1、【 精品教育资源文库 】 第 20 讲 我国政府受人民监督 考纲要求 考情分析 命题趋势 1政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系 2政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立 (2017 全国卷 ，18)(2017 江苏卷， 15) (2017 天津卷， 2)(2016 全国卷 ， 38) (2016 上海卷， 8)(2016 北京卷， 33) (2016 海南卷，11)(2015 全国卷 ， 38) (2015 北京卷，30)(2015 天津卷， 13) (2015 江苏卷，13)(2015
2、海南卷， 9) (2015 海南卷， 10) 本讲试题多以我国政府的某一具体行政行为和权力运行的新举措为背景材料，侧重考查政府依法行政、科学民主依法决策、对政府权力进行制约监督的意义和要求。题型既有选择题，也有非选择题。非选择题有时会与公民参与民主决策、人大的监督等知识相联系，具有一定的综合性。 在备考过程中，要注意结合政府采取的措施或从事的活动，充分理解提高依法行政能力、对政府权力进行制约和监督的必要性和意义，注意政府权威的体现和树立。 分值： 4 12 分 考点一 政府的权力：依法行使 1政府依法行政的意义和要求 (1)含义 政府及其工作人员的权力由 法律 授予，行使行政权力必须依据宪法和
3、法律规定。 (2)必要性 政府依法行政是贯彻 依法治国 方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了 对人民负责 的原则。 (3)要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权 不可为 ，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、 乱作为 ，坚决克服 懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。 (4)意义 有利于保障人民群众权利和自由；有利于加强 廉政建设 ，保证政府及其工作人员不变质，提高 政府的权威；有利于防止 行政权力 的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带【 精品教育资源文库 】 动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 2科学决策、民主决策、依法决策 (1)环节：政府权力的行使包
4、括 决策 、执行、 10监督 等环节。 (2)要求 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的 11科学性 。 民主决策：增强决策透明度和公众 12参与度 ，使决策能够更好地反映 13民意 、集中民智。 依法决策：确保决策制度科学、 14程序正当 、过程公开、责任明确。 (3)举措：建立健全 15决策问责和纠错 制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 1 (海南卷 )“ 行政机关不得法外设定权力 ” 的规定，表明行政机关不再有权制定行政法规。 ( ) 解析 行政机关不得法外设定权力，强调权力必须依法运行，并不是要剥夺其制定行政法规的权务。 2政府坚持科学、民主执政。 ( )
5、 解析 科学、 民主执政是中国共产党的执政方法，政府坚持科学、民主决策。 3政府决策问责和纠错制度的建立，缩减了政府行政权力。 ( ) 解析 决策问责和纠错制度的建立，是为了规范政府决策行为，提高决策的科学性和民主性，促进依法决策，没有缩减政府行政权力。 4 (重庆卷 )纠正 “ 为官不为 ” 现象，应建立健全决策问责和纠错制度，强化对权力滥用的制约和监督。 ( ) 解析 “ 为官不为 ” 不是进行决策，也不属于权力滥用。 一 政府依法行政 1含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 2根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。 3必要性：是贯彻依法治国方
6、略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 4意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工【 精品教育资源文库 】 作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 5具体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 依法治国的基本要求 依法治国是我国治国的基本方略。它的基本要求包括：立法机关制定法律，做到有法可依；行政机关要依法行政；司法机关要公正司法，严格执
7、法；人民群众和社会团体自觉守法、护法、增强法律意识。 区分依法治国、依法行政和依法执政 依法治国 依法行政 依法执政 区 别 含 义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 中国共产党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 主 体 全体人民群众，范围最广 政府及其工作人员 执政党，各级党组织和党员干部 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；依法执政是依法治国和依法行
8、政的关键和前提 例 1 依法行政是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。下列案例符合依法行政要求的是 ( B ) 某市消费者协会仲裁张某与商场就产品质量的纠纷案 国家发改委对涉嫌价格垄断的某公司罚款 60 亿元 某市公安局交警支队 2018 年元宵 节期间部署查酒驾集中行动 某市反贪局查出九江水利系统 “ 窝腐案 ” A B C D 解析 解答本题的关键是找准主体，本题的设问主体是政府，消费者协会是社会组织，反贪局是司法机关，均不属于政府，排除 。故选 B 项。 二 政府决策 【 精品教育资源文库 】 1原因 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国
9、计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 2具体表现 (1)科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 (2)民主决策：增强决策 透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。 (3)依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 3减少决策失误的措施 政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 区分三种行政决策方式 (1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触，同时要求决策的过程符合法律程序。 (2)科
10、学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的 内容符合公平与效率。 (3)民主决策就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。 例 2 (2016 上海卷 )两年来， S 县开展广场问政 198 场次，接收问政的县、镇 (办 )政府部门负责人 594 人次，参与群众 12 2 万人次，通过问政承诺的事项 732 项，其中兑现承诺 695 项。广场问政有利于政府 ( B ) A直接管理社区公益事业 B完善决策机制 C丰富基层民主自治形式 D优化宏观调控 解析 广场问政实质是政府进行科学民主决策的体现，广场问政有利于政府完善决策机制，提高决策的科学性
11、和民主性， B 项当选；社区公益事业是群众自发的行为，不由政府直接管理， A 项错误；政府广场问政与基层民主没有直接关系，排除 C 项；宏观调控是政府经济职能的表现， D 项与题意无关。 1李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上要求，全面实行清单管理制度，抓紧制定国务院部门权力和责任清单，建立规范政府权力责任的 “ 总台账 ” 。实行权力和责任清单制度有利于 ( D ) A密切党群关系，促进科学执政 B发展人民民主，提高制度自信 C规范立法程序，科学民主决策 【 精品教育资源文库 】 D促进依法行政，加强廉政建设 解析 国务院属于行政机关，政府坚持依法行 政，党坚持依法执政，且材料未涉及党群
12、关系，排除 A 项；材料与 “ 发展人民民主 ” 无关，排除 B 项；实行权力和责任清单制度不属于立法，且立法机关是人大，排除 C 项。 2国家税务总局出台了税务行政处罚裁量权行使规则，规范了行政处罚裁量权管理，为税务机关行使行政处罚权力制定了标准、程序和规矩，让自由裁量权不再 “ 自由、任性 ” 。规范行政处罚自由裁量权的目的是 ( A ) 接受社会监督、依法行政 保证行政处罚的公正合理 使行政处罚进一步法制化 促进严格执法、公正司法 A B C D 解析 规范行政处罚自由裁量权强调了政府的行为要在法律范围内行使，体现了政府要依法行政，接受社会监督，同时此举有利于保证行政处罚的公正合理， 正
13、确；行政处罚裁量权法制化不等于行政处罚法制化， 错误；材料强调了政府机关依法行政，而不是司法机关公正司法，排除 。故选 A 项。 3奥运会、雾霾红色预警等临时性的单双号限行对于人们来说并不陌生，但能否在供暖季实行常态化的单双号限行确实需要深入论证。这种涉及群众财产使用权益和出行权利的重大公共决策，先要做好 “ 不可行研究 ” 。对各地政府部门而言，凡属事关公共利益的重大民生决策， 不仅要做 “ 可行性研究 ” ，更不能忽略独立的 “ 不可行性研究 ” 。政府重视 “ 不可行性研究 ” 旨在 ( C ) 严格落实重大决策终身追责制，树立政府权威 通过质疑与辩驳，使决策更科学，避免重大决策失误 规避权力任性和长官意志的惯性，提高决策的可行性 简政放权，转变政府职能，建设透明政府 A B C D 解析 政府重视 “ 不可行性研究 ” 旨在通过质疑与辩驳，使决策更科学，避免重大决策失误，规避权力任性和长官意志的惯性，提高决策的可行性， 当选；
