1、中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业1 易制毒化学品购销和运输管理办法易制毒化学品购销和运输管理办法 释释 义义 主讲主讲:肇恒伟肇恒伟中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业2 易制毒化学品管理条例易制毒化学品管理条例:2005年年8月月26日公布，日公布，11月月1日起正式施行。它属于行政法规日起正式施行。它属于行政法规.易制毒化学品购销和运输管理办法易制毒化学品购销和运输管理办法:2006年年4月月21日发布日发布,10月月1日起实施日起实施.它属于部门规章它属于部门规章.。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业3一、一、我国我国易制毒化学品管理易制毒化学品管理的意义的意义（一）从源头上堵截毒品制造，减少
2、毒品供应（一）从源头上堵截毒品制造，减少毒品供应（二）履行国际公约义务，树立负责任大国的形（二）履行国际公约义务，树立负责任大国的形象象二、二、我国我国易制毒化学品管理管理易制毒化学品管理管理的指导思想的指导思想 保护合法，打击非法，提高效率；提高门槛，保护合法，打击非法，提高效率；提高门槛，禁止新设，限制个人。禁止新设，限制个人。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业4食药监管部门食药监管部门公安部门公安部门安全生产监管部门安全生产监管部门商务主管部门商务主管部门卫生主管部门卫生主管部门海关总署海关总署交通主管部门交通主管部门环境保护主管部门环境保护主管部门工商行政管理部门工商行政管理部门铁路主管
3、部门铁路主管部门价格主管部门价格主管部门易制毒化学品易制毒化学品生产生产进出口进出口经营经营购买购买运输运输非非药药品品类类药药品品类类非非药药品品类类非非药药品品类类药药品品类类非非药药品品类类非非药药品品类类药药品品类类药药品品类类药药品品类类药品监管部门药品监管部门安全生产监管部门安全生产监管部门公安机关公安机关商务部门商务部门中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业6（一）分类管理制度（一）分类管理制度中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业8（二）分级管理制度（二）分级管理制度（三）分部门管理制度（三）分部门管理制度（四）许可制度（四）许可制度（五）进出口国际核查制度（五）进出口国际核查制度中国刑事
4、警察学院刑侦系禁毒学专业9一、生产、经营许可制度一、生产、经营许可制度（一）适用范围（一）适用范围一类易制毒化学品一类易制毒化学品（二）申请条件（二）申请条件 1.资质：依法登记。资质：依法登记。属依法登记的化工产品生产经营企业或者药品生产属依法登记的化工产品生产经营企业或者药品生产经营企业。经营企业。2.硬件：达到国标。硬件：达到国标。有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施，理设施，应当在仓储场所等重点区域设置电视监控设施以及与公安机关联网的应当在仓储场所等重点区域设置电视监控设施以及与公安机关联网的报警装置；有符合国家规定的经营场所，
5、需要储存、保管易制毒化学品的，还应报警装置；有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家技术标准的仓储设施当有符合国家技术标准的仓储设施 3.软件：健全制度。软件：健全制度。有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案；有有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案；有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络 中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业104.人员：有专业知识，无毒品犯罪记录。人员：有专业知识，无毒品犯罪记录。企业法定代表人和技术、管理、企业法定代表人和技术、管理、销售人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无
6、毒品犯罪记录销售人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录 5.其他：附加条件。其他：附加条件。法律、法规、规章规定的其他条件法律、法规、规章规定的其他条件（三）审批部门（三）审批部门药品类药品类非药品类非药品类国务院食药监管部门国务院食药监管部门省级安全生产监管部门省级安全生产监管部门许可证许可证许可证许可证中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业11（三）审批时限（三）审批时限 60日。日。行政主管部门应当自收到申请之日起行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人提日内，对申请人提交的申请材料进行审查交的申请材料进行审查（四）变更与吊销（四）变更与吊销 变更登记。变更登记。取
7、得第一类易制毒化学品生产、经营许可的企业，应当凭生产、经营取得第一类易制毒化学品生产、经营许可的企业，应当凭生产、经营许可证到工商行政管理部门办理经营范围变更登记。未经变更登记，不得进行第许可证到工商行政管理部门办理经营范围变更登记。未经变更登记，不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。一类易制毒化学品的生产、经营。吊销登记。吊销登记。生产、经营许可证被依法吊销的，行政主管部门应当自作出生产、经营许可证被依法吊销的，行政主管部门应当自作出吊销决定之日起吊销决定之日起5日内通知工商行政管理部门；被吊销许可证的企业，应当及时日内通知工商行政管理部门；被吊销许可证的企业，应当及时到工商行政管理部门办
8、理经营范围变更或者企业注销登记到工商行政管理部门办理经营范围变更或者企业注销登记 中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业12一、生产、经营备案制度一、生产、经营备案制度（一）适用范围（一）适用范围 二、三类易制毒化学品二、三类易制毒化学品（二）备案部门（二）备案部门生产二、三类生产二、三类经营二类经营二类地级市安全生产监管部门地级市安全生产监管部门地级市安全生产监管部门地级市安全生产监管部门县级安全生产监管部门县级安全生产监管部门经营三类经营三类备案证明备案证明备案证明备案证明备案证明备案证明当日当日当日当日当日当日中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业13（三）备案内容（三）备案内容 生产经营的品种、数
9、量、主要流向等生产经营的品种、数量、主要流向等（四）备案时限（四）备案时限 30日。日。生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。备案。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业14一、购买许可制度一、购买许可制度（一）适用范围（一）适用范围 一类易制毒化学品一类易制毒化学品（二）申请主体（二）申请主体 购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办理。购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办
10、理。（三）申请条件（三）申请条件 1.资质：单位资格有效。经营企业提交企业营业执照资质：单位资格有效。经营企业提交企业营业执照；其他组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复其他组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复印件）印件）2.用途：使用合法。合法使用需要证明用途：使用合法。合法使用需要证明（原件）（原件）中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业15 （四）办理机关（四）办理机关 职权管辖：非药品类的，职权管辖：非药品类的，由人民政府公安机关负责办理。药品由人民政府公安机关负责办理。药品类的由负责。铁路、交通、民航、林业等专门公安机关以及新疆类的由负责。铁路、交通、民航、林业等专门公安机关以及
11、新疆生产建设兵团公安机关不负责办理。生产建设兵团公安机关不负责办理。地域管辖：购买人地域管辖：购买人所在地的人民政府公安机关或者药监部门办所在地的人民政府公安机关或者药监部门办理。购买人为单位的，所在地为购买单位的住所地，有营业执照理。购买人为单位的，所在地为购买单位的住所地，有营业执照的，为营业执照载明的单位住所地；购买人为自然人的，其所在的，为营业执照载明的单位住所地；购买人为自然人的，其所在地为户籍所在地，户籍所在地与居住地不符的，为经常居住地。地为户籍所在地，户籍所在地与居住地不符的，为经常居住地。营业执照注册地与公司实际所在地或者物品实际使用地不一致的，营业执照注册地与公司实际所在地
12、或者物品实际使用地不一致的，以公司注册地为准。以公司注册地为准。级别管辖：级别管辖：一类中非药品的一类中非药品的,由省级人民政府公安机关审办由省级人民政府公安机关审办;二、二、三类的，由县级人民政府公安机关审办。直属机构和派出机构不三类的，由县级人民政府公安机关审办。直属机构和派出机构不负责办理。负责办理。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业16（五）审查（五）审查 1.形式审查（书面审查）形式审查（书面审查）一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主或者委托人，营业执照等经营范围有无易制
13、毒或者委托人，营业执照等经营范围有无易制毒化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份等。等。三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。四是材料的有效性。是否超有效期。四是材料的有效性。是否超有效期。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业17（2）实质审查（实地核查）实质审查（实地核查）以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实地核查主要是针对申请人和购买的易制毒化学品情况地核查主要是针对申请人和购买的易制毒化学品情况进行核查进行核查.但是，遇到下列情形之一的，应当核查：一是申但是，遇到下
14、列情形之一的，应当核查：一是申请人第一次申请的；二是提供的申请材料不符合要求请人第一次申请的；二是提供的申请材料不符合要求的；三是对提供的申请材料有疑问的。的；三是对提供的申请材料有疑问的。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业18（六）审批部门及时限（六）审批部门及时限药品类药品类非药品类非药品类省级食药监管部门省级食药监管部门省级公安机关省级公安机关许可证许可证许可证许可证1010申申请请购购买买单单位位县级县级公安机关公安机关市级市级公安机关公安机关省级省级公安机关公安机关收受收受审核材料审核材料不予受理通知不予受理通知受理受理报报送送报送报送审批审批不予不予许可许可通知书通知书办理办理许可许
15、可证证县级县级公安机关公安机关市级市级公安机关公安机关3工作日工作日工作日工作日提交材料提交材料中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业20二、购买备案制度二、购买备案制度（一）适用范围（一）适用范围 二、三类易制毒化学品二、三类易制毒化学品（二）申请主体（二）申请主体 购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办理。购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办理。（三）申请条件（三）申请条件 1.资质：单位资格有效。经营企业提交企业营业执照资质：单位资格有效。经营企业提交企业营业执照；其他组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复其他组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复印件）；个人购买三类的，提供身份证明。印
16、件）；个人购买三类的，提供身份证明。2.用途：使用合法。合法使用需要证明用途：使用合法。合法使用需要证明（原件）（原件）（二（二 申申请请购购买买单单位位县级公安机关县级公安机关收受审核材料收受审核材料不予受理通知书不予受理通知书提交申请材料提交申请材料办理办理备案证明备案证明领导签发领导签发送达送达3工作日工作日受理受理申申请请购购买买单单位位或或个个人人县级公安机关县级公安机关收受审核材料收受审核材料不予受理通知书不予受理通知书提交申请材料提交申请材料办理办理备案证明备案证明领导签发领导签发送达送达3工作日工作日受理受理中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业23（六）许可、备案证明种类（六）许可
17、、备案证明种类 非药品类非药品类一次有效许可证（一次有效许可证（1个月）个月）1 1次次1 1个个月有效许可证月有效许可证二、三类二、三类多次多次6 6个月有效许可证个月有效许可证麻黄素麻黄素3个月有效许可证个月有效许可证一类一类中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业24三、购买中的禁止行为三、购买中的禁止行为（一）（一）个人不得购买第一类、第二类易制毒化学品。个人不得购买第一类、第二类易制毒化学品。（二）（二）禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三
18、类易制毒化学品的除外。药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。（三）（三）第一类中的药品类易制毒化学品药品单方制剂，第一类中的药品类易制毒化学品药品单方制剂，由麻醉药品定点经营企业经销，且不得零售。由麻醉药品定点经营企业经销，且不得零售。（四）（四）未经变更登记，不得进行第一类易制毒化未经变更登记，不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。学品的生产、经营。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业25四、购买中的特许行为四、购买中的特许行为（一）（一）持有麻醉药品、第一类精神药品购买印鉴卡的医持有麻醉药品、第一类精神药品购买印鉴卡的医疗机构购买第一类中的药品类易制毒化学品的，无须疗机构购买第一类中的药品类易
19、制毒化学品的，无须申请第一类易制毒化学品购买许可证。申请第一类易制毒化学品购买许可证。（二）（二）个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。一次性购买一次性购买5公斤以下且年用量累计在公斤以下且年用量累计在50公斤以下的公斤以下的其用途必须是个人自用，不得用于经营。其用途必须是个人自用，不得用于经营。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业26 一、一、销售管理制度销售管理制度 （一）凭证销售（一）凭证销售 即经营单位销售即经营单位销售易制毒化学品时必须凭易制毒化学品时必须凭购买人持有的购买凭证的数量、品种进购买人持有的购买凭证的数量、品种进行销售；行销售；（二）售后
20、备案（二）售后备案 即经营单位销售易制毒化学品后应及即经营单位销售易制毒化学品后应及时向当地人民政府公安机关进行备案。时向当地人民政府公安机关进行备案。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业27（一）凭证销售（一）凭证销售 即经营单位销售即经营单位销售易制毒化学品时易制毒化学品时必须凭购买人持有的购买凭证的数必须凭购买人持有的购买凭证的数量、品种进行销售；量、品种进行销售；中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业28（二）销售查验制度（二）销售查验制度 1.适用范围：一类易制毒化学品适用范围：一类易制毒化学品 2.责任主体：经营单位责任主体：经营单位中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业29.具体措施：具体措施：
21、（）查验证件：（）查验证件：购买许可证和经办人的身份购买许可证和经办人的身份证明、委托文书。证明、委托文书。（）复印资料：留存上述证明材料的复印件。（）复印资料：留存上述证明材料的复印件。（）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即（）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即向当地公安机关报告向当地公安机关报告 中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业30 一是销售台帐：一是销售台帐：经营单位应建立易制毒经营单位应建立易制毒化学品销售台账，如实记录销售的品种、化学品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件应保存和证明材料复印件应保存2年备查
22、。年备查。二是使用台帐：二是使用台帐：第一类易制毒化学品的第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。年备查。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业31 1.一类周报制度：一类周报制度：第一类易制毒化学品第一类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起的销售情况，应当自销售之日起5日内报当地日内报当地县级公安机关备案县级公安机关备案 一类一类当地县级公安机关当地县级公安机关5日日中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业32 2.二、三类月报制度：二、三类月报制度：第二类、第三类第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起易制毒化学品的销售情况，应
23、当自销售之日起30日内报当地县级公安机关备案。（当地为日内报当地县级公安机关备案。（当地为销售单位所在地。）销售单位所在地。）二、三类二、三类当地县级公安机关当地县级公安机关30日日中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业33（五）非现金交易义务（五）非现金交易义务 禁止使用现金或者实物进行易制毒化禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。三类易制毒化学品的除外。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业34三、销售监管制度三、销售监管制度（一）销售查验制度（一）
24、销售查验制度 1.适用范围：一类易制毒化学品适用范围：一类易制毒化学品 2.责任主体：经营单位责任主体：经营单位中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业35.具体措施：具体措施：（）查验证件：（）查验证件：购买许可证和经办人的身份购买许可证和经办人的身份证明、委托文书。证明、委托文书。（）复印资料：留存上述证明材料的复印件。（）复印资料：留存上述证明材料的复印件。（）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即（）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即向当地公安机关报告向当地公安机关报告 中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业36 1.台帐制度：台帐制度：一是销售台帐：一是销售台帐：经营单位应建立易制毒经营单位应建立易制
25、毒化学品销售台账，如实记录销售的品种、化学品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件应保存和证明材料复印件应保存2年备查。年备查。二是使用台帐：二是使用台帐：第一类易制毒化学品的第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。年备查。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业372.情况备案制度：情况备案制度：一类周报制度：一类周报制度：第一类易制毒化学品的销售情第一类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起况，应当自销售之日起5日内报当地公安机关日内报当地公安机关备案备案 一类一
26、类当地公安机关当地公安机关5日日中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业38二、三类月报制度：二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起化学品的销售情况，应当自销售之日起30日日内报当地公安机关备案内报当地公安机关备案 问题：当地公安机关？是县级、地级？问题：当地公安机关？是县级、地级？二、三类二、三类当地公安机关当地公安机关30日日中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业39一、运输管理概述一、运输管理概述（一）运输含义及其特征（一）运输含义及其特征 运输含义：运输含义：运输是指在我国境内使易运输是指在我国境内使易制毒化学品发生空间位置移动的活动。制毒化学品
27、发生空间位置移动的活动。运输特征运输特征：途径上包括公路、铁路、水路：途径上包括公路、铁路、水路和航空等各种运输途径；方式上包括使用车、和航空等各种运输途径；方式上包括使用车、船、航空器等交通工具以及人力、畜力携带、船、航空器等交通工具以及人力、畜力携带、搬运等。搬运等。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业40（二）运输管理范围（二）运输管理范围 条例条例规定了三种情形：规定了三种情形：1.跨设区的市级行政区域运输的。跨设区的市级行政区域运输的。2.跨直辖市市界运输的。跨直辖市市界运输的。3.跨禁毒形势严峻的重点地区的县级行政区域运输的。跨禁毒形势严峻的重点地区的县级行政区域运输的。禁毒形势严峻的
28、重点地区由公安部确定，主要依据禁毒形势严峻的重点地区由公安部确定，主要依据是易制毒化学品流失形势严峻地区，可能包括广东、是易制毒化学品流失形势严峻地区，可能包括广东、福建等冰毒制造严重的省份，吉林、新疆等外流严重福建等冰毒制造严重的省份，吉林、新疆等外流严重的边境省份的边境省份。跨上述行政区域运输的，必须办理运输许可证或跨上述行政区域运输的，必须办理运输许可证或备案证明，否则为非法运输。备案证明，否则为非法运输。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业41（三）运输管理中的特许行为（三）运输管理中的特许行为 1.教研用少数量麻黄素教研用少数量麻黄素.运输供教学、科研使用的运输供教学、科研使用的100克
29、以下的麻黄素样克以下的麻黄素样品品 2.医疗用小包装麻黄素医疗用小包装麻黄素.运输供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素运输供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素 3.依法购用中量麻黄素制剂依法购用中量麻黄素制剂.医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下、注射剂万片以下、注射剂l.5万支以下。万支以下。货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可证。证。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业42 4.因治病而携带一类
30、中的药品类易制毒化因治病而携带一类中的药品类易制毒化.因治疗疾病需要，患者、患者近亲属或者患者委托的人凭医因治疗疾病需要，患者、患者近亲属或者患者委托的人凭医疗机构出具的医疗诊断书和本人的身份证明，可以随身携带第一疗机构出具的医疗诊断书和本人的身份证明，可以随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂，但是不得超过医用单张处类中的药品类易制毒化学品药品制剂，但是不得超过医用单张处方的最大剂量。医用单张处方最大剂量，由国务院卫生主管部门方的最大剂量。医用单张处方最大剂量，由国务院卫生主管部门规定、公布。规定、公布。条件：条件：（1）携带目的：治疗疾病）携带目的：治疗疾病 （2）携带主体：患者本人
31、，近亲属或者患者委托的人）携带主体：患者本人，近亲属或者患者委托的人 （3）携带条件：持有医疗诊断书和本人的身份证明）携带条件：持有医疗诊断书和本人的身份证明 （4）携带品种：麻黄素片、麦角酸、麦角胺和麦角新碱）携带品种：麻黄素片、麦角酸、麦角胺和麦角新碱 （5）携带数量：不得超过医用单张处方的最大剂量）携带数量：不得超过医用单张处方的最大剂量 第第25条条:医疗单位开具麻黄素单方制剂每医疗单位开具麻黄素单方制剂每次不得超过次不得超过7日常用量日常用量.中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业43 许可制度、备案制度和核查制度许可制度、备案制度和核查制度（一）许可制度（一）许可制度1.适用范围适用范围
32、 一、二类易制毒化学品一、二类易制毒化学品 2.申请主体申请主体 货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而定。一般情况，由卖方送货上门的，运输过程中卖方定。一般情况，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方为货主。承运人义为货主；买方自行提货的，则买方为货主。承运人义务主体，可受货主委托代为申请运输许可证。务主体，可受货主委托代为申请运输许可证。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业443.申办材料申办材料(1)企业营业执照或登记证书企业营业执照或登记证书(成立批准文件成立批准文件)或身份证或身份证明明.货主是企业的，应当提交营业
33、执照；货主是其他组货主是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提交本人的身份证明。交本人的身份证明。(2)购销合同购销合同(复印件复印件)提交易制毒化学品的购销合同提交易制毒化学品的购销合同(3)经办人的身份证明经办人的身份证明(原件和复印件原件和复印件)中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业45 4.办理机关办理机关 职权管辖：职权管辖：由人民政府公安机关负责办理。铁路、由人民政府公安机关负责办理。铁路、交通、民航、林
34、业等专门公安机关以及新疆生产建设交通、民航、林业等专门公安机关以及新疆生产建设兵团公安机关不负责办理。兵团公安机关不负责办理。地域管辖：地域管辖：货物运出地（货物所在地）的人民政府货物运出地（货物所在地）的人民政府公安机关。货物所在地与与公司（货主）所在地不一公安机关。货物所在地与与公司（货主）所在地不一致的，由货物所在地的人民政府公安机关负责办理。致的，由货物所在地的人民政府公安机关负责办理。级别管辖：级别管辖：运输一类的运输一类的,货主设区的市级人民政府公货主设区的市级人民政府公安机关审办安机关审办;运输一类的运输一类的,货主向设区的市级人民政府货主向设区的市级人民政府公安机关审办公安机关
35、审办;运输二类的运输二类的,货主向县级人民政府公安货主向县级人民政府公安机关审办。机关审办。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业465.审查审查（1）形式审查（书面审查）形式审查（书面审查）一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主或者委托人，营业执照等经营范围有无易制毒或者委托人，营业执照等经营范围有无易制毒化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份等。等。三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。四是材料的有效性。
36、是否超有效期。四是材料的有效性。是否超有效期。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业47（2）实质审查（实地核查）实质审查（实地核查）以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实地核查主要是针对申请人和运输的易制毒化学品情况地核查主要是针对申请人和运输的易制毒化学品情况进行核查进行核查.但是，遇到下列情形之一的，应当核查：一是申但是，遇到下列情形之一的，应当核查：一是申请人第一次申请的；二是提供的申请材料不符合要求请人第一次申请的；二是提供的申请材料不符合要求的；三是对提供的申请材料有疑问的。的；三是对提供的申请材料有疑问的。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业4
37、86.审批部门及时限审批部门及时限 审查时间从主管部门审查时间从主管部门“收到申请之日收到申请之日”起算，该申请日应理解起算，该申请日应理解为收到齐全、完备的申请材料之日；对于材料不符合的，应按行为收到齐全、完备的申请材料之日；对于材料不符合的，应按行政许可法规定当场或者政许可法规定当场或者5日内一次告之申请人补充资料，逾期不日内一次告之申请人补充资料，逾期不告之的，自收到申请材料之日起即为受理；告之的，自收到申请材料之日起即为受理；过期未获得许可的，应当理解为不予许可，申请人可复议或过期未获得许可的，应当理解为不予许可，申请人可复议或者诉讼。者诉讼。一类一类二类二类运出地市级公安机关运出地市
38、级公安机关运出地县公安机关运出地县公安机关10日日3日日许可证许可证许可证许可证申申请请运运输输许许可可证证单单位位运出地县级运出地县级公安机关公安机关运处地市级运处地市级公安机关公安机关收受收受审核材料审核材料不予受理通知不予受理通知受理受理报送报送审批审批不予不予许可许可通知书通知书办理办理许可许可证证县级县级公安机关公安机关送达送达3工作日工作日工作日工作日提交材料提交材料申申请请运运输输许许可可证证单单位位县级县级公安机关公安机关收受收受审核材料审核材料不予不予许可许可通知书通知书办理办理许可许可证证送达送达3工作日工作日提交材料提交材料中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业51（二）备案制
39、度（二）备案制度1.适用范围适用范围 三类易制毒化学品三类易制毒化学品 2.申请主体申请主体 货主：依合同履行方式确定货物所有权转货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而定。一般情况，由卖方送货上门的，移状况而定。一般情况，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方为货主。承运人义务主体，可受货主委托买方为货主。承运人义务主体，可受货主委托代为申请运输许可证。代为申请运输许可证。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业523.申办材料申办材料(1)企业营业执照或登记证书企业营业执照或登记证书(成立批准文件成立批准文件)或身份证或身份证明明
40、.货主是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组货主是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提交本人的身份证明。交本人的身份证明。(2)购销合同购销合同(复印件复印件)提交易制毒化学品的购销合同提交易制毒化学品的购销合同(3)经办人的身份证明经办人的身份证明(原件和复印件原件和复印件)中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业534.备案部门及时限备案部门及时限三类三类运出地县级公安机关运出地县级公安机关当日当日备案证明备案证
41、明申申请请运运输输许许可可证证单单位位或或个个人人县级县级公安机关公安机关收受收受审核材料审核材料不予不予许可许可通知书通知书办理办理许可许可证证送达送达工作日工作日提交材料提交材料中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业55（三）运输证明种类（三）运输证明种类一类一类 一次有效许可证（一次有效许可证（1个月）个月）3个月有效许可证个月有效许可证二类二类12个月有效许可证个月有效许可证3个月有效许可证个月有效许可证三类三类12个月有效许可证个月有效许可证中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业56n备案是在运输易制毒化学品之前备案是在运输易制毒化学品之前n汽车蓄电池标准液不需要办理运输备案证明汽车蓄电池标准液
42、不需要办理运输备案证明(汽车蓄电池汽车蓄电池标准液是标准液是80%-90%的浓硫酸加水及铁、砷、氯等物质组成，的浓硫酸加水及铁、砷、氯等物质组成，混合后以混合后以37%的稀硫酸为主）的稀硫酸为主）n公司内部调拨可以办理运输证明公司内部调拨可以办理运输证明（可在购买证明号一栏中（可在购买证明号一栏中注明注明“公司内部调拨公司内部调拨”n运输在购买证明有效期购买的货物时，购买证明已过运输在购买证明有效期购买的货物时，购买证明已过期；购买行为发生在购买证明有效期后的，不应予以期；购买行为发生在购买证明有效期后的，不应予以办理运输证明。办理运输证明。n一次购买多次运输的，应予以办理运输证明，但应在一次
43、购买多次运输的，应予以办理运输证明，但应在备注栏中说明分批运输。备注栏中说明分批运输。中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业571.承运主体承运主体 企业单位、个体运输户、个人和有危险化学品运输企业单位、个体运输户、个人和有危险化学品运输资质的单位。资质的单位。有危险化学品包括醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌有危险化学品包括醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、盐酸、硫酸等啶、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、盐酸、硫酸等10种。种。在实践中少量试剂装的盐酸、硫酸和药品制剂装的高锰酸钾可不在实践中少量试剂装的盐酸、硫酸和药品制剂装的高锰酸钾可不必有危险化学品运输资质的单位运输。必
44、有危险化学品运输资质的单位运输。2.承运人义务承运人义务 （1）凭证运输（全程携带）凭证运输（全程携带）（2）查验证件（可请公安机关协助核查，并在）查验证件（可请公安机关协助核查，并在3日内告之核查日内告之核查结果）结果）（3）查验货物）查验货物 中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业58一、进出口许可制度一、进出口许可制度（一）适用范围（一）适用范围 一、二、三类易制毒化学品一、二、三类易制毒化学品（二）申请条件（二）申请条件 1.资质资质:对外贸易经营者备案登记证明（外商对外贸易经营者备案登记证明（外商投资企业联合年检合格证书）复印件；投资企业联合年检合格证书）复印件；2.营业执照副本营业执照副
45、本 中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业593.特许证明特许证明:易制毒化学品生产、经营、购买易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明；许可证或者备案证明；4.交易凭证交易凭证:进口或出口合同（协议）副本；进口或出口合同（协议）副本；5.身份证明身份证明:经办人的身份证明。经办人的身份证明。6.进口合法证明进口合法证明:提交进口方政府主管部门出提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或者进口方具的合法使用易制毒化学品的证明或者进口方合法使用的保证文件。合法使用的保证文件。n中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业60（三）审批部门及时限（三）审批部门及时限 注注:对进口第一类中的药品类
46、易制毒化学品的，有关的对进口第一类中的药品类易制毒化学品的，有关的商务主管部门在作出许可决定前，应当征得国务院食商务主管部门在作出许可决定前，应当征得国务院食品药品监督管理部门的同意。品药品监督管理部门的同意。国务院商务主管部门国务院商务主管部门省级商务主管部门省级商务主管部门许可证许可证许可证许可证20日日中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业61一、进出口国际核查制度一、进出口国际核查制度（一）适用范围（一）适用范围 特定的易制毒化学品特定的易制毒化学品中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业62核查范围：核查范围：核查化学品名称及商品编码核查化学品名称及商品编码 商品名称商品名称 商品编码商品编码表一
47、表一1.麻黄素（麻黄碱）麻黄素（麻黄碱）29394100.10n 2.伪麻黄素（伪麻黄碱）伪麻黄素（伪麻黄碱）29394200.10n 3.1-苯基苯基-2-丙酮丙酮 29143100n 4.3，4-亚甲基二氧苯基亚甲基二氧苯基-2-丙酮丙酮 29329200n 5.乙酸酐（醋酸酐）乙酸酐（醋酸酐）29152400n 6.苯乙酸苯乙酸 291634.10n表一必经程序。表一必经程序。对附表一所列化学品的核查，应当在对附表一所列化学品的核查，应当在收到进口国（地区）政府主管部门的合法确认后，方收到进口国（地区）政府主管部门的合法确认后，方可办理进（出）口批复手续。可办理进（出）口批复手续。中国刑
48、事警察学院刑侦系禁毒学专业63表二表二7.胡椒醛（洋茉莉醛，胡椒醛（洋茉莉醛，3，4-亚甲二氧基苯甲醇）亚甲二氧基苯甲醇）29329300 8.黄樟脑（黄樟脑（4-烯丙基烯丙基-1，2-亚甲二氧基苯）亚甲二氧基苯）29329400 9.异黄樟脑（异黄樟脑（4-丙烯基丙烯基-1，2-亚甲二氧基苯）亚甲二氧基苯）29329100 n 10.麦角新碱麦角新碱 29396100.10n 11.麦角胺麦角胺 29396200.10n 12.麦角酸麦角酸 29396300.10n 13.N-乙酰邻氨基苯酸乙酰邻氨基苯酸 2942990.20n 14.高锰酸钾高锰酸钾 28416100中国刑事警察学院刑侦系
49、禁毒学专业64（二）核查部门（二）核查部门公安部公安部（三）核查程序（三）核查程序n注：注：进出境人员随身携带第一类中进出境人员随身携带第一类中n的药品类易制毒化学品药品制剂和的药品类易制毒化学品药品制剂和n高锰酸钾，应当以自用且数量合理高锰酸钾，应当以自用且数量合理n为限，并接受海关监管。为限，并接受海关监管。n进出境人员不得随身携带前款规定进出境人员不得随身携带前款规定n以外的易制毒化学品。以外的易制毒化学品。商务部商务部公安部公安部许可证许可证海关海关进出口国政府主管部门进出口国政府主管部门进出口单位进出口单位国际核查国际核查中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业66一、监督检察职权一、监督检
50、察职权（一）监督检察主体（一）监督检察主体 11个部门个部门：县级以上人民政府公安机关、县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门和海关政管理部门、环境保护主管部门和海关 中国刑事警察学院刑侦系禁毒学专业67（二）（二）监督检察范围监督检察范围 6个环节：个环节：生产、经营、购买、运输、价格生产、经营、购买、运输、价格以及进出口以及进出口（三）（
