段发包，由业主、业主委托的CM单位和设计单位(建筑师）组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。设计设计招投标招投标施工施工1施工施工2施工施工nFast-Track模式模式设计设计招标招标施施 工工传统模式传统模式提前开始施工时间提前开始施工时间 从连续建设方式的线性特征线性特征转化为多阶段建设方式的重叠特征重叠特征。CM经理对设计对设计的管理是协调作用，并在施工施工阶段定期与承包商会晤，对成本、质量和进度进行监督，并预测和监控
18、成本和进度的变化。由于设计时可以听CM经理的建议，可以与先考虑施工因素，运用价值工程节省投资。CM模式模式 PMCPMC（项目管理承包）模式是指业主（项目管理承包）模式是指业主在项目可行性研究完在项目可行性研究完成以后成以后，选择（可以通过招标的方式）技术力量较强、有丰，选择（可以通过招标的方式）技术力量较强、有丰富工程管理经验的工程公司或咨询公司进行项目管理承包。富工程管理经验的工程公司或咨询公司进行项目管理承包。业主方面仅需要保留很小部分的管理力量对项目实施过程中业主方面仅需要保留很小部分的管理力量对项目实施过程中的一些关键问题进行决策，的一些关键问题进行决策，而绝大部分项目管理工作都由而
19、绝大部分项目管理工作都由PMCPMC承包商来完成承包商来完成。PMC PMC承包商依据与业主签定的项目管理承包合同，代表业承包商依据与业主签定的项目管理承包合同，代表业主在主在项目前期策划、项目定义、项目融资安排以及工程设计、项目前期策划、项目定义、项目融资安排以及工程设计、采购、施工、试运行等阶段，对工程质量、进度和费用进行采购、施工、试运行等阶段，对工程质量、进度和费用进行全面和全过程的项目管理承包全面和全过程的项目管理承包，从而确保项目目标的实现。，从而确保项目目标的实现。项目管理承包模式体现了建设项目集成管理的优点并能项目管理承包模式体现了建设项目集成管理的优点并能很好地克服管理活动不
20、连续，实施主体相互独立的弊端。很好地克服管理活动不连续，实施主体相互独立的弊端。代建公司是政府投资项目代建制中的接受政府业主委托的代建公司是政府投资项目代建制中的接受政府业主委托的项目管理承包商，将保证项目的成功进行。项目管理承包商，将保证项目的成功进行。项目管理知识体系内容Project Management Body of Knowledge范围管理范围管理 风险管理风险管理时间管理时间管理 人力资源管理人力资源管理成本管理成本管理 采购管理采购管理质量管理质量管理 综合管理综合管理沟通管理沟通管理要求要求建立适应市场竞争要求的工建立适应市场竞争要求的工 程造价管理体系程造价管理体系中国工
21、程造价管理体制的改革n第一阶段背景：工程建设完全的计划管理 政府是项目的惟一投资主体 长期管制价格管理目标：在工程建设中尽量地节约 投资费用管理手段：统一定额计价 量价合一定额中国建设市场的发展导致了计价方法的改革n第二阶段背景：建设要素市场逐渐放开 建设市场的初步建立 在国家宏观指导下实现有限竞争管理目标：使工程造价的计算尽量符合市场实际管理手段：量价分离 统一量、指导价、竞争费中国建设市场的发展导致了计价方法的改革n 第三阶段背景：建筑市场发展并完善起来政府已经不再是惟一或主要的投资主体管理目标：解决传统定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间的矛盾管理手段：工程量清单计价我国建筑产品
22、价格市场化经历的三个阶段国家定价国家指导价国家调控价国家是价格国家是价格形式的决策形式的决策主体，各建主体，各建设参与单位设参与单位都按国家有都按国家有关部门国定关部门国定的定额标准、的定额标准、价格取费，价格取费，价格水平由价格水平由国家规定国家规定国家和企业国家和企业是价格的双是价格的双重决策主体，重决策主体，国家出台计国家出台计划、指导性划、指导性并具有竞争并具有竞争性的价格标性的价格标准，承包商准，承包商自助确定投自助确定投标报价标报价工程承发包工程承发包双方根据市双方根据市建筑场供求建筑场供求关系变化自关系变化自主确定竞争主确定竞争性的工程价性的工程价格，并不受格，并不受国家工程造国
23、家工程造价管理部门价管理部门的直接干预的直接干预。利用工程建利用工程建设定额计算设定额计算工程造价属工程造价属于介于国家于介于国家指导价和国指导价和国家调控价之家调控价之间。间。我国工程造价计价制度的变革和建设市场的发展工程建设的完全工程建设的完全计划管理计划管理建设要素市场的建设要素市场的放开放开建设市场的建立建设市场的建立和完善和完善国家指令价格国家指令价格定额计价定额计价国家指导价格国家指导价格量价分离量价分离市场定价市场定价工程量清单计价工程量清单计价双双轨轨制制工程造价管理范式转变工程造价管理范式转变建设工程项目投资控制的含义（传统思想）建设工程项目投资控制的含义（传统思想）投资框算
24、投资框算投资估算投资估算概算概算 (修正概算修正概算)施工图预算施工图预算标底标底投标价投标价合同价合同价结算结算竣工决算竣工决算投资规划投资规划编制项目建议书编制项目建议书编制可行性研究报告编制可行性研究报告项目评估项目评估设计准备设计准备阶段阶段编制设计任务书编制设计任务书设计阶段设计阶段方案设计方案设计扩初设计扩初设计施工图设计施工图设计施工施工施工阶段施工阶段动用前动用前准备阶段准备阶段保修期保修期时间时间有有建设建设意图意图项目项目立项立项项目项目正式正式动用动用施工招标、投标施工招标、投标项目决策项目决策阶段阶段单纯的单纯的“三大三大”控制思想控制思想项目项目增值（增值（VM）建设
25、期投资控建设期投资控制制全生命周期全生命周期投资控制（投资控制（LCC）建设项目投资控制理念的转变建设项目投资控制理念的转变天津站交通枢纽天津站交通枢纽设计施工分离的控设计施工分离的控制制可施工性的满可施工性的满足（足（Constructability）传统工具传统工具可行性研究可行性研究 定额控制定额控制 限额设计限额设计 价值工程价值工程 招标投标招标投标 合同管理合同管理建设项目投资控制工具的转换建设项目投资控制工具的转换工程造价控制思路的转换工程造价控制思路的转换传统工程项目造价控制的思路传统工程项目造价控制的思路现代工程项目造价控制的新现代工程项目造价控制的新思路思路 工程造价控制要
26、贯穿工程工程造价控制要贯穿工程项目建设的全过程，对工程建项目建设的全过程，对工程建设全过程的设全过程的各个阶段各个阶段进行工程进行工程造价控制，造价控制，将主要的人力物力将主要的人力物力投入在施工阶段，投入产出比投入在施工阶段，投入产出比较低，造成效率不高。较低，造成效率不高。工程造价控制要跳出仅仅工程造价控制要跳出仅仅对工程建设过程的造价控制，对工程建设过程的造价控制，要从要从明确项目目标明确项目目标，全生命全生命周期造价管理周期造价管理，工程项目利工程项目利益相关者治理益相关者治理，工程管理模工程管理模式式，合理对工程项目利益相合理对工程项目利益相关者（特别是建设单位）的关者（特别是建设单
27、位）的激励激励，全过程造价管理全过程造价管理，工工程项目价值管理程项目价值管理等方面控制等方面控制造价，其造价，其目的目的是是合理控制工合理控制工程项目投资程项目投资。2.工程造价计价体系的主要内容 工程定额含义、特点、分类及编制 工程定额计价的基本原理和程序 工程量清单计价 工程量清单计价的基本原理和程序 工程造价信息与工程造价指数泰勒(F.W.Talor)美的科学管理，19世纪20年代初，泰勒为了解决美国企业管理与经济发展不相适应的生产率低下的矛盾，进行了大量的科学实验，对工人的工作时间的合理利用进行了细致的研究，制定出一系列的工时定额，并以此作为工人工作时间和工作效率的参考标准。工程建设
28、是物质资料生产过程也是生产的消耗过程，在工程建设过程中，需要消耗大量的人力、物力和资金。工程定额作为众多定额中的一类，就是对这些消耗数量的规定额度，即在一定的生产力水平下，单位建筑产品消耗人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。工程定额的特点及分类制造业生产效率的提高定量手段进行管理工程建设定额的分类按定额反映的生产要素消耗内容分类按定额的编制程序和用途分类按投资的费用性质分类按专业性质分类按主编单位和管理权限分类工程建设定额的作用和特点工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累转化成的一种工程造价信息，主要作用是解决招投标双方之间存在的信息不对称问题。工程建设定额具有科学性、系统性、统一性、权
29、威性、稳定性和时效性的特点。（一）按定额反映的生产要素消耗内容分类1、人工定额 人工定额指在正常生产条件下，完成单位合格工程建设产品所需消耗的劳动力数量标准，劳动定额所反映的劳动力消耗是指活劳动消耗，而不是活劳动和物化劳动的全部消耗。2、机械台班消耗定额 机械台班消耗定额是指在正常的生产条件下，完成单位合格建筑产品所需机械消耗的数量标准。3、材料消耗定额 材料消耗定额是指在正常生产条件下，完成单位合格建筑产品所需材料消耗的数量标准。（二）按定额编制的程序和用途分类1、施工定额 施工定额是建筑安装工人或工人小组在合理的劳动组织和正常的施工条件下，为完成单位质量合格产品所需要的人工、材料、机械台班
30、消耗的数量标准。施工定额是由人工定额、材料消耗定额和施工机械台班消耗定额组成。2、预算定额 预算定额是规定消耗在单位工程基本构造要素上的劳动力、材料和机械的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。预算定额用于满足施工图预算、确定和控制工程造价的要求，其反映的是消耗量是一种社会平均水平。3、概算定额概算定额是确定一定计量单位扩大分项工程（或扩大结构构件）的人工、材料和施工机械台班消耗量的标准。概算定额是编制初步设计概算的主要依据，是确定建设工程投资的重要基础和依据。概算定额项目划分应坚持：简化、准确和适用的原则。4、概算指标 概算指标一般是以整个工程为对象，以每平方米或每百平方米、或每栋建筑物、
31、或每座建筑物或每公里道路为计量单位，规定完成相应计量单位的建筑物或构筑物所需人工、材料和施工机械台班消耗量和相应费用的指标。概算指标与概算定额的主要区别有：确定各种消耗量指标的对象不同。确定各种消耗指标的依据不同。概算指标的主要作用：编制投资估算的参考 概算指标中的主要材料指标可以作为匡算主要材料用量的依据 设计单位进行设计方案比较、建设单位选址的一种依据 编制固定资产投资计划、确定投资额的主要材料的主要依据5、投资估算指标 投资估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，作用相当于编制投资估算时使用的一种定额，也可以作为编制固定资产长期规划投资额的参考。（三）、按专
32、业性质划分1、全国通用定额 全国通用定额是指在部门间和地区间都可以使用的定额。2、行业通用定额 行业通用定额是指具有专业特点在行业部门内可以通用的定额。3、专业专用定额 专业专用定额是特殊专业的定额，只能在指定的范围内使用。（四）、按编制单位和执行范围1、全国统一定额：由国家主管部门统一组织编制，并在全国范围内执行的定额2、地方统一定额：由各省、自治区、直辖市根据本地区的生产物质供应条件、交通、气候及施工技术和管理水平等条件编制，仅在本地区范围内执行的定额。3、企业定额：建筑安装企业根据企业自身的技术、管理水平，所确定的完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营
33、要素的数量标准。4、补充定额：随着设计、施工技术的发展，在现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项而编制的定额。人工、材料和机械台班的定额消耗量编制方法施工过程的组成工作时间的分类计时观察法人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法 企业定额的编制施工过程的组成组织上不可分割在操作过程中技术上属于同类的施工过程，编制施工定额时，工序是最基本的施工过程，是主要的研究对象。操作动作动素同时进行的，在组织上有机联系在一起的，并且最终能获得一种产品的施工过程的总和。工作过程由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互有机联系的工序的总合体，特点是人员编制不变，工作地点不变，而材料和工具可以变换。工作过
34、程工序工序操作操作动作动作动素动素综合施工过程（施工过程）工人工作时间分类机器工作时间分类工作时间的分类在工人工作时间分类中，多余工作时间和非施工本身造成的停工时间属于损失时间，但应该在拟定定额时适当考虑。机器工作时间分类中，低负荷下的工作时间属于损失时间。计时观察法人工定额消耗量的编制分析基础资料，拟订编制方案1.影响工时消耗因素的确定：技术因素、组织因素、系统性因素或偶然因素。2.计时观察资料的整理：大多采用平均修正法3.日常积累资料的整理和分析：现行定额的执行情况；补充定额资料；新工艺和新操作方法的资料；技术规范、操作规程、安全规程和质量标准等。4.拟定定额的编制方案：定额水平；定额分目
35、；计量单位；定额的形式和内容。确定正常的施工条件拟定工作地点的组织；拟定工作组成；拟定施工人员编制确定人工定额消耗量工序作业时间基本工作时间+辅助工作时间%1辅助时间基本工作时间休息时间不可避免的中断时间准备与结束工作时间规范时间%1规范时间作业时间定额时间机械台班定额消耗量的编制确定正常的施工条件确定机械一小时纯工作正常生产率确定施工机械的正常利用系数计算施工机械台班定额计算施工机械台班定额产量定额=机械一小时纯工作正常生产率 工作班纯工作时间 或产量定额=机械一小时纯工作正常生产率工作班延续时间机械正常利用系数 机械台班产量定额指标施工机械时间定额1材料定额消耗量的编制材料定额消耗量由材料
36、净用量定额与材料损耗定额组成。现场技术测定法主要用来编制材料损耗定额。实验室试验法主要用来编制材料净用量定额。现场统计法不能分清材料消耗的性质，不能直接作为编制依据。企业定额的编制根据企业技术水平和管理水平编制的人工、材料、施工机械及其他要素的消耗量标准。企业定额的编制应遵循平均先进、简明适用、以专家为主、独立自主、时效性和保密原则。编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，计算分项工程单价或综合单价。预算定额编制原则和方法预算定额的编制遵循社会平均水平原则预算定额的编制步骤预算定额人工消耗量计算预算定额材料消耗量计算预算定额机械台班消耗量计算预算定额的编制步骤预算定额人工消
37、耗量计算人工工日消耗量=基本用工+其他用工基本用工=（综合取定的工程量劳动定额）其他用工其他用工=超运距用工超运距用工+辅助用工辅助用工+人工幅度差人工幅度差超运距用工=预算定额取定运距-劳动定额已包括的运距辅助用工=（材料加工数量 相应的加工劳动定额）人工幅度差=（基本用工+辅助用工+超运距用工）人工幅度差系数 预算定额材料消耗量计算材料消耗量=材料净用量+损耗量或材料消耗量=材料净用量（1+损耗率）其中损耗率=损耗量/净用量100%材料损耗量=材料净用量损耗率 预算定额机械台班消耗量计算机械耗用台班=施工定额机械耗用台班（1+机械幅度差系数）建筑安装工程人工单价的确定组成内容计算方法影响因
38、素基本工资由岗位工资、技能工资和年功工资三部分组合计算 1.社会平均工资水平2.生活消费指数3.人工单价的组成内容4.劳动力市场供需变化5.社会保障和福利政策 工资性津贴是指为了补偿工人额外或特殊的劳动消耗及为了保证工人工资水平不受特殊条件影响，而以补贴形式支付给工人的劳动报酬，包括交通补贴、流动施工津贴、房补、工资附加、地区津贴、物价补贴辅助工资生产工人有效施工天数以外非作业天数的工资劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品等的购置费及修理费、徒工服装补贴、防暑降温费，在有碍身体健康环境中的施工保健费用等职工福利费 由书报费、洗理费和取暖费组成材料预算基价的组成与确定施工机械台班单价的组成
39、和确定方法二、工程定额计价基本原理和程序二、工程定额计价基本原理和程序（一）工程计价的基本原理与特点nii1)(单位价格工程实物量工程造价式中，第个基本子项特点：特点：工程单价具有统一的定额标准。编制建设工程造价可分为工程量计算和工程计价两个基本过程。工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算。工程量与单价相结合。原理：原理：分解组合计价建设项目单项工程扩大分项工程单位工程分项工程 工序投资估算指标 概算定额 概算指标 预算定额施工（企业）定额计价定额管理定额利用类似工程资料计价根据工程单价形成的不同，可以分为工料单价法、综合单价法；根据计价依据的不同可以分为定额计价法和清单计价法。
40、几种关于计价方法概念的辨析单价法与实物法单价法与实物法工料单价法、全费用单价工料单价法、全费用单价法和综合单价法法和综合单价法定额计价法和工程量清单计价法定额计价法和工程量清单计价法计算顺序的不同计算顺序的不同包含内容的不同包含内容的不同计价依据的不同计价依据的不同工料单价计算公式为：工料单价=人工费+材料费+机械费人工费=（人工定额消耗量人工工日单价）材料费=（材料定额消耗量材料单价）+检验试验费机械台班使用费=（机械台班使用定额消耗量机械台班使用单价）（二）工程单价的形式工料单价：也称直接工程费，是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和台班使用费的费用标准。工料单价是由各建设行政
41、主管部门或其授权的工程造价管理机构一般以单位估价表的形式来发布的地区统一的消耗量定额，按照规定的计算方法以及该地区的工资单价、材料预算价格、机械台班单价来确定的，属于“量价合一”的现象。综合单价综合单价是指为了完成完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。综合单价包括完成规定计量单位的合格产品所需的全部费用，考虑到我国的现实情况，综合单价包括除了规费、税金以外的全部费用。综合单价计算公式综合单价工料单价管理费利润工料单价（管理费率）（利润率）基于工程定额的工程计价基本方法与程序每一计量单位建筑产品的基本构造要素的直接工程费单价其中：人工
42、费（人工工日数量人工工资标准）材料费（材料用量材料预算价格）机械使用费（机械师用台班台班单价）单位工程直接费(假定建筑产品工程量直接工程费单价)措施费单位工程概、预算造价单位工程直接费间接费利润税金单项工程造价单位工程概、预算造价设备工、器具购置费建设项目全部工程概算造价单项工程造价预备费于工程建设有关其他费用人工费材料费机械使用费（二）基于工程定额的工程计价程序施工图概算指标概算定额预算定额补充定额日工资单价材料预算价格施工机械台班价格设备预算价格初步设计工程量计算书单位估价表设备明细表直接工程费措施费设备及工器具购置费国家规定的其他工程费用取代标准直接费间接费利润税金建筑工程概、预算书设备
43、安装工程概、预算书主要生产项目综合概算公共设施项目综合概算生活福利服务性工程项目综合概算书工程建设其他费用预备费、建设期贷款利息流动资金建设项目总概算（二）工程量清单的概念和内容工程量清单是招标文件的组成部分，包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。工程量清单的项目设置工程数量的计算工程量清单的标准格式(三)工程量清单计价的基本方法工程量清单计价的基本原理工程量清单计价的操作过程工程量清单计价的特点工程量清单计价与工程招投标、工程合同管理的关系工程量清单计价的标准格式统一统一的工的工程量程量清单清单计量计量规则规则统一的工统一的工程量清单程量清单项目设置项目设置规则规则统一的工统一的工程量清单
44、程量清单标准格式标准格式招标要求招标要求和施工设和施工设计图纸计图纸工程量清单工程量清单工程造价各工程造价各种信息、资种信息、资料和指数料和指数国家、国家、地区或地区或行业的行业的定额资定额资料料企业定额企业定额建设项目的建设项目的标底价格标底价格建设项目的投建设项目的投标报价标报价三、工程量清单计价基本原理和程序三、工程量清单计价基本原理和程序工程量清单计价的基本原理 分部分项工程费分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单分部分项工程量分部分项工程单价价 分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理 费、利润等组成，并考虑风险费用 措施项目费措施项目费=措施项目工程量综合单价措施项目工
45、程量综合单价+项措施费项措施费 措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价一致 其他项目费其他项目费=暂列金额暂列金额+暂估价暂估价+计日工计日工+总包服务费总包服务费 单位工程报价单位工程报价=分部分项工程费分部分项工程费+措施项目费措施项目费+其他项其他项 目费目费+规费规费+税金税金 单项工程报价单项工程报价=单位工程报价单位工程报价 建设项目总报价建设项目总报价=单项工程报价单项工程报价 工程量清单计价的特点满足竞争的需要。有利于工程量的拨付和工程造价的最终确定。有利于实现风险的合理分担。现阶段最主要的问题是企业缺乏自主报价能力和缺乏配套的合同管理办法。当前的主要工作是加快施工招标机构和
46、建设市场中介组织的建设。（报告期设备工器具单价 报告期购置数量）设备、工器具价格指数（基期设备工器具单价 报告期购置数量）n设备、工器具价格指数的编制设备、工器具价格指数的编制 n建筑安装工程价格指数建筑安装工程价格指数 建筑安装工报告期建筑安装工程费报告期报告期报告期施工报告期报告期程造价指数人工费材料费机械使用费措施费间接费利润税金人工费措施费材料费施工机械间接费指数指数指数使用费指数指数 建设项目或单项工程造价指数的编制建设项目或单项工程造价指数的编制 建设项目或报告期建设项目或单项工程造价报告期建筑报告期设备、报告期工程单项工程指数安装工程费工器具费用建设其他费设备、工器具工程建设建筑
47、安装工价格指数其他费指数程造价指数工程建设前期前期工程造价工程造价的确定与控制决策和设计阶段 0 初步设计初步设计 施工图设计施工图设计 施工施工 使用使用 拆除拆除 费用费用%节约投节约投资资 的的 可能性可能性 曲线曲线 实际费用实际费用 支出支出曲线曲线 时间时间 重点重点:建设项目的前期和工程的设计阶段建设项目的前期和工程的设计阶段建设项目造价控制的重点建设项目造价控制的重点在项目前期，对工程造价影响程度最高，可达在项目前期，对工程造价影响程度最高，可达80%-90%80%-90%，而随着项，而随着项目的进行，不确定因素逐渐减少，工程造价的调整机会也随之减少。目的进行，不确定因素逐渐减
48、少，工程造价的调整机会也随之减少。前期造价控制对控制工程项目的总造价起到极大的作用。前期造价控制对控制工程项目的总造价起到极大的作用。根据投资项目的性质、特点，对总投资目根据投资项目的性质、特点，对总投资目标进行论证和分析，用以控制和指导初步设计、标进行论证和分析，用以控制和指导初步设计、施工图设计、施工招标和发包、施工，使初步施工图设计、施工招标和发包、施工，使初步设计的的概算、施工图设计的预算和实际投资设计的的概算、施工图设计的预算和实际投资不至于偏离论证后的总投资目标。不至于偏离论证后的总投资目标。建设项目前期投资规划建设项目前期投资规划作用作用投资规划编制的依据投资规划编制的依据 工程
49、前期技术资料工程前期技术资料 要素价格信息要素价格信息 建设环境和条件建设环境和条件投资规划的主要内容 投资目标的分析与论证；投资目标的分解；投资控制的工作流程；投资目标的风险分析；投资控制工作制度等。项目总体构思项目总体构思 项目投资分析项目投资分析 项目实施的建议项目实施的建议 附录附录 项目组织项目组织建筑面积分配计划建筑面积分配计划建筑总体构思建筑总体构思结构方案构思结构方案构思机电设备系统总体构思机电设备系统总体构思(供电、弱电、给排水、消防、空调、电梯）供电、弱电、给排水、消防、空调、电梯）编制说明编制说明编制原则与依据编制原则与依据投资规划投资规划项目合同结构分析项目合同结构分析
50、项目管理结构项目管理结构进度规划进度规划目标规划目标规划编写人员名单编写人员名单人员简介人员简介内容内容建设项目投资规划文件内容建设项目投资规划文件内容建筑工程项目总投资建筑工程项目总投资建设投资建设投资流动资产投资流动资产投资建安工程费建安工程费工程建设其他费用工程建设其他费用间接费间接费利润利润税金税金设备购置费用设备购置费用工具器具及生产家具购置费工具器具及生产家具购置费设备购置费设备购置费设备原价设备原价设备运杂费设备运杂费与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用土地使用费土地使用费与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用预备费预备费涨价预备费涨价预备费
