1、第三章第三章 城乡人口流动与城乡协调发展城乡人口流动与城乡协调发展第一节第一节 城乡人口流动模型城乡人口流动模型第二节第二节 发展中国家的就业问题发展中国家的就业问题第三节第三节 发展中国家的人口流动发展中国家的人口流动第四节第四节中国城乡协调就业、促进农村发展中国城乡协调就业、促进农村发展第一节第一节 城乡人口流动模型与农村发展城乡人口流动模型与农村发展 一、一、托达罗的人口流动模型托达罗的人口流动模型 二、二、托达罗人口流动型与农村发展托达罗人口流动型与农村发展一一、托达罗的人口流动模型、托达罗的人口流动模型1 1 基本内容基本内容传统的经济模型认为，城乡收入差别是诱使农村人口向城市迁徙的
2、传统的经济模型认为，城乡收入差别是诱使农村人口向城市迁徙的基本因素。基本因素。但托达罗认为，人口流动过程是人们对城乡预期收入差异，而不是但托达罗认为，人口流动过程是人们对城乡预期收入差异，而不是实际收入差异做出的反应。实际收入差异做出的反应。在发展中国家的城市中，还未实现充分就业。如果农村劳动力只从在发展中国家的城市中，还未实现充分就业。如果农村劳动力只从现实的城乡收入差异出发，进入城市劳动力市场，结果可能是他们现实的城乡收入差异出发，进入城市劳动力市场，结果可能是他们找不到工作。因此，他们在比较城市现实工资的同时，还要考虑进找不到工作。因此，他们在比较城市现实工资的同时，还要考虑进入城市后有
3、多大的风险处于失业或就业不足的状态。入城市后有多大的风险处于失业或就业不足的状态。案例:城市现实收入1000元，农村现实收入500元。如果城市失业率较高，他获得高收入工作的机会只有20%，城市工作比农村工作收入要高一倍，对迁移者来说就毫无意义了。因为在城市他只能赚到200元，而在农村可以赚到500元 概而言之，只要未来的预期城市收入的值高于未来的预期农村收入，人们将会选择从农村流向城市。托达罗假定农业劳动者劳动迁入城市的动机主要取决于城乡预期收入差异，差异越大流入城市的人口越多。托达罗认为，当前发展中国家城市移民人数猛增，主要是城乡预期收入差异扩大的结果。城市就业机会越多，城乡预期收入差异越大
4、，迁移到城市的人口越多，城市失业水平越高。二、托达罗人口流动模型与农村发展二、托达罗人口流动模型与农村发展第一，发展中国家需逐步缩小城乡间就业机会的不平等第二，发展中国家应当重视对农业的开发和农村的建设。第三，消除由工资补贴等引起的发展中国家普遍存在的工资方面的要素价格扭曲，理顺价格，是发展中国家的资源配置更为合理。总而言之，托达罗认为，在人口流动问题上，发展中国家应当采取一系列措施，不要人为的加剧城市经济机会不平衡，使农村人口流入城市这个不可避免的历史趋势得到的顺利发展。托达罗模型存在的缺陷托达罗模型存在的缺陷第一，托达罗模型假定发展中国家的农村部门不存在剩余劳动力，这与大多数发展中国家的现
5、实不太相符。第二，托达罗模型假定流入城市的农村劳动力如果找不到工作，就宁愿留在城市非正式部门中做临时工或完全闲置，这也不完全符合现实情况。这些人可以返回农村。第三，托达罗模型把每个迁移者到城里找工作看做与抽奖一样随机，这也与实际不符。事实上，迁移者的文化程度是决定就业率大小的一个重要因素。第二节第二节 发展中国家的就业问题发展中国家的就业问题一、一、发展中国家就业问题的严重性发展中国家就业问题的严重性（一）是发展中国家的失业和半失业比工业国家的失业损失大（二）是由于人口增长过快，发展中国家劳动力增长迅速（三）是发展中国家受过教育的人的失业问题较为严重（四）是发展中国家青年失业率较高，并存在童工
6、问题二、二、发展中国家的失业特征发展中国家的失业特征（一）发达国家的失业仅局限于城市，农村基本上不存在失业问题（二）发达国家失业是公开的，发展中国家农村存在大量的伪装失业三三、发展中国家的劳动力市场结构：三元性特征、发展中国家的劳动力市场结构：三元性特征（一）城市正规部门：工资高、稳定、愿意去（二）城市非正规部门。大致分为两类：容易进入的非正规部门，如载客脚踏三轮车；较高级的非正规部门，如出租车服务（三）农村就业四、发展中国家失业问题原因分析四、发展中国家失业问题原因分析（一）一）人口转变理论的研究表明，发展中国家高出生率和低死亡率造人口转变理论的研究表明，发展中国家高出生率和低死亡率造成劳动
7、力快速增长。成劳动力快速增长。高出生率、低死亡率导致发展中国家的劳动力供给数量增长过快，尤其是农村。但同时人力资本投资严重不足，增加的人口部分职能形成低效的自然人力资源，劳动力素质普遍低下，高素质人才极其缺乏；另外，发展中国家具有二元经济结构特征，农村劳动力对生产的边际贡献几乎为零，形成大量潜在剩余人口。（二）（二）要素价格扭曲：资本替代劳动要素价格扭曲：资本替代劳动 跨国公司的高工资示范效应等、政府为鼓励投资所实行的低利率贷款、税收减免的等政策导致资本的价格低于市场供求决定的均衡价格水平。从而，资本相对于劳动力变得较为便宜。第三节第三节 发展中国家的人口流动发展中国家的人口流动一、发展中国家
8、的过度城市化和人口流动问题一、发展中国家的过度城市化和人口流动问题 从1950年到2003年，低收入国家城市人口从占世界38%到66%。伴随城市化的快速推进，导致大量的失业人口、棚户区和贫民窟在一些发展中国家大量的出现，在发展中国家里，贫民窟的居民已占城市人口的1/3。二二 发展中国家的城乡人口流动与与农村经济发展发展中国家的城乡人口流动与与农村经济发展 发展中国家的事实已经证明，大规模城乡人口流动在很大程度上不不是是促进了发展中国家的经济发展，而是加大了由于城乡地区经济及结构上的不平衡。一方面把原来农村经济建设中宝贵的人力资源的主要部分抽走；城市为了解决就业问题需要配套的土地、资本资源，而这些又从农村抽取。第四节第四节 中国城乡协调就业、促进农村发展中国城乡协调就业、促进农村发展 一、中国的城乡就业发展战略问题复杂一、中国的城乡就业发展战略问题复杂（一）中国存在大量农村剩余劳动力（二）城市失业人口数量巨大（三）城乡二元结构突出 二、基本出路：走中国特色的城乡协调就业发展道路。适度控制人口。大力发展生产力，保持一个适当的经济增长速度，提供更多的就业机会大力促进农村经济的发展，强化农业基础地位，搞好农业开发，调整农业产业结构。同时，鼓励和扶持乡镇企业发展。改革不合理的教育制度和教育机构，调整教育和就业的关系鼓励“离乡不离土”和离土不离乡模式的人口迁移
