1、合同能源管理合同能源管理产生背景及发展现状产生背景及发展现状 目录目录l一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l二、二、WB/GEF中国节能促进项目中国节能促进项目l三、我国节能服务产业发展三、我国节能服务产业发展l四、我国节能服务示范公司发展情况四、我国节能服务示范公司发展情况一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l（一）合同能源管理产生背景（一）合同能源管理产生背景 l（二）合同能源管理内涵（二）合同能源管理内涵（一）合同能源管理产生背景（一）合同能源管理产生背景l节能服务公司的兴起，源于上世纪节能服务公司的兴起，源于上世纪70年代年代世界能源危机。世界能源危机。l能源成本成倍增长，企
2、业利润空间被大大压能源成本成倍增长，企业利润空间被大大压缩，迫使企业寻求节能的解决方案。缩，迫使企业寻求节能的解决方案。l节能需求出现后，大批节能技术开发商和节节能需求出现后，大批节能技术开发商和节能设备开发商迅速发展，出现专业化节能服能设备开发商迅速发展，出现专业化节能服务公司。务公司。合同能源管理产生背景：美国合同能源管理产生背景：美国l美国：合同能源管理发源地。美国：合同能源管理发源地。l1985 年后，美国政府投入年后，美国政府投入 25 亿美元财政预亿美元财政预算支持政府机构节能项目。算支持政府机构节能项目。l1992 年美国联邦政府通过议案，要求政府机年美国联邦政府通过议案，要求政
3、府机构与构与 EMC 合作进行合同能源管理，达到既合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至 2005 年节能年节能 30（与（与 1985 年相比）。年相比）。FEMP计划计划l美国政府从美国政府从1973年开始实施联邦能源管年开始实施联邦能源管理计划（理计划（Federal Energy Management Program,FEMP），旨在推动联邦政府，），旨在推动联邦政府，通过实施合理划算的能源管理和投资加强通过实施合理划算的能源管理和投资加强国家的
4、能源和环境安全。国家的能源和环境安全。FEMP融资机制融资机制l（1）Energy Saving Performance Contractsl联邦机构与联邦机构与ESCO之间合作。之间合作。ESCO负责设负责设计、出资建设节能项目。联邦机构用节省的计、出资建设节能项目。联邦机构用节省的费用支付。合同期最长费用支付。合同期最长25年。年。l2007财政年共有财政年共有460多个，总计多个，总计23亿美元的亿美元的ESPC项目获批，覆盖项目获批，覆盖47个州个州19个联邦机构。个联邦机构。每年节约每年节约18.5万亿万亿Btu，相当于，相当于201600家庭家庭的能源消费；节约的能源消费；节约71
5、亿美元能源费，其中亿美元能源费，其中57亿用于支持项目投资，其余是联邦政府净节亿用于支持项目投资，其余是联邦政府净节约量。约量。FEMP融资机制融资机制l（2）Utility Energy Service Contracts（公共（公共事业能源服务合同，事业能源服务合同，UESCs）l联邦机构与公共事业公司签署合同，帮其实施能源联邦机构与公共事业公司签署合同，帮其实施能源和水资源相关的改善工作。联邦机构可以用拨款资和水资源相关的改善工作。联邦机构可以用拨款资助项目，或者公共事业公司为项目的初期投资融资，助项目，或者公共事业公司为项目的初期投资融资，之后在合同期内用节省的能源费用偿还。之后在合同
6、期内用节省的能源费用偿还。lFederal Utility Partnership Working Group(FUPWG，联邦公共事业合作工作组）协助，联邦公共事业合作工作组）协助UESC和和其它公共事业公司的合作，将联邦机构、公共事业其它公共事业公司的合作，将联邦机构、公共事业公司和公司和ESCOs召集在一起商讨合作的可能性和进展。召集在一起商讨合作的可能性和进展。合同能源管理产生背景：加拿大合同能源管理产生背景：加拿大l北美北美 EMCl1992 年，加拿大政府实施年，加拿大政府实施“联邦政府建筑物联邦政府建筑物节能促进计划节能促进计划”，帮助各联邦政府机构与，帮助各联邦政府机构与 EM
7、C 合作进行办公楼宇节能工作，并制订在合作进行办公楼宇节能工作，并制订在 2000 年前联邦政府机构节能年前联邦政府机构节能 30 的目标。的目标。l加拿大加拿大 6 家大银行支持家大银行支持 EMC，银行也对客，银行也对客户项目进行评估，并优先给予资金支持。户项目进行评估，并优先给予资金支持。合同能源管理产生背景：德国合同能源管理产生背景：德国l德国德国l政府节能意识强，把节约能源、充分开发利政府节能意识强，把节约能源、充分开发利用新能源、保护环境、保护地球看作是义不用新能源、保护环境、保护地球看作是义不容辞的责任。杜伊斯堡市能源代理服务机构，容辞的责任。杜伊斯堡市能源代理服务机构，代表政府
8、提供节能咨询和培训服务，收集节代表政府提供节能咨询和培训服务，收集节能信息向社会进行传播，并形成自上而下的能信息向社会进行传播，并形成自上而下的节能服务体系。节能服务体系。l政府对热电联产企业及生产节能产品和设备政府对热电联产企业及生产节能产品和设备的企业，采取减免税政策，对采用节能设备的企业，采取减免税政策，对采用节能设备的企业给予补贴。的企业给予补贴。合同能源管理产生背景：西班牙合同能源管理产生背景：西班牙l西班牙西班牙l合同方式除分享节能收益合同外，还有合同方式除分享节能收益合同外，还有BOT(建设、运行、转让建设、运行、转让)，BOO(建设、运行、建设、运行、拥有拥有)和和BLT(建设
9、、租借、转让建设、租借、转让)三种形式。三种形式。l私人公司开发的风电项目大多采用私人公司开发的风电项目大多采用BOO，热，热电联产项目较多采用电联产项目较多采用BOT和和BLT形式。形式。l对节能服务公司而言，前两种形式投资的风对节能服务公司而言，前两种形式投资的风险较小，节能服务公司通过投资和项目经营险较小，节能服务公司通过投资和项目经营获得效益。第三种方式实质是设备获得效益。第三种方式实质是设备(项目项目)租租赁。赁。（二）合同能源管理内涵（二）合同能源管理内涵l节能服务公司以合同能源管理机制为客户实施节能服务公司以合同能源管理机制为客户实施节能项目。节能项目。l为客户提供节能潜力分析、
10、节能项目可行性分为客户提供节能潜力分析、节能项目可行性分析、项目设计、项目融资、设备选购、施工、析、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能量检测、人员培训等项目的全过程服务。节能量检测、人员培训等项目的全过程服务。而这个过程中，并不需要客户公司专门进行节而这个过程中，并不需要客户公司专门进行节能改造的资金投资。能改造的资金投资。l节能服务公司的收益，主要源于向客户保证实节能服务公司的收益，主要源于向客户保证实现合同中所承诺的节能量和节能效益，节能服现合同中所承诺的节能量和节能效益，节能服务公司在合同期内的收益与节能量直接挂钩，务公司在合同期内的收益与节能量直接挂钩，项目的收益主要来自于节能效
11、益。项目的收益主要来自于节能效益。（二）合同能源管理内涵（二）合同能源管理内涵l合同能源管理机制为包括合同能源管理机制为包括ESCO、客户企、客户企业、银行、节能设备制造商、工程施工单业、银行、节能设备制造商、工程施工单位等各方创造位等各方创造“多赢多赢”。lESCO在合同期内通过分享大部分的节能效在合同期内通过分享大部分的节能效益而收回投资和取得合理利润。益而收回投资和取得合理利润。l客户企业除了在合同期内分享小部分节能效客户企业除了在合同期内分享小部分节能效益处，还将在合同期结束后获得该项目下所益处，还将在合同期结束后获得该项目下所安装设备的所有权及全部的节能效益。安装设备的所有权及全部的
12、节能效益。l银行可以连本带息地收回对该项目的贷款。银行可以连本带息地收回对该项目的贷款。l节能设备制造商可以实现产品销售等。节能设备制造商可以实现产品销售等。1、合同能源管理（、合同能源管理（EPC）l合同能源管理（合同能源管理（EPC/Energy Performance Contracting）l一种新型的市场化节能机制。一种新型的市场化节能机制。l实质是以减少的能源费用来支付节能项目全实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本。部成本。l允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本。级，以降低目前的运行成本。合同能源管理模式相关方
13、合同能源管理模式相关方 2、节能服务公司（、节能服务公司（EMCo）l节能服务公司（节能服务公司（EMCo/Energy Management Company）；也称能源管理公司）；也称能源管理公司（ESCO/Energy Service Company）l一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。的专业化公司。lEMCo与客户签订节能服务合同，向客户提供能源审与客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造料采
14、购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润，滚动发展。节能服务，并获得利润，滚动发展。3、EMCo业务特点业务特点l商业性商业性lEMCo是商业化运作的公司，以合同能源管是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。理机制实施节能项目来实现赢利的目的。3、EMCo业务特点业务特点l整合性整合性l
15、EMCo业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥交钥匙工程匙工程”；lEMCo不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；资金；EMCo不一定是节能技术所有者或节能设备制不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；术和设备；EMCo也不一定自身拥有实施节能
16、项目的也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对于客户来说，于客户来说，EMCo的最大价值在于：可以为客户实的最大价值在于：可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。量或节能效益。3、EMCo业务特点业务特点l多赢性多赢性l项目的成功实施将使各方包括：项目的成功实施将使各方包括：EMCo、客、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享户、节能设备制造商和银行等都能
17、从中分享到相应的收益，从而形成多赢局面。到相应的收益，从而形成多赢局面。lEMCol客户客户l节能设备制造商销售节能设备制造商销售l银行银行3、EMCo业务特点业务特点l风险性风险性lEMCo通常对客户的节能项目进行投资，并通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，向客户承诺节能项目的节能效益，EMCo承承担了节能项目的大多数风险。担了节能项目的大多数风险。lEPC业务是一项高风险业务。业务是一项高风险业务。lEPC业务的成败关键在于对节能项目的各种业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。风险的分析和管理。4、EMCo企业类型企业类型l节能技术服务公司，主要业务
18、是为客户提供能节能技术服务公司，主要业务是为客户提供能源效率审计、项目设计、原材料和设备采购、源效率审计、项目设计、原材料和设备采购、施工、工程验收、节能量监测、系统维护等节施工、工程验收、节能量监测、系统维护等节能技术服务，以能技术服务，以“合同能源管理合同能源管理”的方式推广的方式推广整合型的节能设备和技术。整合型的节能设备和技术。l节能产品生产厂商，以生产节能产品为主，并节能产品生产厂商，以生产节能产品为主，并以以“合同能源管理合同能源管理”的方式销售自产产品。的方式销售自产产品。l节能产品销售公司，受节能产品生产厂商的委节能产品销售公司，受节能产品生产厂商的委托，销售成熟的节能产品，在
19、销售过程中采用托，销售成熟的节能产品，在销售过程中采用合同能源管理合同能源管理”方式。方式。目录目录l一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l二、二、WB/GEF中国节能促进项目中国节能促进项目l三、我国节能服务产业发展三、我国节能服务产业发展l四、我国节能服务示范公司发展情况四、我国节能服务示范公司发展情况l中国节能减排的潜力大，但是由于存在着中国节能减排的潜力大，但是由于存在着一系列节能投资的市场障碍，只有少数项一系列节能投资的市场障碍，只有少数项目得到实施。需要引入以市场为导向的节目得到实施。需要引入以市场为导向的节能新机制。能新机制。l原国家经济贸易委员会代表中国政府与世原国家经济贸
20、易委员会代表中国政府与世界银行和全球环境基金共同组织实施的大界银行和全球环境基金共同组织实施的大型国际合作项目型国际合作项目“世界银行（世界银行（WB）/全球全球环境基金（环境基金（GEF）中国节能促进项目）中国节能促进项目”。中国节能促进项目图中国节能促进项目图 l1998年底正式启动实施年底正式启动实施l是我国政府与世界银行是我国政府与世界银行/GEF在节能和环保领在节能和环保领域的一项重大国际合作，是我国域的一项重大国际合作，是我国“九五九五”期期间节能重点项目之一；间节能重点项目之一；l是世界银行是世界银行/GEF这两个国际组织在全世界推这两个国际组织在全世界推进节能和控制温室气体排放
21、而采取的重要行进节能和控制温室气体排放而采取的重要行动之一。动之一。l项目的核心内容：项目的核心内容：l利用世界银行和利用世界银行和GEF的资金和技术支持，在的资金和技术支持，在我国引进、示范和推广我国引进、示范和推广“合同能源管理合同能源管理”的的市场节能新机制，市场节能新机制，l促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节能产业化进程，能产业化进程，l不断提高我国能源利用效率水平，有效减缓不断提高我国能源利用效率水平，有效减缓我国温室气体的排放增长速度，从而为缓解我国温室气体的排放增长速度，从而为缓解全球温室效应作出积极的贡献。全球温室效应作出积极的贡献。l
22、目标目标l在中国引进、示范、推广在中国引进、示范、推广“合同能源管理合同能源管理”机制，建立基于市场的节能新机制，达到克机制，建立基于市场的节能新机制，达到克服市场障碍，促使各类节能项目的普遍实施，服市场障碍，促使各类节能项目的普遍实施，提高中国的能源效率，减少提高中国的能源效率，减少CO2及其它污染及其它污染物的排放，保护全球及地区的环境；物的排放，保护全球及地区的环境；l推广节能新机制，组建各种类型的新的节能推广节能新机制，组建各种类型的新的节能服务公司，形成中国的节能服务产业；服务公司，形成中国的节能服务产业；l吸引各类投资者，向节能项目进行商业性投吸引各类投资者，向节能项目进行商业性投
23、资，促使节能产业的迅速发展。资，促使节能产业的迅速发展。项目一期内容项目一期内容l主要任务主要任务l利用利用2200万美元的万美元的GEF赠款和赠款和6300美元的美元的IBRD贷款支持成立贷款支持成立3个示范性的节能服务公个示范性的节能服务公司、建立国家级的节能信息传播中心以及为司、建立国家级的节能信息传播中心以及为项目提供技术援助；项目提供技术援助；项目一期内容项目一期内容l3个示范能源管理公司在开展项目个示范能源管理公司在开展项目5年中，年中，同同180多个用户达成多个用户达成200多个的能效项目多个的能效项目的合同，总投资额为的合同，总投资额为3.9 亿人民币。亿人民币。l累计节能量约
24、为累计节能量约为764,900tce，相应的相应的CO2 减排量为减排量为530,400 t-C，SO2 和和TSP的减排的减排量分别为量分别为13,800吨和吨和107,000吨。吨。项目一期内容项目一期内容l截止到截止到2006年年6月份，月份，3家示范公司共实家示范公司共实施施475个项目，形成的节能能力为个项目，形成的节能能力为149万万吨标准煤吨标准煤/年，二氧化碳减排能力是年，二氧化碳减排能力是145万万吨吨/年。投入资金年。投入资金13.3亿多元，获得收益亿多元，获得收益为为4.8亿元。亿元。l合同能源管理在合同能源管理在“十一五十一五”期间的目标是期间的目标是节能投资节能投资5
25、00亿元，年产值亿元，年产值320亿元。亿元。项目二期内容项目二期内容l主要任务主要任务l在项目一期示范成功的基础上建立更多的、在项目一期示范成功的基础上建立更多的、各种类型的各种类型的EMCo，并为其组建、运营和发，并为其组建、运营和发展提供强有力的支持，促使中国节能服务产展提供强有力的支持，促使中国节能服务产业的形成和可持续发展。业的形成和可持续发展。l项目二期实施期限约为项目二期实施期限约为7年年(2002年年12月月-2009年年12月月)。在项目二期实施期间，累。在项目二期实施期间，累计节能量约为计节能量约为3533万吨标准煤，相应万吨标准煤，相应CO2减排量为减排量为2342万吨碳
26、。万吨碳。项目二期工作内容：项目二期工作内容：lEMC服务部分服务部分l为新为新EMC在发展其业务时提供有深度和实际在发展其业务时提供有深度和实际的技术援助；的技术援助；l建立和实施建立和实施EMC贷款担保计划贷款担保计划l增加新增加新EMC从国内商业银行获得贷款的机会，从国内商业银行获得贷款的机会，并使金融系统介入到持续发展的并使金融系统介入到持续发展的EMC产业化产业化事业中。事业中。EMCo贷款担保计划贷款担保计划l将将GEF赠款赠款2200万美元用做万美元用做EMCo实施节实施节能技改项目所需贷款的担保基金，帮助能技改项目所需贷款的担保基金，帮助EMCo增强从商业银行获得商业贷款的能增
27、强从商业银行获得商业贷款的能力，克服融资障碍，扩大节能投资。力，克服融资障碍，扩大节能投资。l由国家发改委和财政部对进行监管，并授由国家发改委和财政部对进行监管，并授权项目管理办公室实施具体的监管工作。权项目管理办公室实施具体的监管工作。在项目结束后，担保基金的余额将用于其在项目结束后，担保基金的余额将用于其它温室气体减排项目，或继续支持它温室气体减排项目，或继续支持EMCo贷款担保业务。贷款担保业务。EMCo贷款担保计划的主要内容贷款担保计划的主要内容 l放大担保额度：放大担保额度：l担保业务的实施机构可最终承诺担保业务的实施机构可最终承诺10倍的放大倍的放大率，即率，即EMCo可从银行获得
28、相当于担保基金可从银行获得相当于担保基金10倍的贷款额，用于实施节能技改项目。倍的贷款额，用于实施节能技改项目。l担保业务实施机构做好诸如担保业务实施机构做好诸如EMCo资质的审资质的审定、节能技改项目可行性的审定、贷款额度定、节能技改项目可行性的审定、贷款额度的审定、贷款使用的监管等工作，保证项目的审定、贷款使用的监管等工作，保证项目的成功率，保障担保基金以最少的损失运行。的成功率，保障担保基金以最少的损失运行。EMCo贷款担保计划的主要内容贷款担保计划的主要内容 l多头出资：多头出资：l说服多家商业银行参加说服多家商业银行参加EMCo贷款担保计划，贷款担保计划，使使EMCo的贷款申请更加便
29、利、灵活；的贷款申请更加便利、灵活；l使使EMCo在多家银行建立起自己的资信等级在多家银行建立起自己的资信等级和良好的记录，从而为得到更多、更长久的和良好的记录，从而为得到更多、更长久的商业贷款创造条件。商业贷款创造条件。担保业务实施机构担保业务实施机构l中国经济技术投资担保有限公司中国经济技术投资担保有限公司l中国当前唯一的全国性担保公司；中国当前唯一的全国性担保公司；l世界三大担保联盟之一的泛美担保协会世界三大担保联盟之一的泛美担保协会（PASA）的会员。）的会员。l至至2007年底，中投保共帮助年底，中投保共帮助36家企业从银行获家企业从银行获得贷款，担保项目总投资得贷款，担保项目总投资
30、58,667万元，平均项万元，平均项目投资规模为目投资规模为518万元，最大的项目总投资为万元，最大的项目总投资为5,698万元人民币，最小的项目总投资为万元人民币，最小的项目总投资为55万元。万元。l2007年底到位专项担保资金年底到位专项担保资金1,650万美元，计万美元，计11,550万元人民币，拉动节能投资万元人民币，拉动节能投资58,667万元万元人民币，实现银行贷款人民币，实现银行贷款38,462万元人民币，累万元人民币，累计担保总额计担保总额34,605万元人民币。万元人民币。项目三期：中国节能融资项目项目三期：中国节能融资项目 l以国际资金促进国内银行业建立节能融资以国际资金促
31、进国内银行业建立节能融资机制的有益探索，是利用小杠杆撬动节能机制的有益探索，是利用小杠杆撬动节能产业大市场加快发展的积极尝试。产业大市场加快发展的积极尝试。l有助于企业提高能源利用效率，也为拉动有助于企业提高能源利用效率，也为拉动国民经济有效需求和促进产业结构优化升国民经济有效需求和促进产业结构优化升级做出积极贡献。级做出积极贡献。项目三期：中国节能融资项目项目三期：中国节能融资项目 l由中国政府与世界银行和全球环境基合作由中国政府与世界银行和全球环境基合作开发，是目前我国在节能领域获得的最大开发，是目前我国在节能领域获得的最大的国际贷的国际贷/赠款项目。赠款项目。l目的：目的：l为促进节能减
32、排，完善节能融资市场化机制为促进节能减排，完善节能融资市场化机制和体系、提高大中型工业企业节能技术改造和体系、提高大中型工业企业节能技术改造能力、加强政府节能政策及规划的制定和执能力、加强政府节能政策及规划的制定和执行能力。行能力。项目资金来源项目资金来源l由国际复兴开发银行（由国际复兴开发银行（IBRD）的贷款和全球环）的贷款和全球环境基金赠款组成；境基金赠款组成；l通过中国进出口银行、华夏银行两家转贷银行，通过中国进出口银行、华夏银行两家转贷银行，利用世界银行提供的贷款，并按利用世界银行提供的贷款，并按1：1比例配套比例配套资金，向国内重点用能行业的大中型企业提供资金，向国内重点用能行业的
33、大中型企业提供节能技术改造项目贷款，支持国内企业开展节节能技术改造项目贷款，支持国内企业开展节能技术改造。能技术改造。l全球环境基金（全球环境基金（GEF）为此项目提供赠款，用）为此项目提供赠款，用于加强银行节能贷款业务能力，支持国家节能于加强银行节能贷款业务能力，支持国家节能政策研究和国家节能中心能力建设，以及对节政策研究和国家节能中心能力建设，以及对节能融资项目的监督、管理、审核和报告。能融资项目的监督、管理、审核和报告。l项目于项目于2008年年10月正式生效，一期月正式生效，一期2亿美亿美元转贷资金由进出口银行和华夏银行承担，元转贷资金由进出口银行和华夏银行承担，目前节能贷款已发放超过
34、目前节能贷款已发放超过10亿元，带动企亿元，带动企业直接节能投资约业直接节能投资约15亿元，可节能亿元，可节能112万万吨标准煤。吨标准煤。l两家银行将进一步增加配套资金。世界银两家银行将进一步增加配套资金。世界银行还将继续安排行还将继续安排2亿美元转贷资金，国内亿美元转贷资金，国内转贷银行也将进一步扩大配套资金比例。转贷银行也将进一步扩大配套资金比例。l项目未来项目未来3年可带动企业节能改造投资约年可带动企业节能改造投资约280亿元，节能约亿元，节能约1150万吨标准煤。万吨标准煤。项目组织结构项目组织结构 l设立项目指导委员会，对项目进行政策和设立项目指导委员会，对项目进行政策和战略指导。
35、战略指导。l由国家发改委环资司、外资司、财政部国际由国家发改委环资司、外资司、财政部国际司派代表组成。司派代表组成。l项目指导委员会下设项目管理办公室。暂设项目指导委员会下设项目管理办公室。暂设在中国节能投资公司。在中国节能投资公司。中国节能融资项目实施组织结构图中国节能融资项目实施组织结构图 项目内容：项目内容：A部分部分l支持促进国内节能融资的活动支持促进国内节能融资的活动,以消除国内银行以消除国内银行业开展节能融资业务主要障碍，包括：业开展节能融资业务主要障碍，包括：l援助转贷银行援助转贷银行,包括业务启动、业务能力建设、节能包括业务启动、业务能力建设、节能贷款子项目的市场策划和开发、节
36、能融资工具和风贷款子项目的市场策划和开发、节能融资工具和风险管理工具的开发、以及对财务、技术、社会和环险管理工具的开发、以及对财务、技术、社会和环境评估等方面的尽职调查；境评估等方面的尽职调查；l对其他银行的援助，包括业务启动、业务能力建设、对其他银行的援助，包括业务启动、业务能力建设、对节能投资子项目的尽职调查。该援助将在项目实对节能投资子项目的尽职调查。该援助将在项目实施的第二年扩大至另外两家商业银行。施的第二年扩大至另外两家商业银行。l对整个银行业的援助。包括学术讨论会、成功案例对整个银行业的援助。包括学术讨论会、成功案例分析、引入节能技术和新的金融产品等。分析、引入节能技术和新的金融产
37、品等。l节能投资项目示范（节能项目准备和融资商业模式节能投资项目示范（节能项目准备和融资商业模式示范）。示范）。项目内容：项目内容：B部分部分l节能投资贷款，包括：国际复兴开发银行贷款将由中国节能投资贷款，包括：国际复兴开发银行贷款将由中国政府转贷给两家转贷银行。两家转贷银行同意配套与从政府转贷给两家转贷银行。两家转贷银行同意配套与从国际复兴开发银行获得贷款等额的自有资金贷款。受益国际复兴开发银行获得贷款等额的自有资金贷款。受益企业应投入不少于项目总投资企业应投入不少于项目总投资30%的自有资金。的自有资金。l合格节能子贷款受益人类型：大中型耗能工业企业；大合格节能子贷款受益人类型：大中型耗能
38、工业企业；大中型工业企业提供节能改造的能源服务公司；该项目运中型工业企业提供节能改造的能源服务公司；该项目运做而成立的具有独立法人资质的项目公司。做而成立的具有独立法人资质的项目公司。l合格节能子项目类型应属于工业领域重点耗能行业的节合格节能子项目类型应属于工业领域重点耗能行业的节能技术改造项目（要符合中国能技术改造项目（要符合中国“十一五十一五”十大重点节能十大重点节能工程范围），主要包括：采用节能技术，如更高效的工工程范围），主要包括：采用节能技术，如更高效的工业锅炉、烧窑和热交换系统等；余气、余热和余压的回业锅炉、烧窑和热交换系统等；余气、余热和余压的回收利用；采用变频调速等节能技术对现
39、有的机电设备，收利用；采用变频调速等节能技术对现有的机电设备，包括发动机、泵、加热和通风装置等进行改造；提高能包括发动机、泵、加热和通风装置等进行改造；提高能效的工业能量系统优化。效的工业能量系统优化。项目内容：项目内容：C部分部分l国家政策支持和能力建设：援助组建国家国家政策支持和能力建设：援助组建国家节能中心（节能中心（NECC），包括能力建设和战），包括能力建设和战略规划。略规划。项目内容：项目内容：D部分部分l项目实施的支持、监督和报告，包括：协项目实施的支持、监督和报告，包括：协调对银行和政府的技术援助活动，以及组调对银行和政府的技术援助活动，以及组织项目监督、评估和报告活动；支持独
40、立织项目监督、评估和报告活动；支持独立审核节能贷款以分配基于业绩的审核节能贷款以分配基于业绩的GEF赠款，赠款，并且监督转贷银行贷款的子项目的节能量并且监督转贷银行贷款的子项目的节能量业绩。业绩。目录目录l一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l二、二、WB/GEF中国节能促进项目中国节能促进项目l三、我国节能服务产业发展三、我国节能服务产业发展l四、我国节能服务示范公司发展情况四、我国节能服务示范公司发展情况三、我国节能服务产业发展三、我国节能服务产业发展l（一）节能服务产业发展迅速（一）节能服务产业发展迅速 l（二）政策扶持力度加大（二）政策扶持力度加大l（三）国际机构融资不断发展（三）
41、国际机构融资不断发展（一）节能服务产业发展迅速（一）节能服务产业发展迅速l2008年，全年规模以上节能服务产业完年，全年规模以上节能服务产业完成总产值为成总产值为417.3亿元，同比增速亿元，同比增速92.69%。l合同能源管理项目投资合同能源管理项目投资116.7亿元，综合节能亿元，综合节能投资投资253.2亿元，比上年分别增长亿元，比上年分别增长78.17%和和120.94%。l按综合节能投资计算，形成年节能能力按综合节能投资计算，形成年节能能力 1235.12 万吨标准煤，年减排万吨标准煤，年减排796.85万吨碳。万吨碳。合同能源管理项目投资特点合同能源管理项目投资特点l资金来源资金来
42、源l节能服务公司以自有资金投入为主，占全部节能服务公司以自有资金投入为主，占全部投资的投资的65.2%，其次是银行信贷，占总投资，其次是银行信贷，占总投资的的28.1%。民间资本和租赁业务开始进入节。民间资本和租赁业务开始进入节能服务市场，分别占总投资的能服务市场，分别占总投资的4.2%、3.5%。合同能源管理项目投资特点合同能源管理项目投资特点l投资行业分布投资行业分布l工业领域继续突出了项目平均规模大、资金工业领域继续突出了项目平均规模大、资金密集度高的特征，占总投资的密集度高的特征，占总投资的67.4%；建筑；建筑和交通分别占总投资的和交通分别占总投资的30.7%和和1.9%。l投资模式
43、投资模式l节能效益分享型和能源费用托管型主要集中节能效益分享型和能源费用托管型主要集中在建筑节能领域，节能量保证型主要集中在在建筑节能领域，节能量保证型主要集中在工业领域。工业领域。节能服务公司发展节能服务公司发展l2008年，以节能服务为主营业务的公司年，以节能服务为主营业务的公司（含非（含非EMCA会员）新增会员）新增157家，达到家，达到386家，同比增长家，同比增长68.56%；节能服务产业；节能服务产业从业人员达到从业人员达到65000人，同比增长人，同比增长85.71%。新增节能服务公司特征新增节能服务公司特征l公司注册资金较大，从业人员较多，公司公司注册资金较大，从业人员较多，公
44、司在组建时即具有相当规模；在组建时即具有相当规模；l具有较为明显的融资优势和市场资源优势；具有较为明显的融资优势和市场资源优势；l初涉节能服务市场，能力建设需要假以时初涉节能服务市场，能力建设需要假以时日，核心竞争力有待进一步打造和发挥。日，核心竞争力有待进一步打造和发挥。（二）政策扶持力度加大（二）政策扶持力度加大l2000年年6月，原国家经贸委资源节约与综合利月，原国家经贸委资源节约与综合利用司发出用司发出关于进一步推广关于进一步推广“合同能源管理合同能源管理”机制的通告机制的通告；l2004年年4月国办发出月国办发出“关于开展资源节约活动关于开展资源节约活动的通知的通知”要求要求2004
45、年至年至2006年在全国范围内组年在全国范围内组织开展能源、原材料、水、土地等资源节约和织开展能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。提出七项综合措施，其中第五综合利用工作。提出七项综合措施，其中第五项为，要推行适应市场经济要求的节约新机制，项为，要推行适应市场经济要求的节约新机制，推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务。供节能节水技术服务。（二）政策扶持力度加大（二）政策扶持力度加大l节能中长期专项规划节能中长期专项规划中三次提到中三次提到合同能
46、合同能源管理源管理l节能工作存在的主要问题节能工作存在的主要问题：四是尚未建立适应市场：四是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。经济体制要求的节能新机制。l节能重点工程中，节能监测和技术服务体系建设工节能重点工程中，节能监测和技术服务体系建设工程程：“十一五十一五”期间通过更新监测设备、加强人员期间通过更新监测设备、加强人员培训、推行合同能源管理等市场化服务新机制等措培训、推行合同能源管理等市场化服务新机制等措施。施。l保障措施：保障措施：（七）推行以市场机制为基础的节能新（七）推行以市场机制为基础的节能新机制：四是推行合同能源管理，克服节能新技术推机制：四是推行合同能源管理，克服节能新
47、技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。条龙服务。l2008年年4月实施的新月实施的新节约能源法节约能源法l第二十二条：第二十二条：l“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。国家支持节能服务机构审计、认证等服务。国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、
48、节能示范和其他公益性节能服务。能信息、节能示范和其他公益性节能服务。”各级政府大力推行合同能源管理各级政府大力推行合同能源管理 l北京、上海、广东、湖南等省、市从本地北京、上海、广东、湖南等省、市从本地区节能工作的实际需求出发，陆续评定并区节能工作的实际需求出发，陆续评定并公布了一批节能服务公司名单，明确把节公布了一批节能服务公司名单，明确把节能服务公司及合同能源管理机制纳入节能能服务公司及合同能源管理机制纳入节能服务体系，制定了针对节能服务公司鼓励服务体系，制定了针对节能服务公司鼓励性政策。性政策。公共机构节能条例公共机构节能条例出台出台l节能服务公司财政支付能源费用的用能单节能服务公司财政
49、支付能源费用的用能单位开展合同能源管理的主要障碍得以消除。位开展合同能源管理的主要障碍得以消除。l2008年年10月正式实行月正式实行公共机构节能条公共机构节能条例例，条例条例明确了明确了“公共机构可以采公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。管理。”节能服务公司在政府机构节能领节能服务公司在政府机构节能领域的市场空间将更加广阔。域的市场空间将更加广阔。政府加大节能减排扶持性专项资金投入政府加大节能减排扶持性专项资金投入l节能服务公司在技术创新、扩大生产能力和节节能服务公
50、司在技术创新、扩大生产能力和节能项目等方面获得各种专项政策性资助及奖励。能项目等方面获得各种专项政策性资助及奖励。l湖北三环发展股份有限公司获得国家发改委湖北三环发展股份有限公司获得国家发改委“国家国家重点节能环保项目资助重点节能环保项目资助”和湖北省知识产权局给予和湖北省知识产权局给予的的“专利补贴专利补贴”，l大连唯思德节能科技有限公司获得大连唯思德节能科技有限公司获得“国家中小企业国家中小企业公共技术服务机构补贴资金公共技术服务机构补贴资金”，l西安瑞驰冶金设备有限责任公司与客户共享西安瑞驰冶金设备有限责任公司与客户共享“国家国家节能专项资金节能专项资金”，l珠海优华节能技术有限公司获得
