1、第二编 依法治国，建设社会主义法治国家第八章 依法治国总论第九章 法律与经济第十章 依法治国与社会主义政治第十一章 法律与文化第十二章 依法治国与科学技术1第八章 依法治国总论第一节 法治、德治和法制的概念 第二节 “依法治国”的理论第三节 依法治国的优越性、局限性和前景 2 第一节 法治、德治和法制的概念一、历史上对法治与德治的不同理解二、“法制”词义的演变3一、历史上对法治与德治的不同理解（一）法治和德治的争论主要包括三次：1、春秋时期儒法之争 2、古希腊思想家之争 3、大革命时期的争论4一、历史上对法治与德治的不同理解（二）争论的分歧可概括为三点：1、第一个分歧是国家治理主要靠什么 2、
2、第二个分歧是对人的行为的指引主要靠什么 3、第三个分歧是政治制度上应该实行民主还是专制二、“法制”词义的演变n十五大之前法制一词的含义：第一，静态意义上的法律和制度 第二，动态意义上的法律 第三，指“依法办事”的原则n十五大提出“法治”6第二节 “依法治国”的理论一、治国的基本方略n依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，基本方略指基本的方针和战略。n治国的基本方略，核心是指治国要法治而不要人治。7第二节 “依法治国”的理论二、依法治国的基本条件与原则（一）依法治国必须具备一些基本条件（二）依法治国的基本原则：n实体基本原则n形式基本原则8第三节 依法治国的优越性、局限性和前景一、法治的优越性
3、n理性n效率n文明n民主n秩序9第三节 依法治国的优越性、局限性和前景二、法治的局限性（1）法不是调整社会关系的唯一手段（2）徒善不足以为政，徒法不能以自行（3）法律的抽象性、稳定性与现实生活的矛盾（4）法律所要适用的事实无法确定三、前景：前进性与曲折性的统一10第九章 法律与经济第一节第一节 法律与经济概述法律与经济概述第二节第二节 法律与经济体制法律与经济体制第三节第三节 市场经济法律制度市场经济法律制度第四节第四节 宏观调控与法律宏观调控与法律11第一节 法律与经济概述一、“经济”的语义分析 经济是指整个社会的物质资料的生产和再生产，经济活动指物质财富的生产、分配、交换和消费活动的总称。
4、二、法与经济的一般关系n经济决定法律n法律服务于经济12第二节 法律与经济体制 一、经济体制的概念n经济体制是指再国家或地区制定并执行经济决策的各种机制的总和。二、计划经济与法律13第二节 法律与经济体制三、市场经济与法律n商品经济与法律n近代市场经济与法律n现代市场经济与法律四、中国的市场经济与法律n从计划经济向市场经济的转换n中国的市场经济与法治第三节 市场经济法律制度一、所有制结构与法律二、企业制度与法律三、分配制度与法律第四节 宏观调控与法律一、宏观调控的必要性n实行市场经济必须要有国家对经济的宏观调控。n宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经
5、济稳定增长。n宏观调控的手段主要有经济手段和法律手段。n宏观调控采取直接调控为主和间接调控为主两种方式。16第四节 宏观调控与法律二、宏观调控与法律n市场经济条件下的宏观调控应以经济、法律手段为主，并辅之以必要的行政手段。n1993以来，我国立法步伐迅速，立法的重点是制定适应社会主义市场经济的法律。eg：中国人民银行法17第十章 依法治国与社会主义政治第一节 法治与政治、政治体制改革第二节 法治与党的领导第三节 法治与国家第四节 法治与民主第五节 法治与人权18第一节 法治与政治、政治体制改革一、政治的概念（一）政治的核心问题是国家政权；政治是经济的集中体现。（二）建设中国特色社会主义政治19
6、第一节 法治与政治、政治体制改革二、法治与政治、政治体制改革的关系（一）法治与政治的关系（二）法治与政治体制改革20第二节 法治与党的领导一、政党的概念（一）政党的含义：n政党一般是指代表某一阶级、阶层或社会集团利益而进行活动的政治组织。（二）当代中国的政党制:n 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。21第二节 法治与党的领导二、政策的概念n政策通常指政党、国家或其他社会组织所采取的行动准则。n在我国，权威性的政策分党的政策和国家的政策。n党的政策又有总政策和具体政策之分。第二节 法治与党的领导三、党的政策与法律的异同（一）党的政策与法律的一致性（二）党的政策和法律的区别n两者制定的组织和
7、程序不同。n两者实施方式不同。n两者调整范围不同。n两者确定性程度不通。第二节 法治与党的领导四、法治与党的政策（一）党的政策对法治的指导作用（二）法治对党的政策的制约作用（三）法律与党的政策关系的演变第三节 法治与国家一、国家的概念（一）国家的两种含义n地理上的含义n政治上的含义（二）国家的构成要素25第三节 法治与国家二、国体与政体（一）国家的本质国体（二）国家的管理形式政体（三）国家结构形式三、法治与国家的关系（一）法治与国家的共同性（二）法治与国家的地位26第三节 法治与国家四、人民民主专政与人民代表大会制（一）人民民主专政（二）人民代表大会制和其他政治制度n人民代表大会制是我国的政体
8、，即国家的管理形式，它也是国家的根本政治制度。n共产党领导的多党合作和政治协商制度n民族区域自治制度和一国两制27第四节 法治与民主一、民主的概念n民主的概念：1.国家的组织形式、国家的本质2.形式上的公民平等n民主的分法：1.直接民主与间接民主2.不同社会领域的民主3.不同社会形态的民主28第四节 法治与民主二、民主的历史发展（一）民主在中国的历史发展（二）民主在西方的历史发展三、中国建设社会主义民主政治的必要性与重要性n从社会主义的本质加以阐明n“文革”十年动乱的教训n改革和建设事业取得成功的保证第四节 法治与民主四、社会主义民主政治的基本特征n首先，民主与专政的结合。n其次，民主与集中的
9、结合。n再次，民主的制度化、法律化。n最后，逐步完善的民主。五、民主和法治的紧密结合第五节 法治与人权一、人权的概念（一）人权是什么意义上的权利（二）人权的结构二、人权理论的历史发展（一）当代世界的不同人权理论（二）人权理论的萌芽31第五节 法治与人权三、西方人权理论的历史发展（一）不同发展阶段的概况（二）二战后重大发展的原因32第五节 法治与人权四、马克思主义人权理论的发展（一）马克思主义创始人关于人权的理论（二）当代中国的人权理论和实践（三）当代中国与西方国家在人权理论上的主要区别33第五节 法治与人权五、法治与人权的相互作用（一）法治对人权的保障（二）人权对法治的促进34第十一章 法律与
10、文化第一节 法律与文化第二节 法律与文明第三节 法治与道德第四节 法律与宗教35第一节 法律与文化一、文化的概念二、法律文化的概念n法律文化是特定社会的人们对待法律和法律制度的态度和行为方式。36第一节 法律与文化三、法律文化的多样性n社会主义法律文化n传统法律文化n西方国家的法律文化n前苏联的法律文化第一节 法律与文化四、中国传统法律文化中的积极因素与消极因素n积极因素n消极因素四、中国传统法律文化中的积极因素与消极因素积极因素：n重视道德教化在调节和控制人的行为方面的作用n徒法不能以自行n重视调解在解决一般纠纷中的作用n执法、司法官员应具有公正廉明n制定法传统四、中国传统法律文化中的积极因
11、素与消极因素消极因素n以“三纲”为核心的封建主义教义n轻视法律的作用n轻视诉讼和权利观念淡薄n法即是刑n轻视法学第二节 法律与文明一、文明的概念二、法律与文明关系的学说n梁启超n柯勒n庞德第三节 法治与道德一、道德的概念n道德是人们关于善和恶、荣誉和耻辱、正义和非正义等问题上的观念、原则以及根据这些观念、原则而形成的人们相互行为的某种准则、规范。二、道德与法律的一般关系n联系n区别第三节 法治与道德三、法律与道德关系的学说（一）西方关于法律与道德关系的理论（二）马克思主义关于法律与道德关系的理论（三）有关法律与道德差别的理论和实践第三节 法治与道德四、“依法治国”与“以德治国”n依法治国与以德
12、治国相辅相成、相互结合、相互促进。五、德治与法治古代与当代的比较n服务对象不同n德治与法治的关系不同n内涵和外延不同n与人治的关系不同第四节 法律与宗教一、宗教的含义二、法律与宗教的关系三、当代中国的法律与宗教45第十二章 依法治国与科学技术第一节 科技进步与法制建设第二节 科技法的产生与发展第三节 新时期健全科技法制建设的目标和举措46第一节 科技进步与法制建设一、科学技术的含义二、科技与法律的一般关系n法律对科技进步的作用n科技对法律的影响47二、科技与法律的一般关系 1、法律对科技进步的作用、法律对科技进步的作用首先，法律对科技进步起着指引、协调与管理的作用。其次，法律对科技进步起着重要
13、的激励作用。再次，法律对科技进步具有重要的保障作用。最后，法律在控制与科技发展有关的各种问题上具有重大作用。48二、科技与法律的一般关系2、科技对法律的影响、科技对法律的影响第一，科技的发展促进了许多法律、法规的产生以及法律体系的发展。第二，科技的发展对立法产生了深刻的影响。第三，科技成果为执法、司法和法律监督工作提供新的装备、手段和技能。第四，科技的发展促进了人们法律观念的更新和法律方法的扩展。49第二节 科技法的产生与发展一、科技法的概念科技法的特点：n科技法有特定的调整范围。n在调整社会关系的方式上有独特之处。n集中反映了科技发展的客观规律，具有专门知识性强的特点。50第二节 科技法的产
14、生与发展二、科技法的产生及其在国外的发展科技法律与政策关注以下几个重点和热点：n科技发展政策上升为国家大政方针n建设创新体系和优化创新环境n在全球范围内争夺科技人才n保障人类安全和实现可持续发展n保护知识产权n国际条约、区域协定和政策工具应运而生第二节 科技法的产生与发展三、我国科技进步法制建设的主要成就（一）重大科技方针政策和科技立法取得良好绩效（二）推进科技法制和政策环境建设获得重要经验52第二节 科技法的产生与发展四、科技法制和政策环境建设尚存在的突出问题n缺乏总体部署，宏观管理体制需要进一步理顺n立法层次低下，急需提升规范层次n科技活动主体的立法严重滞后n公共科技资源的配置方式与管理规则需要完善n科技事业和产业缺乏指导n以科技解决社会进步重大问题与突发事件缺乏制度构筑第三节 新时期健全科技法制 建设的目标和举措（一）新时期科技法制和政策环境建设的总体目标（二）新时期科技法制和政策环境建设的实施步骤（三）实现科技法制和政策环境建设目标的战略行动（四）新时期科技法制和政策环境建设的重点任务（五）推进科技法制和政策环境建设的重大举措
