1、市域社会治理现代化应知应会知识点汇报人：XXX根据国家城市规划基本术语标准（GB/T 5028098），“市域”指的是“市行政管辖的全部地域”。过去我们讲社会治理，主要强调国家宏观和基层微观两个层面，新形势下为什么中央提出推进市域层面的中观社会治理，可以从市域的“三个特殊”方面来理解。第一，市域是宏观与微观的转承点，更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。第二，市域是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地。第三，市域是具有较多行政资源与较强执法司法能力的综合体，更要成为社会治理现代化的集成体。对社会治理的内涵外延要准确的理解，从政法系统来说，可以从三个方面理解。第一，社会治理落脚点是
2、平安。第二，社会治理是政法工作的分内之责。第三，要依靠平安建设体制机制，形成条块结合、上下联动协作配合，形成共建共治共享的社会治理格局。从字面表述上看，市域社会治理是“市域+社会治理+现代化”的组合。市域社会治理现代化是社会治理现代化在市域的具体体现。是包括理念（树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致的理念）、制度（坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是衡量社会治理现代化的重要标志。提升市域社会治理现代化水平，要着眼制度思维、制度创新、制度集成、制度执行，以制度现代化驱动市域社会治理现代化）、体制体制（完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与体制，形成权责明晰、上下贯通、层层
3、推进的纵向治理架构）、布局布局、方式方式（发挥政治、法治、德治、自治、智治作用）、能力能力（提升统筹谋划、改革创新、政策把握、科技应用、群众工作、舆论引导能力）在内的全方位、多层次、高标准的社会治理现代化。最早是在习近平同志担任福建省省长期间提出来的。他在2002年对厦门工作的讲话中提出“市域城镇体系”概念，要求全市“一盘棋”促进城乡发展。“市域”概念的提出，把城市、乡村治理纳一整体来推进，有助于社会治理的城乡统筹。2018年7月17日，中央政法委秘书长陈一新同志在人民日报发表文章推进新时代市域社会治理现代化，正式提出市域社会治理现代化概念。党的十九届四中全会。把市域社会治理现代化作为切入点和
4、突破口，深入推进社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。20202022年为1期试点，2023年-2025年为2期试点。将于2023年接受验收评估的第1期试点地区有246个，包括地级行政区划单位（含副省级市、地级市、自治州、地盟）184个，占全国所有地级行政区划单位的55.3%；直辖市下辖区县57个，占所有直辖市下辖区县的66.3%；另外还有新疆生产建设兵团的5个师市。依据全国市域社会治理现代化试点工作指引中共性指引11项重点任务、63项分解任务，计840分；及区域特色指引4项，计100分，合计940分。按照“低门槛进、高门槛出”的原则，以市级评估申报、省级把关为“进门门槛”，
5、将验收作为“出门门槛”。建立长效机制，做到“成熟一批、验收一批、授牌一批”，验收通过，即予以授牌。2023年4月至6月，由省委政法委组织力量，对试点地区进行考核初审。通过初审的，由中央政法委组织复审验收。共建、共治、共享。社会化、法治化、智能化、专业化。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见（中发202011号）。加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以市域社会治理现代化为切入点，以防范化解影响国家安全、社会安定、人民
6、安宁的重大风险为着力点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。到2035年，现代化社会治理体系基本成型，社会治理能力现代化水平大幅提升，建设更高水平的平安中国目标基本实现。全国市域社会治理现代化试点工作指引（第二版）。各级党委和政府主要负责同志要履行推进社会治理现代化、深化平安建设第一责任人责任，切实守护一方平安。构建权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理指挥体系。超过98%。集中统一、高效权威。（1）把维护国家政治安全放在首位。（2）加强社会治安防控体系建设。（3）防范化解社会矛盾风险。（4）切实保障公共安全。包括政治引领作用、
7、自治强基作用、法治保障作用、德治教化作用、智治支撑作用。健全完善政治督察、巡察监督、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。包括党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众的优势。100%乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组。分别达到70%、50%。开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。要保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。社会治理要素数据化、治理数据标准化、推进社会治理多网融合等。全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。构建覆盖全域、统筹利用、统一接入、灵活服务的数据资源共享体系。要完善应用人才队伍的引进、培养、激励、管理机制。实现“多网合一”、全域覆盖。达到100%覆
8、盖。要提高决策统筹能力，提高改革创新能力，提高打击防范能力，提高基础管理能力，提高群众工作能力，提高舆论引导能力，提高狠抓落实能力。要避免“两个误区”。一是把“市域社会治理”等同于“基层社会治理”的误区。当前，一些地方对于为什么推进市域社会治理现代化理解不深，往往将市域社会治理等同于基层社会治理，在谋划试点工作时未能把握市级主体、发挥市级优势、突出市域特点，导致工作目标不明、着力点不准、推进力度不大；二是把“市域社会治理”拓展为“市域治理”的误区。体现为对市域社会治理的内涵外延把握不够准确，将经济、文化、生态建设等内容都纳入进来，导致工作“无所不包”，出现了“小马拉大车”现象。加快推进市域社会治理现代化，最根本的就是着眼“社会”领域，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。一要防范化解政治安全风险。二要防范化解社会治安风险。三要防范化解重大矛盾纠纷。四要防范化解公共安全风险。五要防范化解网络安全风险。授予“全国市域社会治理现代化试点合格城市”称号。感谢观看汇报人：XXX
