1、第一节第一节 人力资本及对经济发展的贡献人力资本及对经济发展的贡献第二节第二节 传统农民与新型农民传统农民与新型农民第三节第三节 新型农民的培育新型农民的培育一、人力资本及其对经济发展的贡献一、人力资本及其对经济发展的贡献（一）人力资本及其形成（二）人力资本对农村经济发展的贡献（三）发展中国家的农村人力资本现状二、教育二、教育与农村经与农村经济发展济发展（一）教育的形式（二）发展中国家教育发展的基本状况与问题（三）教育的成本-收益分析（四）教育深化和知识失业（五）智力外流（六）提高教育投资效率（一）人力资本及其形成（一）人力资本及其形成1 1、何谓、何谓“人力资本人力资本”人力资本通常被定义为
2、人类所拥有的知识和有效运用这些知识的能力。舒尔茨在其人力资本投资中指出，“经济发展主要取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。”他认为，不包括人力资本的资本概念是不完整的。第4章-人力资源与经济发展32 2、人力资本的形成途径、人力资本的形成途径人力资本形成有5个途径：（1）健康设施和服务，一般说来，包括所有影响人均预期寿命和人体体力、精力、耐久力及活力的支出；（2）在职培训，包括企业所组织的传统学徒式教育；（3）初、中和高级的正规教育；（4）不是由企业组织的成人在职教育，包括农村的一些推广项目；（5）为适应工作机会的改变而进行的个人和家庭移民。第4章-人力资源与经济发展4（二）
3、人力资本（二）人力资本对农村经对农村经济发展的重要作用济发展的重要作用1、从利用外资的情况看2、从经济增长水平看3、从教育与收入之间的关系看（三）发展中国（三）发展中国家农村人家农村人力资本现状力资本现状1、人力资源匮乏2、人才流失与浪费严重-智力外流第4章-人力资源与经济发展5（一）教育的形式（二）发展中国家农村教育发展的基本状况与问题（三）教育的成本-收益分析（四）教育深化和知识失业（五）农村智力外流第4章-人力资源与经济发展6（一）教育的形式（一）教育的形式 （1）学校正规教育；（2）非学校正规教育；（3）非正规教育。（二）发展中国（二）发展中国家农村教家农村教育发展的基本状况与问题育发
4、展的基本状况与问题 1、农村教育经费急剧增加，但人均水平仍然很低；2、入学人数和入学率都大幅增加；3、辍学率高；4、教育和实际严重脱节；5、公共教育投资分配不合理；6、教育深化和知识失业。第4章-人力资源与经济发展7教育的收益是预期的，因此，一个人或家庭在估算教育收益时必须对某级教育的未来年份的收入进行贴现，再将其与该级教育的成本进行比较。即：nttrV1t)1/(EntttrCC1)1/(第4章-人力资源与经济发展80)1/()(1nttttiCE其中，i为教育的内部收益率，即：当教育的贴现成本之和与贴现收益相等时的贴现率。通过计算内部收益率，一个家庭可把教育投资的收益率与其它投资的收益率进
5、行比较。如果教育投资的内部收益率在所有投资中是最高的，则该家庭对教育的投资是最优的，反之反是。西方学者对发展中国家和发达国家教育投资的收益率进行了大量的经验比较研究，得到以下结论：（1）发展中国家教育投资的收益率是高的，而且，其教育投资的收益率还高于其它物质资本投资收益率；（2）不同教育程度的收益是不同的；（3）在发展中国家，各级教育的私人教育收益率都大于社会的教育收益率；（4）随着经济的不断发展，教育的收益趋向于递减。第4章-人力资源与经济发展9第4章-人力资源与经济发展10 社会收益率个人收益率初等教育中等教育高等教育初等教育中等教育高等教育低收入国家23.415.210.635.219.
6、323.5中低收入国家18.213.411.429.918.718.9中高收入国家14.310.69.521.312.714.8高收入国家10.38.212.87.7世界平均20.013.510.730.717.719.0撒哈拉以南非洲地区24.318.211.241.326.627.8亚洲19.913.311.739.018.919.9欧洲/中东/南非15.511.210.617.415.921.7拉丁美洲/加勒比海地区17.912.812.326.216.819.7OECD国家14.410.28.721.712.413.3世界平均18.413.110.929.118.120.3教育需求主要
7、由收入和成本决定，教育供给在发展中国家往往由其公共部门决定，由于社会公众的压力，政府在财力许可的情况下不得不努力满足这些需求。这样就比较容易出现教育深化（educational deepening）和知识失业（educated unemployment）问题。1、知识失业：是指一部分受过相当教育的知识劳动者找不到工作或屈身做原来较低文化程度的人所从事的工作2、教育深化 发展中国家教育的“过度”发展导致了知识失业，但反过来，知识失业也助长了教育的进一步扩张，我们把发展中国家教育发展中这种互为因果的关系称为“教育深化”。由此得出一个似乎难以置信的结论：在发展中国家，某级教育作为一个终点变得越是无利
8、可图，这级教育的需求扩张得就越迅速，对政府扩大该级教育的投资所施加的压力就越大。第4章-人力资源与经济发展11所谓“农村智力外流”是指农村的专门人才在完成学业或具备一定实力后迁移到城市。第4章-人力资源与经济发展12一、基本定义一、基本定义传统的农民:与自然经济相契合，日出而作，日落而息。生产的产品主要用于自己消费，是一种自然产品经济。特征：勤劳、朴实、善良，忍辱负重，逆来顺受，保守与短视，拒绝冒险，散漫、缺乏组织性新型职业农民:是一个新的范畴，一个以通过市场配置资源，以需求指导农业生产又以新产品引导市场，并以商业活动为舞台的新生产者。新型农民分为：生产技术型、经营管理型（一）新型农民是有目标
9、的农民，他们应有较高的思想政治素质（一）新型农民是有目标的农民，他们应有较高的思想政治素质（二）新型农民是有知识的农民，他们应有较高的科学文化素质二）新型农民是有知识的农民，他们应有较高的科学文化素质（三）新型农民是有道德的农民，他们应有较高的文明素质新型农民是有道德的农民，他们应有较高的文明素质（四）新型农民是有组织的农民，他们应有较高的民主法制素新型农民是有组织的农民，他们应有较高的民主法制素质质有效解决：谁来种地为谁种地怎样种地种什么一、新型农民教育培训任务艰巨一是我国农业劳动力老龄化很快。据测算，2013年农业从业人员中50岁以上的比重已超过40%；按此趋势，到2016年，农业从业人员
10、中50岁以上的比重可能达到50%。同老龄化一并出现的还有农业从业人员女性化和低文化程度化。二是新型农民投入历史欠账太多，农民教育培训的投入长期不足，历史欠账很大三是数量巨大。我国总人口为13亿，居住在乡村的7.84亿人口有农村劳动力4.8亿，而且每年还要新增800多万。四是文化水平低。我国有三分之一的农民仍处在小学及小学以下的文化水平，科学种田水平偏低。二、培育新型农民、发展农村经济一是端正新型农民认识。新型农民:用现代科学知识和技术教育农民，武装农民的过程，就是让农民在产前、产中、产后各生产环节共享现代物质条件装备，广泛应用现代科技成果，合理支配资源，实行科学管理，切实转变农业增长方式，不断
11、增收致富的过程。二是认识外部环境变化。新型农民是相对的、动态的、变化的概念，不同的历史时期和社会发展阶段具有不同的内涵。三是科学把握新阶段农民教育培训的需求特点和规律 四是明四是明确确新时期农民培育的目目标五标五个转个转变。变。一是实现从就业型向创业型转变；二是实现从身份型向职业型转变；三是实现从经验型向知识型转变；四是实现从单干型向组织型转变；五是实现从受体型向主体型转变。五是突出培育任务：三三个重点建个重点建设、五设、五支队支队伍。伍。1、三个重点：开展新型农民科技培训，提高农民科学种养水平；开展农村劳动力转移培训，提高农民转岗转业技能；开展农村实用人才培养。2、建设五支队伍：一是培养优秀的村干部队伍；二是培养精干的农民技术员队伍；三是培养高素质的骨干农民队伍；四是培养优秀的农民企业家队伍；五是培养高技能的能工巧匠队伍。
