1、一、一、城市地质调查概况城市地质调查概况二、城市地质工作进展二、城市地质工作进展三、城市地质成果应用服务三、城市地质成果应用服务四、四、自然资源综合管理下的上海城自然资源综合管理下的上海城市地质发展思考市地质发展思考五、工作体会五、工作体会汇报内容汇报内容一、一、城市地质调查概况城市地质调查概况城市地质工作历程区域水工环地质调查20世纪90年代：以城市规划、重大项目选址为主的水工环地质调查三维城市三维城市地质调查地质调查综合的、以服务国土资源管理为主的城市地质调查和研究，初步建立了城市地质信息系统20042008地质资料信息服务集群化产业化工作以成果服务应用为主的地质信息集群化和产业化，建成地
2、质数据中心，初步建立了地质资料信息多元化服务机制20092012服务海陆统筹发展的上海海岸带综合地质调查与监测预警示范，提高了海域调查精度，作为陆域城市地质工作的补充后工业化时期地质-资源-环境调查与应用示范2015海岸带综合地质调查与监测预警示范1 1上海三维城市地质调查上海三维城市地质调查n首次开展系统的城市地质调查和评价，由国土资源部、上海市人民政府合作开展，由中国地质调查局、上海市房地资源局组织实施n2004年4月正式启动,2008年12月完成成果验收。n项目总经费4500万。n工作目标：围绕城市发展战略和面临的重大地质问题，在整合利用已有地质成果基础上，综合运用现代地质调查手段，开展
3、三维地质结构、地质灾害及地球化学环境调查，建立开放、动态的城市地质信息管理与服务系统，为可持续发展提供基础地质数据和决策依据。主要工作任务n查明地下三维地质结构，为空间资源利用提供基础资料查明地下三维地质结构，为空间资源利用提供基础资料n上海地区地质灾害调查与环境承载力评价上海地区地质灾害调查与环境承载力评价n调查地表水体和土壤化学元素背景及污染状况，评价城调查地表水体和土壤化学元素背景及污染状况，评价城市发展环境容量市发展环境容量n建立三维可视化的城市地质信息管理系统，为城市规划、建立三维可视化的城市地质信息管理系统，为城市规划、建设、管理提供决策平台建设、管理提供决策平台 上海市地质调查研
4、究院工作部署思路部署原则部署原则n总体规划、分步实施、重点先行总体规划、分步实施、重点先行n长远发展需求与解决当前急需相结合；长远发展需求与解决当前急需相结合；n调查与专题研究相结合；调查与专题研究相结合；n先进理论为指导，多学科融合，高新技术为先导，先进理论为指导，多学科融合，高新技术为先导，多方法集成；多方法集成；n立足现有资料基础，合理补充野外工作。立足现有资料基础，合理补充野外工作。上海市地质调查研究院河口滨海区中心城外环以外临港新城世博会址三片三片三层三层三点三点（1）三维城市地质结构调查（2）地质灾害调查与环境承载力评价 n完善地面沉降监测网络完善地面沉降监测网络n利用利用GPSG
5、PS技术开展地面沉降监测技术开展地面沉降监测n建立地面沉降预警预报系统建立地面沉降预警预报系统n评价城市环境承载力评价城市环境承载力 上海市地质调查研究院（3）土壤环境地球化学调查与研究n土壤地球化学环境调查（土壤地球化学环境调查（1 1：5 5万）万）n专题研究：专题研究：土壤环境污染状况与发展趋势土壤环境污染状况与发展趋势以人为本的土地利用方向以人为本的土地利用方向农业结构调整与绿色现代化农业建设农业结构调整与绿色现代化农业建设（4）三维可视化的城市地质信息管理系统建设n空间数据库建设，实现多元地学信息的一体空间数据库建设，实现多元地学信息的一体化管理；化管理；n建立三维可视化地质结构模型
6、建立三维可视化地质结构模型n开发综合分析、决策系统。开发综合分析、决策系统。上海市地质调查研究院上海市三维城市地质调查专题一：三维地质结构调查及地下空间开发适宜性评价专题三：城市环境地球化学调查与评价专题二：地质灾害调查与防治措施研究专题四：地质环境容量评价专题五：城市地质信息及决策服务系统项目专题设置示范调查世博会会址区三维地质调查临港新城规划区三维地质调查n2011年9月5日中国地质调查局与上海规划和国土资源管理局合作开展“上海市海岸带地质调查与监测预警示范”，成为城市地质由陆上向海上延伸的起点。n自2009年始进行相关资料收集和分析，2012年正式开始调查和监测。n项目费用由中央和地方共
7、同投入，原则为1:1。2 2上海海岸带综合地质调查与监测预警示范n工作目标：n开展上海近岸海域1:25万及重点地区1:5万环境地质调查，查明海岸带基础地质背景、三维地质结构及资源分布情况；通过海陆对比，综合分析海岸带地区晚第四纪地质演化过程和海陆相互作用机制。开展海岸带地质环境监测，分析区域地质稳定性，进行工程适宜性和地质灾害风险评价，为上海地区海岸带规划、资源开发利用、环境保护和防灾减灾提供基础数据。项目通过钻探、单道地震、浅剖、单波速、多波速、表层沉积物取样、RTK与水准测量等多种工作手段，对调查区地层结构、表层沉积物、水下地形、地面沉降等地质条件进行调查与监测。3 3上海地质资料信息集群
8、化产业化n国土资源部、上海市人民政府签订“关于推进共建保障上海科学发展国土资源管理新机制的合作备忘录”，明确上海开展“地质资料信息服务集群化产业化”工作要求。n2009年2月上海市规划和国土资源管理局上报了“关于推进地质资料信息服务集群化和产业化工作有关情况的报告”n项目2009年启动，由上海市规划和国土资源管理局组织实施，中国地质调查局进行指导。n目标任务：完善上海三维可视化城市地质信息服务和管理系统，建成上海市地质资料数据中心，实现地质资料收集全面化，整理标准化，录入格式化，管理常态化；基本实现地质资料信息服务多元化，地质资料信息服务由原来提供专业信息发展到提供管理和科普信息，从提供单纯的
9、基础信息扩大到数据处理、咨询与决策、技术支持等多个方面。工作目标工作目标n二、城市地质工作进展二、城市地质工作进展u 首次建立了上海市三维地质结构模型，提升了城市地质调查工作的精度。1 1建立了上海市三维地质结构模型，初步实现了控制深度达数百米全市域地质结构的“透明化”显示，开展了地质环境评价，地质工作服务城市发展能力得到提升u开展规划地质环境适宜性评价，建立了地下空间地质安全评价方法。针对上海多层、立体地下空间开发，分析了地下空间开发中的主要地质环境因素，包括浅层地下水、饱和砂土、软土、暗浜等。建立了地下空间开发适宜性评价指标体系。u 上海海岸带基础地质调查精度由1/100万提高到1/25万
10、，建立了海陆一体地下地质结构。2 2围绕海洋强国及蓝色国土管理开展了海岸带地质调查与监测，提高了海域地质调查精度海陆一体基岩地质图晚第四纪古地理演化图海陆一体三维工程地质结构示意图u编制了工作区多个年份统一基准面的水下地形图，获得了重点海域岸带冲淤规律。上海海岸带历年水下地形三维模型u初步构建了海陆一体多技术方法融合的地质环境监测体系，利用建立的地质环境监测方法体系，成功应用于东海大桥、青草沙水库、金山石化等重大工程地质环境监测中，为保障工程安全运营奠定了基础。3 3加强了地面沉降监测与防治，实现了地面沉降控制目标，建立了地质环境监测预警机制n建立了较为完善的地面沉降立体监测网络，实现了全市地
11、面沉降控制目标。地面沉降分区管控和工程性地面沉降防治关键技术研究取得重要突破。n上海市地面沉降管理条例,对地面沉降的防治确立了法律保障。n创新了“两局两委”部门联动的地面沉降防治管理模式，建立地面沉降防治服务于重大市政设施安全的沉降监测与预警机制。n长三角地面沉降联防联控取得新进展，发布了国内首个区域地面沉降防治规划，率先建成了长三角地区地面沉降信息系统，实现了信息共享。管理体制综合监督管理规土资源规土资源部门部门专业监督管理区域性地面区域性地面沉降防治沉降防治规土资源规土资源部门部门地下水开采地下水开采与回灌与回灌水务部门水务部门建设工程涉建设工程涉及的周边地及的周边地面沉降防治面沉降防治建
12、设交通建设交通部门部门重大市政工程设施沿线地面沉降预警与信息共享机制重大市政工程设施沿线地面沉降预警与信息共享机制长江三角洲地区地面沉降防治规划（2015-2020年）统一规划分步实施。长三角地区地面沉降联防联控长三角地区地面沉降联防联控长江三角洲地区地面沉降和地下水环境信息通报，持续更新完善试运行的长江三角洲地面沉降信息管理系统。长江三角洲地区地面沉降等值线图（2015年度）长江三角洲地区第三承压含水层水位等值线图（2015年度）4 4水土环境调查在生态文明建设中取得较大成效，调查成果应用于耕地保护、基本农田划定、农用地分等定级、耕地占补平衡等工作，并围绕工业用地转型开展了地球化学风险评估u
13、查明了土壤和浅层地下水地球化学环境状况，建立了土地质量动态监测网络。通过对全市1：25万、中心城区1：5万精度的土壤地球化学环境调查，获得了54种元素和化合物的地球化学数据，掌握了土壤近30年重金属元素含量累积趋势。结合世博会规划建设开展了地球化学环境风险评价。在环境地球化学调查成果基础上，于2009年起建立了土地质量监测网，开展了土地质量地球化学监测工作。u开展了工业用地转型水土环境调查评价 结合具体工业用地转型需求，后进行了桃浦工业区、高桥石化地区、吴淞工业区等传统工业区的水土环境质量调查，获得了主要污染指标，评价成果成为工业用地转型利用的重要依据。桃浦工业区场地用地类型建议图共收集工程勘
14、察资料4万余份、地质钻孔102万个，极大地推进了地质资料信息服务集群化工作。u建立了完善的地质资料汇交、管理和共享机制。5 5建立了完善的地质资料汇交、管理和共享机制，地质资料信息共享平台，逐步推进了地质成果社会共享。共收集：工程地质勘察报告6291份收集钻孔16万余个城建馆共移交：工程地质勘察报告20344份钻孔45万余个建管办窗口共汇交：工程地质勘察报告3113份钻孔11万余个p创新性地建立了商业性地质资料的汇交管理约束机制，为实现地质资料汇交与集成管理的全覆盖提供了法制保障。p重点解决：城市建设产生的大量岩土工程勘察地质资料的汇交问题，明确了建设工程项目地质资料的汇交节点。2012年10
15、月22日市政府第155次常务会议通过，自2012年12月1日施行。核查建设单位地质资料汇交凭证或承诺书核查法律义务及合同约定的义务落实情况，包括地质灾害防治措施、地下资源合理利用、地下感知监测义务落实以及地质资料汇交情况等 2013年，市规土局将建设工程项目岩土工程勘察资料的汇交工作正式纳入规土管理行政审批流程，将地质资料汇交凭证作为审批要件之一，实施全市集中汇交。管理抓手：管理抓手：告知建设单位：1、地块地质信息的查阅路径；2、有关地质灾害防治要求与地质资料汇交义务、地下空间与地热能合理利用要求、地下感知监测与设施保护等要求约定建设单位的责任和义务：1.1.汇交地质资料汇交地质资料2.保护地
16、块内的监测设施3.合理利用资源并履行监测义务4.地质环境保护和地质灾害防治责任核查合同或选址意见书里地质方面有关要求和义务是否落实契约精神：契约精神：将建设工程项目地质资料汇交义务写入土地出让合同。“全”共享数据分级、用户分类管理共享数据分级、用户分类管理数据分级共享范围共享数据内容用户分类一级一级允许向社会公众公开发布的数允许向社会公众公开发布的数据据元数据目录；期刊、公开出版物、元数据目录；期刊、公开出版物、公开地质成果；标准规范；科普知公开地质成果；标准规范；科普知识等识等所有用户所有用户二级二级可在国内、国际范围内共享可在国内、国际范围内共享数据加工产品，如：小比例尺地质数据加工产品，
17、如：小比例尺地质图图普通用户普通用户三级三级可向国内用户共享可向国内用户共享馆藏地质资料和原始数据馆藏地质资料和原始数据实名用户实名用户四级四级在特定范围内共享在特定范围内共享保密数据和保护期内数据保密数据和保护期内数据核心用户核心用户n共享中心的核心数据库包含60余万个地质钻孔、5000万条地质环境监测信息、1000余幅地质专题成果图。n研发了三维可视化地质资料数据管理平台，实现了全市海量、异构、长时间序列、多专业地质数据的一体化组织管理，为服务城市发展奠定了坚实的数据基础。数据采集APP数据解析处理u建成覆盖全市的地质资料信息共享中心。地质数据的集中存储和管理中心、各类应用服务系统运行的统
18、一支撑环境、地质资料信息共享服务中心构建“1+X”应用服务体系“1”是指基于核心数据库的三维可视化地质资料信息平台“X”是指依托该平台构建的多元化应用服务系统，面向政府、企事业和公众三个不同层面的需求，提供从基础地质资料、地质信息服务系统到地质决策咨询等不同类别、层次、方式的服务。目前，已建成轨道交通监护管理、海岸带滩涂资源评价等6个应用服务系统u建立了地质资料信息服务平台的常态化工作机制。实现了资料汇交与规土管理行政审批流程的衔接，从数据源确保了平台共享资源的全面性和现势性。资料汇交地质资料信息纳入规划国土成果管理体系，建立了平台数据库与市规土局指挥监测中心同步更新同步更新的常态化工作机制。
19、数据管理地质资料信息共享平台与上海研发公共服务平台接轨，纳入上海市专业技术服务平台管理体系上海市专业技术服务平台管理体系，推动地质资料服务由行业内向社会各领域拓展。信息服务u初步建立了地质资料信息多元化服务机制。n政府n通过深化地质信息服务城市规划、土地管理试点研究，初步建立了地质信息与国土资源管理主流程融合的长效服务机制，制定了地质工作进一步服务于规划和土地管理工作实施方案。n企事业n通过合作、汇交、共享一体化思路运作，建立地质资料信息共享机制，以及基于地质资料信息二次开发的定制服务机制。n社会公众n依托上海市地质资料信息共享平台，通过权限设置，向社会提供从目 录到内容的“一站式”服务，建立
20、了平台日常运维常态化工作机制。n三、城市地质成果应用服务三、城市地质成果应用服务1 1政府层面u为规划国土资源管理提供“一张图”基础数据服务和技术支撑，服务于各级城市规划编制 服务成果：咨询报告、专题图集、信息系统 为虹桥商务区、浦江镇、枫泾特色镇、上海国际汽车城、上海国际旅游度假区五个规划区提供信息服务服务于城市规划基本内容服务于总体规划基本内容服务于详细规划基本内容服务于专项规划基本内容工程地质评价水文地质评价地质灾害易发程度分级场地稳定性评价工程建设地质环境适宜性评价地面沉降、岸带稳定性、地下水环境、土壤环境和地质资源等作出评价建筑地段的稳定性和工程建设地质环境适宜性评价土壤环境综合质量
21、及影响分析地面沉降漏斗区发展趋势及影响场地稳定性和工程建设地质环境适宜性分析地面沉降对规划项目的影响评价地下水和土壤环境质量及影响上海市城乡规划地质环境调查与评价技术规定上海市分区单元地质灾害危险性评估成果下载u海岸带地质调查与监测成果已应用于海岸带城市规划、土地利用规划、海洋功能区划等领域。定期发布“上海市地质环境公报”，将海岸带最新成果及时向社会进行公布大类类亚类开发利开发利用区用区空间资源开发利用空间资源开发利用区区港口区港口区航道区航道区滩涂围垦区滩涂围垦区水源保护区水源保护区矿产资源开发利用矿产资源开发利用区区砂矿资源利用区砂矿资源利用区生物资源开发利用生物资源开发利用区区水域养殖区
22、水域养殖区滩涂芦苇区滩涂芦苇区整治利整治利用区用区资源保护区资源保护区地下水资源禁限采区地下水资源禁限采区砂矿资源禁采区砂矿资源禁采区环境治理保护区环境治理保护区沉积物污染防治区沉积物污染防治区防灾区防灾区海岸防侵蚀区海岸防侵蚀区防风暴区防风暴区自然保自然保护区护区生物多样性自然保生物多样性自然保护区护区湿地、沼泽保护区湿地、沼泽保护区海洋景观自然保护海洋景观自然保护区区基岩海岛自然生态保护基岩海岛自然生态保护区区海底管线工程建设适宜性分区u应用于后备土地资源利用滩涂资源是上海重要的后备土地资源，在研究上海滩涂资源现状与演变规律的基础上，对影响滩涂发育的因子进行深入分析，通过数学模型，对未来滩
23、涂的发育趋势进行了定量预测。该成果成为上海新一轮城市总体规划的重要技术支撑。滩涂资源现状滩涂资源开发利用适宜性评价崇明东滩滩涂资源增长潜力预测u水土环境调查成果应用于土地全生命周期管理，并成为政策制定的依据土地质量地球化学评价与农用地分等成果叠加对接土地质量地球化学评价与农用地分等成果叠加对接以地球化学工作成果为基础，建成全市土地质量监测网，为农用地分等定级、基本农田划定、土地质量评估、耕地保护等土地管理工作服务农用地种植结构调整建议图在浦东合庆镇土地整理复垦中试点进行了土壤环境质量的调查，开展了耕地验收环节中的耕地质量等级评价出台了工业用地管理的相关办法和规定2 2企事业层面u为轨道交通、高
24、架隧道等重大基础设施安全运营提供专业信息和技术服务支撑上海市规划和国土资源管理局、上海申通地铁集团有限公司共同建设沉降监测基准网。该基准网部分利用地面沉降基岩标。双方形成定期会商机制，建立轨道交通安全预警机制。基准点分层标结合上海软土地基工程特性、地面沉降灾害发育特点、轨道交结合上海软土地基工程特性、地面沉降灾害发育特点、轨道交通工程特点，建立了考虑地质环境风险控制的调查技术体系。通工程特点，建立了考虑地质环境风险控制的调查技术体系。地面沉降发展对轨道交通影响预测（2009-2020年）第二轮轨道交通规划地质安全评估调查技术方法及内容调查技术方法及内容分析评价分析评价现场调查现场调查试验测试试
25、验测试综合分析综合分析场地稳定性和轨道交通工程建设场地稳定性和轨道交通工程建设地质环境适宜性评价地质环境适宜性评价地面沉降对轨道交通的影响评价地面沉降对轨道交通的影响评价地下水和土壤环境质量及影响评价地下水和土壤环境质量及影响评价收集资料收集资料水文地质勘探水文地质勘探工程地质勘探工程地质勘探地球物理勘探地球物理勘探原位测试原位测试室内试验室内试验环境地质问题环境地质问题周围环境周围环境水文气象水文气象地形地貌地形地貌地质条件地质条件城市规划城市规划其他其他考虑地质环境风险控制的调查技术方法多地质要素耦合的地质结构分区，建立轨道交通地质环境适宜性评价体多地质要素耦合的地质结构分区，建立轨道交通
26、地质环境适宜性评价体系。系。轨道交通（隧道）地质结构分区轨道交通地质环境适宜性评价指标体系中心城区25-30m隧道盾构地质环境适宜性分区以定量化为主的轨道交通地质环境风险评价指标体系，建立了考虑地质结构、地质灾害危险性、地质环境脆弱性的轨道交通地质环境风险评价模型。轨道交通建设地质环境风险评价指标体系及风险分区u应用于沿江沿海东海大桥、青草沙水库、金山石化海堤等工程运营维护单位，保障工程运行安全金山石化海堤附近水域不同时间水深变化u服务于建设项目选址规划。分层模型精细模型实景模型北横通道选址规划地下建（构）筑物三维模型三维地质结构模型+北横通道选址分析u向社会公众提供地质信息，公布地质环境状况
27、3 3社会公众层面n对于社会公众，地质资料信息共享平台提供从地质数据目录到内容的“一站式”服务。目前有1000余个注册用户，网站点击率约10万余人次/年。n定期向社会公布地质环境监测年报（涵盖海岸带地质环境监测数据）u 通过城市地质工作，制定和修编了一批国家和地方技术标准n根据城市地质调查取得的地质结构调查研究成果，修订了上海市岩土工程勘察规范，指导了工程勘察、设计施工。n根据开展的分区单元地质灾害危险性评估，修编了上海市地质灾害危险性评估技术规程，成为规划和分区地质灾害评估的依据。n根据服务于重点规划区的地质环境调查评价，制定了城乡规划地质环境调查评价技术规程。n根据地面沉降研究成果，制定和
28、修订了地面沉降调查、监测、设计、施工等系列规程。标准名称标准名称 标准标准类型类型 制订制订时间时间完成完成情况情况 地面沉降调查与监测规范地面沉降调查与监测规范 行业行业标准标准 已发已发布布 地面沉降测量规范地面沉降测量规范 行业行业标准标准 完成完成上报上报 地面沉降防治工程设计规范地面沉降防治工程设计规范 行业行业标准标准 在编在编 地面沉降防治工程施工规范地面沉降防治工程施工规范 行业行业标准标准 在编在编 岩土工程勘察规范岩土工程勘察规范地方地方标准标准已发已发布布地质灾害危险性评估技术规地质灾害危险性评估技术规程修订程修订 地方地方标准标准 已发已发布布地面沉降监测与防治技术规地
29、面沉降监测与防治技术规程程地方地方标准标准已发已发布布地质信息数据规范地质信息数据规范地方地方标准标准在编在编城乡规划地质环境调查评价城乡规划地质环境调查评价技术规程技术规程企业企业标准标准 已发已发布布 地面沉降监测与防治设施设地面沉降监测与防治设施设置技术规定置技术规定 企业企业标准标准 已发已发布布 上海市重大市政工程设施及上海市重大市政工程设施及周边地面沉降监测技术规定周边地面沉降监测技术规定 企业企业标准标准 已发已发布布 四、四、自然资源综合管理下的自然资源综合管理下的 上海上海城市地质发展思考城市地质发展思考发展形势(一)国内城市地质发展的新形势1 1、党中央、国务院的战略部署、
30、党中央、国务院的战略部署2015年中央城市工作会议，2016年全国科技创新大会，2017年国务院政府工作报告，均对城市地质提出了要求。2017年，原国土资源部出台关于加强城市地质工作的指导意见党的十九大报告对“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”进行了全面部署，为今后一段时期城市地质工作的发展指明了方向。2018年3月，正式组建自然资源部，对地质工作提出了新要求发展形势n长三角地区将成为贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群，推进长三角一体化发展的蓝图已经描绘。推动长江经济带发展是党中央作出的重大战略，是关系国家发展全局的重大战略。n加强城市地
31、质工作，是实施区域协调发展战略，推动长三角和长江经济带更高质量发展的基础保障。(一)国内外城市地质发展的新形势2 2、区域协调发展的必然要求、区域协调发展的必然要求3国际城市地质发展的新特点学科体系上工作内容上技术方法上服务领域上机制建设上已经开始把固体地球科学、大气科学和海洋科学融合成一个完整的地球系统科学工程地质、水文地质、地球化学等需求更为广泛，城市地质工作具有更强的综合性需要建立并健全城市地质环境一体化监测预警系统，并将其纳入城市治理的轨道逐步突破了单一城市格局，出现与自然资源接轨的态势,深度应用领域不断拓展如何融入到城市规划建设与管理的机制建设将是决定城市地质发展动力关键所在(二)上
32、海城市地质发展的新要求发展形势1 1、上海建设全球卓越城市的要求、上海建设全球卓越城市的要求n2035规划，建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。n加强地质工作服务于城市发展，提高城市安全治理与服务工作的能力和水平，是上海按照新时代“排头兵”和“先行者”的要求，助推上海卓越全球城市建设的重要载体。发展形势2 2、资源高质量利用的要求、资源高质量利用的要求(二)上海城市地质发展的新要求n面临资源环境的底线约束。以维护城市生态、确保安全运行和提升城市品质活力为底线，n按照城市资源环境综合承载能力，确定未来约束性资源的上限。n地上地下统
33、筹发展，合理开发利用地下空间资源。发展形势(二)上海城市地质发展的新要求3 3、城市转型发展的工作要求、城市转型发展的工作要求n经济社会发展面临产业结构调整、城市空间布局优化等难题n建设用地规模接近极限、传统老工业基地遗留的水土污染等资源环境问题的约束n针对这些老工业基地搬迁土壤环境遗留问题处理，多目标地球化学调查可为规划编制与利用提供服务。桃浦工业区规划桃浦工业区场地用地类型建议图发展形势(二)上海城市地质发展的新要求4 4、城市安全运营的要求、城市安全运营的要求u城市防灾减灾、生命线安全运行、生态环境安全等方面提高城市安全保障能力，地质灾害监测与预警需发挥保障支撑作用。城市高架道路轨道交通
34、发展形势(二)上海城市地质发展的新要求5 5、陆海统筹发展的要求、陆海统筹发展的要求u海岸带是城市发展空间拓展的重要延伸，重大工程密集分布、海河床侵蚀淤积规律复杂，滩涂湿地环境保护与后备土地资源开发矛盾突出，海岸带地区的规划、建设和管理需要地质安全评估、地质资源评价等成果支撑。6 6、大数据时代的要求、大数据时代的要求(二)上海城市地质发展的新要求发展形势u需要各类基础数据资源实现互联互通，提高城市智能化运行效率u大数据是规划国土资源管理工作基础地质工作正面临着经济社会发展内生动力转换、生态文明体制改革、自然资源综合管理等重大形势变化；地质工作布局需要由传统的服务支撑土地开发利用和管理向全面支
35、撑服务整个自然资源拓展和转变。工作目标1、总体目标u城市地质工作与自然资源管理的深度融合u地球系统科学理论探索研究u自然资源综合调查评价和管理能力，构筑自然资源资产管理、生态保护修复和绿色产业发展技术支撑优势，u形成城市地下空间资源开发利用理论技术和安全保障体系，突破地质环境、生态环境和城市安全监测、模拟与预警关键技术。u面向2035，打造世界一流、引领全国城市地质发展、全面支撑自然资源管理和卓越的全球城市建设的城市地质工作新高地。综合性调查全要素评价一体化监测智能化预警工作目标2、分步目标20202020年年2025年年工作目标2、分步目标展望（到2035年）n 到到2035年年，全面形成世
36、界一流水平、引领全国城市地质发展、全面支撑自然资源管理和卓越的全球城市建设的城市地质工作新局面。更加强大的自然资源综合调查与评价能力更加完善的生态环境和城市安全监测能力更加智能的自然资源综合调查与评价能力体制机制更加融合服务保障更加有力引领作用更加凸显战略重点（一）开展多门类自然资源综合调查1 1、实施多门类自然资源综合调查、实施多门类自然资源综合调查以地球系统科学理论指导，综合运用多种现代化技术手段，开展多门类自然资源综合调查、综合评价。落实“1+X”型自然资源调查体系，构建和完善“六个统一”的综合调查方法。全面、准确掌握上海自然资源数量、质量、生态、空间、权属、利用状况等内容，摸清“家底”
37、，形成自然资源“一张图”。战略重点2 2、开展多尺度基础地质调查、开展多尺度基础地质调查u开展多尺度地质结构调查构建200米以浅地下空间属性模型刻画500米深度海陆一体三维地质结构深部构造地质及地热地质背景调查u实现城市地质结构分层次、分精度透明化显示（一）开展多门类自然资源综合调查战略重点3 3、实施、实施多要素多要素地质环境调查地质环境调查u全面摸清全市水土环境状况u深入开展新成陆地面沉降调查u持续开展海岸带地质环境调查。（一）开展多门类自然资源综合调查横东滩沙九段沙老港长江口深水航道战略重点（二）实施资源环境的全要素评价1 1、地质资源现状评价、地质资源现状评价u推进地质资源评价u评估地
38、下空间资源量u查明地热能资源潜力战略重点（二）实施资源环境的全要素评价2 2、地质环境影响评价、地质环境影响评价u评估水土环境效应综合影响u评估地面沉降长期效应u研判海岸带地质环境变化规律u评估区域地壳稳定性战略重点3 3、资源环境承载能力综合评价、资源环境承载能力综合评价（二）实施资源环境的全要素评价u优化土地资源环境承载能力评价u实施资源环境承载能力综合评价战略重点（三）国土空间的一体化监测u建立地质资源一体化监测网络u完善地质环境一体化监测网络u创新地质资源、地质环境一体化监测技术数据采集系统监测数据中心集成管理系统统一发布系统一体化监测网动态监测数据其它相关数据统一的数据模型统一的数据
39、存储统一的数据管理统一的数据服务单要素分析评价多要素分析评价评价成果综合集成“一张图”综合管理面向政府和专业人员的子系统面向社会公众的子系统战略重点（四）实现城市安全的智能化预警u研究预测预警模式和方法u建设地质安全模拟预警平台u建立模拟预警机制和保障体系轨道交通“地下-地面-空中”安全监测技术网，提升轨道交通风险防范能力战略重点（五）建成城市地质的服务工具箱1 1、支撑全域国土空间用途管制、支撑全域国土空间用途管制1243稳定性评价适宜性评价地下空间资源乡村建设地质乡村旅游地质地下水环境土壤环境农村生态环境修复地面沉降岸带稳定性基础设施结构安全服务生态修复和空间治理服务空间规划和用途管制服务
40、城市建设和安全运行服务乡村振兴战略实施战略重点（五）建成城市地质的服务工具箱2 2、建设城市安全运行地质保障机制、建设城市安全运行地质保障机制u建成完善的地面沉降灾害综合管控与应用服务机制u提升重大工程地质安全防护能力u提升突发性地质灾害防治技术支撑能力u提高地质灾害预测与减灾防灾能力战略重点（五）建成城市地质的服务工具箱3 3、构建一流的地质成果社会共享体系、构建一流的地质成果社会共享体系支撑保障1、健全组织实施机制和法治建设u完善组织实施机制加强中央与地方城市地质工作的协调联动，推动建立多个职能部门协作的城市地质联合工作机制。制定专项工作方案，研究出台配套政策，保障工作投入，推进任务落实，
41、加快形成服务规划编制实施、城市建设管理等全流程、全环节的工作机制u积极推进法制建设加强土地与地质的有效融合。健全以保障城市地质安全和地质信息多元化服务为主的城市地质政策法规体系。2、着力加强科技创新和人才培养u加快科研型人才培养u推进全方位科技创新u建设地质科普教育基地u加强对外交流合作3、推进落实资金保障和制度保障u通过中央财政和地方财政共同投入，推进城市地质调查工作。健全政府和社会资本合作（PPP）模式，探索构建城市地质和地下空间资源开发利用新机制。u编制上海城市地质工作中近期行动计划。促进城市地质工作与城市建设、土地管理、国土规划等政府行政管理工作的深度融合，保障调查结果的及时转化应用。
42、五、工作体会五、工作体会n部市合作机制，推动了上海基础地质调查工作发展 n以成果应用为主线，推进保障经济社会发展新机制的构建 n坚持综合的地球科学思维来指导工作 n多学科参与、多单位合作，是完成目标任务的保证n重视地质信息持续更新和社会共享 上海市地质调查研究院 抓社会需求调研抓社会需求调研 抓重大地质问题研究抓重大地质问题研究 抓成果示范应用抓成果示范应用 抓基础数据库建设抓基础数据库建设 上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院抓社会需求调研抓社会需求调研n在项目设计和实施过程中，会同市规划局、市农委、在项目设计和实施过程中，会同市规划局、市农委、市水务局、市政局等市水务局、市政局
43、等1616个市政府相关委办局和有关区个市政府相关委办局和有关区县开展了城市地质工作研讨；县开展了城市地质工作研讨；n进一步明确了城市地质工作重点，确定了需要重点解进一步明确了城市地质工作重点，确定了需要重点解决的地质问题。决的地质问题。上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院重大地质问题研究重大地质问题研究n地质结构调查与地下空间开发适宜性评价，为新城规地质结构调查与地下空间开发适宜性评价，为新城规划和中心城区地下空间开发服务；划和中心城区地下空间开发服务；n地质环境及其对城市安全影响调查与对策研究地质环境及其对城市安全影响调查与对策研究n环境地球化学调查与评价，在调查全市土壤地球化学
44、环境地球化学调查与评价，在调查全市土壤地球化学环境的基础上，为土地管理和环境保护服务；环境的基础上，为土地管理和环境保护服务；n城市地质基础信息平台建设，创新地质调查成果的表城市地质基础信息平台建设，创新地质调查成果的表达形式，增强城市地质服务于城市发展的综合能力。达形式，增强城市地质服务于城市发展的综合能力。上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院抓成果示范应用抓成果示范应用n重点结合世博会、临港新城等重点工程建设，城市地重点结合世博会、临港新城等重点工程建设，城市地质调查成果及时推广应用。质调查成果及时推广应用。n有关成果作为世博局向世界展览会注册报告附件，提有关成果作为世博局向世
45、界展览会注册报告附件，提交世界展览局；交世界展览局；n在世博土壤修复方案制定和污染土壤搬迁等工作得到在世博土壤修复方案制定和污染土壤搬迁等工作得到应用，在世博规划区黄浦江防汛墙改造设计中具有重应用，在世博规划区黄浦江防汛墙改造设计中具有重要的实用价值；要的实用价值；n临港新城总体规划和基础设施建设，避免了不良地质临港新城总体规划和基础设施建设，避免了不良地质条件的影响（如地下管线共通沟建设等）。条件的影响（如地下管线共通沟建设等）。上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院抓基础数据采集抓基础数据采集n收集收集3030万个各类钻孔资料（其中万个各类钻孔资料（其中5 5万余个钻孔已建立数万
46、余个钻孔已建立数据库），地质环境（地面沉降、地下水、河口海岸）据库），地质环境（地面沉降、地下水、河口海岸）监测数据监测数据12661266万条，地质图数据万条，地质图数据465465幅。幅。n结合城市发展规划和重点工程建设，新施工钻探结合城市发展规划和重点工程建设，新施工钻探3554735547米，人工地震勘探米，人工地震勘探150150公里，地球化学样品公里，地球化学样品1231012310个。个。上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院 上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院主体：主体：坚持政府主导、部门联动，充坚持政府主导、部门联动，充分发挥技术部门的支撑作用。以国土
47、部分发挥技术部门的支撑作用。以国土部门为主导，水务、建设、环保、农业等门为主导，水务、建设、环保、农业等部门协同，充分发挥地调院等技术部门部门协同，充分发挥地调院等技术部门的支撑作用。的支撑作用。上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院动力：动力：坚持创新引领、攻坚克难。坚持创新引领、攻坚克难。以管理创新等为突破口，在地质成果转化应用法以管理创新等为突破口，在地质成果转化应用法律法规不健全的条件下，采用合同约定的方式，在土律法规不健全的条件下，采用合同约定的方式，在土地使用权出让合同中告知有关地质信息，并把地质资地使用权出让合同中告知有关地质信息，并把地质资料汇交、地质灾害防治等义务以
48、及地热能资源合理开料汇交、地质灾害防治等义务以及地热能资源合理开发利用等要求纳入合同条款，一方面满足了土地使用发利用等要求纳入合同条款，一方面满足了土地使用权人对地质条件信息的获取需求，实现了供给与需求权人对地质条件信息的获取需求，实现了供给与需求的有效对接；另一方面有效促进了地质成果信息的转的有效对接；另一方面有效促进了地质成果信息的转化应用。化应用。上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院方式：n 坚持需求导向、有效施策，解决城市发坚持需求导向、有效施策，解决城市发展关键问题；展关键问题；n 坚持突出应用、精准服务，在服务应用坚持突出应用、精准服务，在服务应用中确定城市地质工作的地
49、位和作用。中确定城市地质工作的地位和作用。上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院纽带：纽带：坚持信息共享、合作共赢。坚持信息共享、合作共赢。充分调动各方积极性，引导相关部充分调动各方积极性，引导相关部门和单位参与城市地质工作，共享城市门和单位参与城市地质工作，共享城市地质成果。地质成果。上海市规划和国土资源管理局 上海市地质调查研究院落脚点：落脚点：坚持精细化调查、专业化应用和坚持精细化调查、专业化应用和社会化服务社会化服务。n 精细化调查是基础，是开展应用和服务的前提；精细化调查是基础，是开展应用和服务的前提；n 专业化应用是关键，是解决问题体现价值的定位；专业化应用是关键，是解决问题体现价值的定位；n 社会化服务是目的，是城市地质工作的最终归宿社会化服务是目的，是城市地质工作的最终归宿请批评指正！请批评指正！谢谢 谢！谢！
