1、世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式制度创新是新时代中国特色社会主义创新实践的重要组成部分。习近平目录一、选官制度的创新 士族or庶族二、中枢之制的创新 皇权vs相权三、赋税之变的创新 人丁 财产01选官制度曹魏创立了九品中正制。中央委任中正官为各地人才评定等级，将人才分为九等，朝廷依此授予相应的官职。九品中正制初创时期注重人才的家世、道德和才能。到西晋时期则演变为主要看家世。这样，九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，九品中正制无法继续。选官制度：从九品中正制到科举制一、选官制度（士族or庶族）（一）、九品中正制材料一：九品访人，唯问中正。故据
2、上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。晋书段灼传材料二：上品无寒门，下品无势族。晋书刘毅传九品制度寻访人才，只询问中正官。所以占据上等品级的，不是公侯们的子孙，就是当权者的兄弟。一、选官制度（士族or庶族）材料一：居承平之世，不知有长乱之祸；处庙堂之下，不知有战阵之急。颜氏家训涉务篇第十一材料二：肤脆骨柔，不堪行步，体羸气弱，不耐寒暑。颜氏家训涉务篇第十一材料三：无不熏衣剃面，傅粉施朱。颜氏家训勉学篇第八士族没落庶族兴起一、选官制度（士族or庶族）（1）随着士族的没落，九品中正制不适应政治和社会的需要。1、原因（二）、科举制（3）中央政府为打击士族的特权地位，加强中央集权，重视选拔人才。（2）
3、随着经济的发展，庶族地主势力壮大，他们要求相应的政治地位。科举制演变隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员隋炀帝始建进士科，科举制度正式形成唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主武则天扩大科举取士人数，首创了武举和殿试唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位宋太祖首创糊名法实行南北分卷制度光绪帝1905年清末新政废除科举制度一、选官制度（士族or庶族）3、影响积极影响材料一：这一制度，中国推行了近两千年之久；他们通过考试，品评人才的优劣，为政府机构配备文官这一制度达到充分发展时，是由一系列考试组成的。斯塔夫利阿诺斯全球通史材料二：自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒
4、窗，也可跃登上第。钱穆国史新论（二）、科举制材料三：但是科举选官的范围较之九品中正制要广泛得多，一般地主子弟均有资格参加科举，这对排除当时门阀士族的残余势力，提高官员素质和改善吏治，都有着一定的进步意义。朱绍侯主编中国古代史人才选拔范围官员的文化素质选官权力一、选官制度（士族or庶族）（二）、科举制（1）禁锢了人们的思想，抑制了新知识、新学科的发展，束缚了人们个性和才能的发挥。（2）导致从事科学技术研究的人才力量薄弱，阻碍科学技术的发展。3、影响消极影响材料：明代的学校和科举制度，实际上是把知识分子的思想束缚在程朱理学的范围之内。读书人为猎取功名，埋头于四书、五经，写僵化的八股文，对那些经世致
5、用的知识概不留心。朱邵侯主编中国古代史科举制的意义科举制打破了世家大族对选拔人才的垄断，有利于中央集权的加强1科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了封建政权的统治基础2科举制促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气5科举制的实行提高了官员的文化素质4商周时期战国秦朝汉代 魏晋南北朝隋唐1905年血缘军功品行门第考试成绩选官制度演变选拔官吏的标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选官标准逐步趋向公开、公平、客观。选官方式由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，选拔方式渐趋严密科学。人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。中国古代选官制度的变化趋势0
6、2三省六部制三省六部制的确立123三省六部制 隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约。中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。在三省六部制下，三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射）共议国事，执宰相之职。加强了皇权。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。三省六部制唐太宗时常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。“同中书门下三品、同中书门下平章事”是给低阶官员的加衔。比如五六品的小官，让他们参与决策，行使宰相职权，“同中书门下三品、同中书门下
7、平章事”就是这个加衔。“同三品是因为中书令、侍中是中书门下正三品官，加此衔以示其与中书令、侍中享有同等权力及待遇。同中书门下三品、同中书门下平章事03赋税制度0201魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。租调制赋税制度唐初，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。租庸调制背景天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制
8、也无法维持政府财政收入锐降。内容为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法，规定：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。两税法的施行均田制，即封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。三、赋税之变（人丁 财产）（三）、唐中后期：两税法材料：两税法实施以前唐中央控制的户口仅一百二十万户行两税法时结果总计得土户一百八十余万，客户一百三十余万，检括出隐户近二百万户纳税的人数多了，国家的收入自然增多。仅以地方上交给唐中央的税钱为例，在推行两税法之前，每年为一千二百万贯，而盐利居其半；两税
9、法实施后，“赋入一千三百万六千七十贯，盐利不在此限”。摘自朱邵侯等主编中国古代史租庸调制以均田制为基础，流亡客户因为不在当地受田，所以既不编入户籍吗，也不纳税。两税法规定无论主户、客户，均按田亩资产多寡交税，而且贵族、官僚、富商地主也得交税，从而极大扩大纳税范围。三、赋税之变（人丁 财产）（三）、唐中后期：两税法（1）简化了税收名目，扩大了收税对象，保证了国家的财政收入。（2）改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对人民的人身控制。是我国赋税制度的一大变革和进步。3、积极影响4、局限性（1）土地兼并不再受限制，越来越严重。三、赋税之变（人丁 财产）（三）、唐中后期：两税法材料一：先计
10、州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。资治通鉴卷226材料二：厥初防其淫，明敕内外臣；税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡白居易集卷2重赋国家根据财政支出定总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收。赋税转嫁征收额外杂税三、赋税之变（人丁 财产）（三）、唐中后期：两税法（1）土地兼并不再受限制，越来越严重。（1）简化了税收名目，扩大了收税对象，保证了国家的财政收入。（2）改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对人民的人身控制。是我国赋税制度的一大变革和进步。3、影响（2）大地主隐瞒财产，把
11、赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重。4、局限性课堂小结制度创新与发展选官制度从九品中正制到科举制庶族参与政权中枢之制从三公九卿制到三省六部制皇权大大加强赋税之变从租庸调制到两税制以财产来征税古代政治制度不断完善古代国家治理体系不断完善 1唐朝自太宗时起，有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事；一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立，反映了 A相权有所分散 B官僚政治趋向贵族化 C“外朝”参议要政 D政治决策走向透明开放2五代时，有人赞扬科举制度说，无论贫寒之家还是王
12、孙公子，“莫不理推画一，时契大同”。他强调的是，科举考试()A实现王公子弟与百姓平等 B改变了社会阶层结构C体现了公平的选拔原则 D促成了国家统一3.武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是()A扩大中书、门下二省的职权 B为官员提供迅速晋升的机会C便于实现对朝政的全面控制 D强化宰相参政议政职能4.两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于()A选拔最优秀的官吏 B鉴别官员道德水平C排除世家子弟入仕 D提升社会文化水平5.唐代某诏令批评当时存在“恣行吞并，莫惧章程”和“口分永业（国家授予的田地），违法卖买”的现象。这表明当时()A井田制瓦解 B均田制受到破坏C分封制恢复 D“市”突破空间限制
