1、第十一章第十一章 产业组织政策产业组织政策11.1 产业组织政策概述11.2 垄断与反垄断政策11.3 中小企业政策11.4 产业组织合理化政策产业组织政策概论ppt产业组织政策概论ppt2022-10-7111.1 11.1 产业组织政策概述产业组织政策概述 11.1.1 11.1.1 产业组织政策的基本目标产业组织政策的基本目标 11.1.2 11.1.2 产业组织政策的特征产业组织政策的特征 11.1.3 11.1.3 产业组织政策体系产业组织政策体系2022-10-7211.1.1 11.1.1 产业组织政策的基本目标产业组织政策的基本目标 11.1.1.1 11.1.1.1 产业组织
2、政策的产业组织政策的概念概念 11.1.1.2 11.1.1.2 马歇尔冲突马歇尔冲突 11.1.1.3 11.1.1.3 有效竞争有效竞争2022-10-73 11.1.1.1 11.1.1.1 产业组织政策的产业组织政策的概念（概念（1 1）产业组织政策是指政府为了产业组织政策是指政府为了获得理想的市场效果，所制定的获得理想的市场效果，所制定的干预和调整市场结构和市场行为干预和调整市场结构和市场行为的产业政策。的产业政策。2022-10-74 11.1.1.1 11.1.1.1 产业组织政策的产业组织政策的概念（概念（2 2）产业组织政策的核心是通过协调竞争与规产业组织政策的核心是通过协调
3、竞争与规模经济的关系，处理好所谓的模经济的关系，处理好所谓的“马歇尔冲突马歇尔冲突”问题问题。即一方面试图缓解垄断对市场经济运行即一方面试图缓解垄断对市场经济运行造成的危害，另一方面又保持一定的规模经济造成的危害，另一方面又保持一定的规模经济水平，从而达到所谓有效竞争的状态。水平，从而达到所谓有效竞争的状态。2022-10-75 11.1.1.211.1.1.2 马歇尔冲突 充分引入竞争必然丧失部分规模充分引入竞争必然丧失部分规模经济；而追求规模经济又将导致生产的经济；而追求规模经济又将导致生产的集中，而生产集中又必然会走向垄断。集中，而生产集中又必然会走向垄断。规模经济规模经济充分竞争充分竞
4、争2022-10-76 11.1.1.311.1.1.3 有效竞争（1）有效竞争就是能协调好长期均衡和短有效竞争就是能协调好长期均衡和短期均衡竞争格局，它能将竞争的活力和规模期均衡竞争格局，它能将竞争的活力和规模经济结合起来，其中政府的公共政策将成为经济结合起来，其中政府的公共政策将成为协调两者关系的主要方法和手段。协调两者关系的主要方法和手段。2022-10-77 11.1.1.311.1.1.3 有效竞争（2）理论界一般按三分法来衡量理论界一般按三分法来衡量竞争的有效性。也就是沿着市场竞争的有效性。也就是沿着市场结构、市场行为和市场绩效三方结构、市场行为和市场绩效三方面展开的。面展开的。2
5、022-10-78 11.1.1.311.1.1.3 有效竞争（3）有效竞争的市场结构标准：有效竞争的市场结构标准：l 市场上存在众多的买者和卖者市场上存在众多的买者和卖者l 任何买者和卖者都不占有市场的很大份额任何买者和卖者都不占有市场的很大份额l 买卖双方不存在串谋买卖双方不存在串谋l 新加入者能较容易地进入该市场新加入者能较容易地进入该市场 2022-10-79 11.1.1.311.1.1.3 有效竞争（4）有效竞争的市场行为标准：有效竞争的市场行为标准：l 企业间不存在相互勾结企业间不存在相互勾结l 企业不使用排外性的、掠夺性的或高压企业不使用排外性的、掠夺性的或高压性的竞争手段性的
6、竞争手段l 不进行欺诈性的推销不进行欺诈性的推销 2022-10-710 11.1.1.311.1.1.3 有效竞争（5）l不存在有害的价格歧视不存在有害的价格歧视l竞争者对竞争对手是否会追随其价竞争者对竞争对手是否会追随其价格变动没有完备的信息格变动没有完备的信息 2022-10-711 11.1.1.311.1.1.3 有效竞争（6）l 利润水平刚好弥补创新、效率和投资利润水平刚好弥补创新、效率和投资的成本的成本l 产品的产量和质量随消费者的需求产品的产量和质量随消费者的需求而变化而变化l 企业致力引进技术更先进的产品和企业致力引进技术更先进的产品和工艺工艺 2022-10-712 11.
7、1.1.311.1.1.3 有效竞争（7）有效竞争的市场绩效标准：有效竞争的市场绩效标准：l 存在不断改善产品和工艺的市场压力存在不断改善产品和工艺的市场压力l 随着生产成本的降低，价格能下降随着生产成本的降低，价格能下降l 生产集中在适当的有效率的规模企业生产集中在适当的有效率的规模企业l 没有长期的生产能力闲置没有长期的生产能力闲置l 能够避免销售活动中的资源浪费能够避免销售活动中的资源浪费 2022-10-713 11.1.1.311.1.1.3 有效竞争（8）l 没有过度的销售开支没有过度的销售开支l 每个企业的生产过程是有效率的每个企业的生产过程是有效率的l 最受消费者欢迎的生产厂商
8、将得到最高最受消费者欢迎的生产厂商将得到最高的报酬的报酬l 价格变化不会加剧周期的不稳定价格变化不会加剧周期的不稳定 2022-10-71411.1.2 11.1.2 产业组织政策的特征产业组织政策的特征 11.1.2.1 11.1.2.1 二元性特征二元性特征 11.1.2.2 11.1.2.2 行业性差异行业性差异 11.1.2.3 11.1.2.3 时代性特征时代性特征2022-10-715 11.1.2.1 11.1.2.1 二元性特征二元性特征 规模经济和竞争效益构成产业绩效上的规模经济和竞争效益构成产业绩效上的一对矛盾，也是产业组织政策上的两难选择一对矛盾，也是产业组织政策上的两难
9、选择。一方面存在着维护市场充分竞争秩序的一方面存在着维护市场充分竞争秩序的产业组织政策，另一方面又存在着推进生产产业组织政策，另一方面又存在着推进生产与市场集中的产业组织政策。与市场集中的产业组织政策。2022-10-716 11.1.2.2 11.1.2.2 行业性差异行业性差异（1 1）不同的产业对不同的产业对规模经济规模经济的要求的要求是不一样的，因此是不一样的，因此不可能用同一的不可能用同一的产业组织政策产业组织政策要求所有的产业要求所有的产业。2022-10-717 11.1.2.2 11.1.2.2 行业性差异行业性差异（2 2）规模经济规模经济要求要求不不高高的产业，产的产业，产
10、业组织政策的重点应放在维护合理、业组织政策的重点应放在维护合理、适度和正当的市场竞争秩序适度和正当的市场竞争秩序，避免避免过度竞争上过度竞争上。2022-10-718 11.1.2.2 11.1.2.2 行业性差异行业性差异（3 3）规模经济规模经济要求较高要求较高的产业，政策的的产业，政策的重点则重点则应应放在鼓励集中生产上，同时维放在鼓励集中生产上，同时维护厂商将保持适度的竞争秩序，避免产护厂商将保持适度的竞争秩序，避免产生生“垄断不经济垄断不经济”的损失。的损失。2022-10-719 11.1.2.3 11.1.2.3 时代性特征时代性特征 产业组织政策的整体倾向性，也就是在产业组织政
11、策的整体倾向性，也就是在推进资源的聚集以寻求规模经济推进资源的聚集以寻求规模经济，还是分散还是分散市场结构以维护竞争效益上，更多地突出哪市场结构以维护竞争效益上，更多地突出哪一个方面，在不同一个方面，在不同的经济发展的经济发展阶段阶段是是有所区有所区别别的的。2022-10-720 11.1.3 11.1.3 产业组织政策体系产业组织政策体系 产业组织政策产业组织政策产业组织合理化政策产业组织合理化政策产业竞争政策产业竞争政策企业兼并政策企业兼并政策企业联合政策企业联合政策经济规模政策经济规模政策反垄断政策反垄断政策中小企业政策中小企业政策2022-10-72111.2 11.2 垄断与反垄断
12、政策垄断与反垄断政策 11.2.1 11.2.1 垄断的概念垄断的概念 11.2.2 11.2.2 垄断与社会福利的损失垄断与社会福利的损失 11.2.3 11.2.3 反垄断政策反垄断政策2022-10-72211.2.1 11.2.1 垄断的概念垄断的概念11.2.1.1 11.2.1.1 亚当亚当 斯密的观点斯密的观点11.2.1.2 11.2.1.2 李嘉图的观点李嘉图的观点11.2.1.3 11.2.1.3 古诺的观点古诺的观点11.2.1.4 11.2.1.4 马歇尔的观点马歇尔的观点11.2.1.5 11.2.1.5 张伯伦和罗宾逊夫人的观点张伯伦和罗宾逊夫人的观点11.2.1.
13、6 11.2.1.6 哈佛学派的观点哈佛学派的观点2022-10-723 11.2.1.1 亚当 斯密的观点 垄断是君垄断是君主就某种商品主就某种商品的制造、进口的制造、进口或销售而赐予或销售而赐予的专营权。的专营权。2022-10-724 11.2.1.2 李嘉图的观点 垄断是对稀垄断是对稀缺资源占有的产缺资源占有的产物。物。谁拥有了稀谁拥有了稀缺的资源，谁就缺的资源，谁就具有了垄断地位。具有了垄断地位。2022-10-725 11.2.1.3 古诺的观点 垄断并非是竞垄断并非是竞争的完全对立面。争的完全对立面。随着生产厂家数量随着生产厂家数量的增加，垄断就逐的增加，垄断就逐步走向了竞争。步
14、走向了竞争。2022-10-726 11.2.1.4 马歇尔的观点 一个人或一个人或一个集团有权一个集团有权规定所销售商规定所销售商品的数量或销品的数量或销售价格。售价格。2022-10-727 11.2.1.5 张伯伦和罗宾逊夫人的观点l 垄断的普遍意义是对供给的控垄断的普遍意义是对供给的控制，因之同时就控制了价格。制，因之同时就控制了价格。l 导致垄断的决定因素是产品的导致垄断的决定因素是产品的差别化。差别化。2022-10-728 11.2.1.6 哈佛学派的观点l 垄断是市场势力达到一定程度的产物。垄断是市场势力达到一定程度的产物。l 市场中的厂商数量越少，或者厂商的市场中的厂商数量越
15、少，或者厂商的市场份额越大，厂商的市场势力也就越大，市场份额越大，厂商的市场势力也就越大，市场的垄断趋向也就越发严重。市场的垄断趋向也就越发严重。2022-10-729 11.2.2 11.2.2 垄断与社会福利的损失垄断与社会福利的损失 11.2.2.1 11.2.2.1 垄断与价格、产量垄断与价格、产量 11.2.2.2 11.2.2.2 垄断与哈伯格三角形垄断与哈伯格三角形 11.2.2.3 11.2.2.3 垄断与垄断与X-X-非效率非效率 2022-10-730 11.2.2.1 垄断与价格、产量 QPACMCpqMRDMRqp2022-10-731 11.2.2.2 垄断与哈伯格三
16、角形 QPDMRMCMC=AC哈伯格福利三角形哈伯格福利三角形2022-10-732 11.2.2.3 垄断与X-非效率 在垄断的条件下，由于享有垄断利在垄断的条件下，由于享有垄断利润，厂商追求效率的动机下降，内部组润，厂商追求效率的动机下降，内部组织会为追求部门自身利益而导致厂商整织会为追求部门自身利益而导致厂商整体效率的下降。这种效率的损失被称之体效率的下降。这种效率的损失被称之为为X-X-非效率。非效率。2022-10-733 11.2.3 反垄断政策 11.2.3.1 11.2.3.1 反垄断政策的作用反垄断政策的作用 11.2.3.2 11.2.3.2 反垄断政策的主要内容反垄断政策
17、的主要内容 11.2.3.3 11.2.3.3 对反垄断政策的评价对反垄断政策的评价 11.2.3.4 11.2.3.4 常见的垄断策略行为常见的垄断策略行为 11.2.3.5 11.2.3.5 反垄断政策中的例外原则反垄断政策中的例外原则 2022-10-734 11.2.3.1 11.2.3.1 反垄断政策的作用反垄断政策的作用l 保护竞争者的合法权益保护竞争者的合法权益l 保护消费者的合法权益保护消费者的合法权益l 维护整个社会的效率与公平维护整个社会的效率与公平 2022-10-735 11.2.3.2 11.2.3.2 反垄断政策的主要内容反垄断政策的主要内容 l 防止垄断防止垄断
18、太平洋铁路公司和大北铁路公司合并案太平洋铁路公司和大北铁路公司合并案l 禁止垄断禁止垄断 19841984年美国电话电报公司非法垄断案年美国电话电报公司非法垄断案l 禁止滥用市场力量禁止滥用市场力量 太平洋太平洋 VS 百盛百盛2022-10-736 11.2.3.3 对反垄断政策的评价l 积极作用：积极作用：限制了垄断；维护了市场秩序。限制了垄断；维护了市场秩序。l 消极作用：消极作用：损失了一些规模经济性；限制了一些损失了一些规模经济性；限制了一些技术进步。技术进步。2022-10-737 11.2.3.4 11.2.3.4 常见的垄断策略行为常见的垄断策略行为（1）l 限制共谋、鼓励价格
19、竞争。限制共谋、鼓励价格竞争。著名案例：著名案例：19601960年代美国电器设备公司价格卡特尔案；年代美国电器设备公司价格卡特尔案；19981998年中国年中国“行业自律价行业自律价”风波；风波；20002000年中国年中国“彩电峰会彩电峰会”风波。风波。l 反对价格歧视。反对价格歧视。著名案例：美国莫顿盐业公司案。著名案例：美国莫顿盐业公司案。2022-10-738 11.2.3.4 11.2.3.4 常见的垄断策略行为常见的垄断策略行为（2）l 禁止搭配销售和排他性交易。禁止搭配销售和排他性交易。著名案例：美国杰罗尔德电子公司案价；美国微软公著名案例：美国杰罗尔德电子公司案价；美国微软公
20、司案；司案；19991999年中国北京电空补气装置案。年中国北京电空补气装置案。l 禁止禁止“强买强卖强买强卖”。中国中国“反不正当竞争法反不正当竞争法”第条规定：第条规定：“政府及其所政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品的商品 ”。但目前违反这方面的现象相当严重。但目前违反这方面的现象相当严重。2022-10-739 11.2.3.5 11.2.3.5 反垄断政策中的例外原则反垄断政策中的例外原则 所谓的例外原则是指对于某一所谓的例外原则是指对于某一些特殊的市场行为，可通过立法等些特殊的市场行为，可通过立法等手段
21、，使其不受反垄断和反不正当手段，使其不受反垄断和反不正当竞争法的有关制约。竞争法的有关制约。2022-10-74011.3 11.3 中小企业政策中小企业政策l11.3.1 11.3.1 中小企业政策的理论依据中小企业政策的理论依据l11.3.2 11.3.2 加强中小企业政策扶持的必加强中小企业政策扶持的必 要性要性l11.3.3 11.3.3 实施中小企业政策的重点实施中小企业政策的重点2022-10-741 11.3.1 11.3.1 中小企业政策的理论依据中小企业政策的理论依据 在一国的国民经济中，中小企业是其重要的在一国的国民经济中，中小企业是其重要的组成部分，为了保证产业组织内部的
22、竞争活力，组成部分，为了保证产业组织内部的竞争活力，必须使其能在市场竞争中生存。必须使其能在市场竞争中生存。由于中小企业的特点，它在与大企业的竞争由于中小企业的特点，它在与大企业的竞争中，有着与生俱来的弱点。为使其能在与大企业中，有着与生俱来的弱点。为使其能在与大企业的竞争中能够生存，必须借助政府的产业组织政的竞争中能够生存，必须借助政府的产业组织政策的支持。策的支持。2022-10-742 11.3.2 11.3.2 加强中小企业政策扶持的必要性加强中小企业政策扶持的必要性l中小企业保证了产业组织内部的竞争活力中小企业保证了产业组织内部的竞争活力l中小企业能充分利用自然资源中小企业能充分利用
23、自然资源l中小企业对增加就业有重要作用中小企业对增加就业有重要作用l中小企业是技术进步的重要源泉中小企业是技术进步的重要源泉l中小企业是国民经济的重要组成部分中小企业是国民经济的重要组成部分2022-10-743 11.3.3 实施中小企业政策的重点l信贷支持信贷支持l税收优惠税收优惠l技术扶持技术扶持l信息交流信息交流2022-10-74411.4 11.4 产业组织合理化政策产业组织合理化政策11.4.1 11.4.1 产业组织合理化政策的理论基础11.4.2 11.4.2 产业组织合理化政策的内容2022-10-745 11.4.1 11.4.1 产业组织合理化政策的理论产业组织合理化政
24、策的理论基基础础（1 1）产业组织合理化政策，是旨在促进规模产业组织合理化政策，是旨在促进规模经济形成、改善产业组织结构、建立大批量经济形成、改善产业组织结构、建立大批量生产方式和增加产业利润、实现产业振兴的生产方式和增加产业利润、实现产业振兴的产业政策。产业政策。2022-10-746 11.4.1 11.4.1 产业组织合理化政策的理论产业组织合理化政策的理论基基础础（2 2）由于由于工业后发国在国际竞争中面临的基工业后发国在国际竞争中面临的基本问题是厂商规模较小、产业集中度过低、本问题是厂商规模较小、产业集中度过低、缺乏足够的竞争力缺乏足够的竞争力，所以，所以产业组织合理化政产业组织合理
25、化政策策成为成为工业后发国实施赶超战略必不可少的工业后发国实施赶超战略必不可少的基本政策之一。基本政策之一。产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材2022-10-74711.4.2 11.4.2 产业组织合理化政策的内容产业组织合理化政策的内容11.4.2.1 11.4.2.1 企业兼并政策企业兼并政策11.4.2.2 11.4.2.2 企业联合政策企业联合政策11.4.2.3 11.4.2.3 经济规模政策经济规模政策产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教
26、材2022-10-748 11.4.2.1 企业兼并政策（1）企业兼并政策是指企业间的吸收合并，企业兼并政策是指企业间的吸收合并，这种合并过程使得被合并的企业成为合并这种合并过程使得被合并的企业成为合并企业的一部分，从而失去了它原来独立的企业的一部分，从而失去了它原来独立的经营实体的地位。经营实体的地位。产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材2022-10-749 11.4.2.1 企业兼并政策（2）企业兼并政策的结果是减少了产业内企业兼并政策的结果是减少了产业内企业的数量，扩大了现存企业的规模。因企业的数量，扩大了现存企业
27、的规模。因此，它是政府用来抑制企业间过度竞争，此，它是政府用来抑制企业间过度竞争，提高市场集中度，实现规模经济的重要手提高市场集中度，实现规模经济的重要手段。段。产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材2022-10-750 11.4.2.2 企业联合政策（1）根据联合的紧密程度，企业联合可分为建根据联合的紧密程度，企业联合可分为建立企业间专业化分工协作关系和组织企业集团立企业间专业化分工协作关系和组织企业集团两种类型。前者主要是以经营业务为纽带，通两种类型。前者主要是以经营业务为纽带，通常不涉及资产关系的企业联合，后者是以资
28、产常不涉及资产关系的企业联合，后者是以资产和业务两重纽带形成的企业联合。和业务两重纽带形成的企业联合。产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材2022-10-751 11.4.2.2 11.4.2.2 企业联合政策（企业联合政策（2 2）无论是哪一种企业联合，都利于将企无论是哪一种企业联合，都利于将企业竞争从分散引向集中，变过度竞争为适业竞争从分散引向集中，变过度竞争为适度竞争，实现规模经济。显然，这一产业度竞争，实现规模经济。显然，这一产业组织政策也属于追求规模经济政策。组织政策也属于追求规模经济政策。产业组织政策概论ppt
29、优秀课件精品课件培训课件培训教材产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材2022-10-752 11.4.2.3 11.4.2.3 经济规模政策（经济规模政策（1 1）这一产业组织政策的基本目标是保这一产业组织政策的基本目标是保证产业的企业能充分利用规模经济，降证产业的企业能充分利用规模经济，降低单位产品成本。它通过政府制定最小低单位产品成本。它通过政府制定最小经济规模标准，达不到经济规模要求的经济规模标准，达不到经济规模要求的新企业不得进入产业。新企业不得进入产业。产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材2022-10-753 11.4.2.3 11.4.2.3 经济规模政策（经济规模政策（2 2）对于产业内原有规模偏小的企业则要求对于产业内原有规模偏小的企业则要求通过企业兼并或企业联合等方式扩大其规模。通过企业兼并或企业联合等方式扩大其规模。可见，这一政策的主要功能是设置行政和法可见，这一政策的主要功能是设置行政和法规进入壁垒，抑制企业盲目进入产业，以防规进入壁垒，抑制企业盲目进入产业，以防形成过度竞争，影响规模经济。形成过度竞争，影响规模经济。产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材产业组织政策概论ppt优秀课件精品课件培训课件培训教材2022-10-754
