1、选择性必修选择性必修1 1重难点知识梳理重难点知识梳理课本主要知识梳理课本主要知识梳理（1）中国古代政治制度的形成与发展先秦时期的政治制度夏朝：世袭制商朝：内外服制西周：分封制（春秋战国时期瓦解）特点：原始民主遗存秦朝君主专制中央集权的建立皇帝制度三公九卿郡县制文书制度的邮传通信制度两汉至明清政治制度的演变中央行政制度汉代：中朝（东汉尚书台确立为新的行政中枢）隋唐至宋元：三省六部制及演变明代：废宰相、设内阁清朝：军机处地方行政制度汉代：郡国并行制，后解决王国问题魏晋南北朝：州郡县三级制隋朝：州县两级制唐朝中后期：道州县宋代：路府县三级元代：行省制明朝：废行省设三司清朝：省府县三级制唐宋时期，六
2、部长官无权向皇帝直接奏事和发布皇帝命令。明代六部长官获得唐宋时期，六部长官无权向皇帝直接奏事和发布皇帝命令。明代六部长官获得了直接上书皇帝并发布皇帝诏令的权力。这一变化表明明代了直接上书皇帝并发布皇帝诏令的权力。这一变化表明明代：A A中枢决策发生异变中枢决策发生异变 B B君权与相权的矛盾不可调和君权与相权的矛盾不可调和C C君主专制得到强化君主专制得到强化 D D六部长官的权力迅速膨胀六部长官的权力迅速膨胀（2）西方国家古代和近代政治制度的演变古希腊罗马的政治制度古希腊：雅典：民主制：人民主权、轮番而治、直接民主、法律至上、城邦至上等斯巴达：寡头政治古罗马：从共和制到帝制BC27中古西欧的
3、封建制度特征：封君封臣；世俗王权和基督教会的权力长期并立代表法国：等级君主制标志：三级会议的召开英国：议会君主制14世纪中期西方资本主义政治制度的产生与发展原因：经济（根本）；政治；思想；社会代表英国：君主立宪制美国：联邦制法国：共和制近代民主政治呈现的特点：继承传统、分权制衡、代议制、完善法律、民主范围、民主制度（3）中国近代至当代政治制度的演变民国时期的政治制度南京临时政府：中华民国、临时约法北洋政府：政党政治、袁世凯独裁南京国民政府：训政中国共产党在根据地和解放区的制度探索革命根据地：苏维埃政权抗日根据地：“三三制”民主政权解放区：人民政权、论人民民主专政中华人民共和国的政治制度人民代表
4、大会制度：54、82中国共产党领导的多党合作和政治协商制度:49、56、82、93民族区域自治制度基层群众自治制度最本质特征：中共领导十九届四中（4 4）中国历代变法和改革古代商鞅变法背景、目的、理论、内容、意义奖军功、重农抑商、连坐孝文帝改革背景、内容、作用俸禄制、均田制、三长制王安石变法背景、目的、内容、结果、失败原因民不加赋而国用饶张居正改革背景、内容、结果一条鞭法近代戊戌变法背景、内容、性质、结果、影响君主立宪清末新政背景、内容、影响主观目的客观效果民国时期的改革内容、结果失败新中国社会主义建设探索过渡、全面、文革改革开放十一届三中、十八大、十九大、十九届四中（5）中国古代官员的选拔、
5、考核与监察选官西周至春秋世官制标准、结果春秋战国军功爵制：背景、标准、结果秦以法为教以吏为师：途径、实质、影响汉察举制：含义、标准、形式、评价魏晋南北朝九品中正制：背景、推行、途径、标准评价隋唐至清科举制：途径、标准、发展历程、评价选官小结考核秦汉上计制魏晋南北朝流于形式隋唐尚书省吏部宋严格标准明考满考察清京察大计监察秦汉中央：御史大夫；地方：秦、监狱史，汉、刺史隋唐中央：御史台，御史大夫；地方：道宋代中央：台谏合一；地方：路四监司、通判元代中央：御史台；地方：行御史台、肃政廉访司明清科道合一（6）西方的文官制度背景弊端；经济；政治；文化；外部建立时间；历程文官制度为什么首先在英国出现？特点面
6、向阶层广泛、公开考试、择优录用政治中立、忠实履行职务常任、论功晋升影响积极：规范了、实现了、有利于、促进了、吸引了消极：滋生；加大；影响18301830一一18341834年担任英国海军大臣的格雷厄姆曾在本部门内打破政党界限，按年担任英国海军大臣的格雷厄姆曾在本部门内打破政党界限，按能力任命文官，结果遭到本党成员攻击。这说明能力任命文官，结果遭到本党成员攻击。这说明：A A文官制度还需进一步完善文官制度还需进一步完善 B B资产阶级革命势在必行资产阶级革命势在必行C C政党分肥制阻碍社会进步政党分肥制阻碍社会进步 D D历史在曲折中不断前进历史在曲折中不断前进（7）近代以来中国的官员选拔与管理
7、晚清原因：科举制受冲击；西学传播、洋务开展；新式学堂；民族危机；开通民智表现：除旧；布新特点：学西方；养人才；不彻底影响：养人才；教育、选官近代化；改革不彻底民国背景：资本主义发展；西方文官制度传入；资产阶级民主政治确立特点：中西结合；党派性强、军治色彩浓厚历程南京临时政府时期北洋政府时期南京国民政府时期中华人民共和国的干部制度和公务员制度干部制度的确立和演变公务员制度（8 8）中国古代的的法治与教化）中国古代的的法治与教化西周建立了以宗法为核心的礼制，提出西周建立了以宗法为核心的礼制，提出“敬天保民敬天保民”的思想的思想春秋战国春秋战国时期，王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏。诸侯各国纷纷寻求治国
8、新思想，其时期，王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏。诸侯各国纷纷寻求治国新思想，其中以儒家的德治思想与法家的法治思想影响最大中以儒家的德治思想与法家的法治思想影响最大秦以法家思想治国，推动了律的编纂秦以法家思想治国，推动了律的编纂魏晋时期，魏晋时期，律令儒家化律令儒家化，此后，此后法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则唐律疏议是唐律疏议是礼法结合礼法结合的典范，是的典范，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。系确立的标志。大唐开元礼大唐开元礼则是秦汉以来封建礼仪制度的集大成则是秦汉以来封建礼仪
9、制度的集大成宋以后，理学深入社会基层，并以乡约形式面向底层百姓，吕氏乡约是儒学士人宋以后，理学深入社会基层，并以乡约形式面向底层百姓，吕氏乡约是儒学士人教化乡里的范本教化乡里的范本明朝制定了大明律，在司法实践中重视明朝制定了大明律，在司法实践中重视“例例”，开创了律例合编的体例，开创了律例合编的体例清朝同样重视例，制定了大清律例。此外，乡约经政府利用和推广而具有约束力，清朝同样重视例，制定了大清律例。此外，乡约经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流并与法律合流中国古代的的法治与教化中国古代的的法治与教化时代法律教化礼法关系夏商西周夏商西周禹刑、汤刑、九刑夏商：重刑轻德；西周：礼乐制度，敬天
10、保民春秋战国春秋战国成文法诞生，法家思想盛行礼崩乐坏；儒家德治思想秦秦秦律，严刑峻法焚书坑儒汉汉九章律；二年律令独尊儒术魏晋魏晋以经注律，律令儒家化三教合一，儒学受到挑战唐唐唐律疏议，中华法系确立大唐开元礼，封建礼仪之大成宋宋宋刑统，天圣令理学广泛传播，向基层渗透元元司法实践中援引唐律 明明大明律，律例合编太祖六谕清清大清律例圣谕十六条，圣谕广训礼法并存礼法对立礼法对立礼法结合约律融合约律融合约为律用（9 9）近代西方法律制度）近代西方法律制度p在国家权力结构层面上，坚持权力制在国家权力结构层面上，坚持权力制衡、三权分立衡、三权分立p在法律内容上，注重保护个人权利在法律内容上，注重保护个人权利
11、p在司法实践过程中，坚持程序公正在司法实践过程中，坚持程序公正（律师制度和陪审团制度）（律师制度和陪审团制度）和和无罪推定无罪推定（指的是所有被审判者在判决之前都被（指的是所有被审判者在判决之前都被视为无罪）视为无罪）英美法系：英美法系：以判例法为法律渊源，以以判例法为法律渊源，以遵循先遵循先例为基本原则；例为基本原则；法官地位突出，法官地位突出，当无先例可当无先例可循时，法官可以创立先例，也可以对先例作循时，法官可以创立先例，也可以对先例作出新的解释出新的解释大陆法系：大陆法系：以成文法为法律渊源，法律体系以成文法为法律渊源，法律体系比较完整，一般不承认判例的效力；明确立比较完整，一般不承认
12、判例的效力；明确立法和司法的分工，法官的作用不太突出法和司法的分工，法官的作用不太突出17231723年，在剑桥大学的一次会议上，本特利博士的神学博士学位被取消，本特利却没有年，在剑桥大学的一次会议上，本特利博士的神学博士学位被取消，本特利却没有获得任何申辩的机会。王座法庭裁决恢复了本特利的学位，担任该案首席法官的普拉特获得任何申辩的机会。王座法庭裁决恢复了本特利的学位，担任该案首席法官的普拉特评论道：评论道：“此次会议在对他进行与之不利的指控、降低其资格的时候，拒绝听取他的申此次会议在对他进行与之不利的指控、降低其资格的时候，拒绝听取他的申辩，这与自然公正是不相容的辩，这与自然公正是不相容的
13、”。这里的。这里的“自然公正自然公正”是指是指：A A程序公正程序公正 B B无罪推定无罪推定 C C证据充足证据充足 D D法律至上法律至上法制历程时序性内容影响1949年9月通过共同纲领等文件开启了中国历史新纪元20世纪50年代中华人民共和国婚姻法等法律、法令中国社会主义法制的初创时期1954年制定了相关法律文件初步奠定了法治建设的基础“文化大革命”十年社会主义法制遭到严重破坏1978年必须加强社会法制不允许任何人有超越法律之上的特权1982年居民身份证条例法律等法治建设进入新的发展时期20世纪90年代法制的制改为治对法治建设提出了更高要求1999年和2004年中华人民共和国宪法修正案法治
14、建设进一步加强到2010年我国形成了中国特色社会主义法律体系中共十八大以来深化司法改革依法治国2080年中华人民共和国宪法修正案新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法2020年5月中华人民共和国民法典社会生活的百科全书（10）法制建设成就社会主义精神文明建设历程内容影响社会主义革命和建设时期 李四光、邓稼先、雷锋等杰出代表激发了人民的热情和干劲改革开放以后物质精神文明同时建设20世纪80年代“五讲四美三热爱”20世纪80年代群众性精神文明建设最响亮的口号20世纪90年代创建文明城市等对促进社会风气好转起了积极作用1994年爱国主义教育实施纲要等爱国主义教育加以拖进2001年公民道德建设实施纲
15、要从以德治国的高度进一步规划思想道德建设2006年关于建构社会主义和谐社会若干重大问题的决定第一次提出建设社会主义核心价值体系的任务十八大以来进一步提炼社会主义核心价值观当代中国精神的集中体现社会主义精神文明建设成就（1111）中国古代的民族关系）中国古代的民族关系中央管理机构中央管理机构具体措施具体措施秦朝秦朝设典客、典属设典客、典属国等官职国等官职北逐匈奴，修筑长城、直道；南抚夷、越，设南海郡、桂林郡、北逐匈奴，修筑长城、直道；南抚夷、越，设南海郡、桂林郡、象郡等象郡等汉朝汉朝大鸿胪大鸿胪对北方的匈奴，由和亲到武力解决；在河西走廊设武威、张掖、对北方的匈奴，由和亲到武力解决；在河西走廊设武
16、威、张掖、酒泉、敦煌四郡；设酒泉、敦煌四郡；设西域都护府西域都护府，作为管理西域的军政机构；，作为管理西域的军政机构；在东北，设在东北，设护乌桓校尉护乌桓校尉；在边疆地区推行屯戍政策；在边疆地区推行屯戍政策隋朝隋朝礼部及鸿胪寺礼部及鸿胪寺突厥、吐谷浑、党项等民族归附隋朝；加强对岭南地区治理，突厥、吐谷浑、党项等民族归附隋朝；加强对岭南地区治理，册封百越首领冼夫人为谯国夫人；在边疆推行郡县制；三次派册封百越首领冼夫人为谯国夫人；在边疆推行郡县制；三次派人抵达流求人抵达流求唐朝唐朝西北各族称唐太宗为西北各族称唐太宗为“天可汗天可汗”；与吐蕃和亲、会盟；加强与；与吐蕃和亲、会盟；加强与南诏联系；南诏
17、联系；边疆地区设大都护府、都督府、羁縻州边疆地区设大都护府、都督府、羁縻州中央管理机构中央管理机构具体措施具体措施元朝元朝宣政院宣政院（管理佛教（管理佛教和藏族事务）和藏族事务）民族政策上，一方面民族政策上，一方面“行汉法行汉法”，另一方面对不同民族实行，另一方面对不同民族实行“四等人制；在东北、云南等地设行省，征发赋役四等人制；在东北、云南等地设行省，征发赋役明朝明朝礼部、鸿胪寺和提礼部、鸿胪寺和提督四夷馆督四夷馆修筑长城，并布置军镇，号修筑长城，并布置军镇，号“九边九边”；开放马市，与蒙古、；开放马市，与蒙古、女真开展贸易；加强边疆治理，如在西南设土司，敕封西藏女真开展贸易；加强边疆治理，
18、如在西南设土司，敕封西藏僧俗领袖为僧俗领袖为“王王”“”“法王法王”，并建立都司等机构，并建立都司等机构清朝清朝理藩院理藩院满蒙联姻；平定漠西蒙古准噶尔部叛乱，土尔扈特部回归祖满蒙联姻；平定漠西蒙古准噶尔部叛乱，土尔扈特部回归祖国，巩固西北边疆；册封达赖、班禅，设驻藏办事大臣等；国，巩固西北边疆；册封达赖、班禅，设驻藏办事大臣等；在西南进行在西南进行“改土归流改土归流”唐太宗曾说：唐太宗曾说：“自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母。自古皆贵中华，贱夷狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母。”下下列史实于唐太宗直接有关的是列史实于唐太宗直接有关的是：A A东突厥汗国灭亡东突厥
19、汗国灭亡 B B册封骨力裴罗为怀仁可汗册封骨力裴罗为怀仁可汗C C唐蕃长庆会盟唐蕃长庆会盟 D D册封大祚荣为渤海郡王册封大祚荣为渤海郡王“时空观念时空观念”是历史学科核心素养的重要组成是历史学科核心素养的重要组成部分。图中地点与史实对应正确的是部分。图中地点与史实对应正确的是：A A隋朝常骏在处出航到达赤土国隋朝常骏在处出航到达赤土国B B宋朝开辟了由处出发到日本和朝鲜半岛宋朝开辟了由处出发到日本和朝鲜半岛的航路的航路C C清朝在处迎来土尔扈特部的回归清朝在处迎来土尔扈特部的回归D D汉朝在处命裴矩驻张掖，掌管通商事宜汉朝在处命裴矩驻张掖，掌管通商事宜（1212）国际法的形成）国际法的形成荷
20、兰荷兰人人格劳秀斯的战争与和平法确定了国际法主体是主权国家，奠定格劳秀斯的战争与和平法确定了国际法主体是主权国家，奠定国际法基础国际法基础16481648年形成的年形成的威斯特伐利亚体系威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了各缔约国可以对违约国集体制裁的认了各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则国际法基本原则1717世纪时，近代外交制度逐渐建立。外交制度的建立和国际
21、法的形成为用和平方式解世纪时，近代外交制度逐渐建立。外交制度的建立和国际法的形成为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径18151815年召开的维也纳会议建立起以年召开的维也纳会议建立起以大国协调、欧洲均势大国协调、欧洲均势为特征的维也纳体系为特征的维也纳体系十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪侵略战争为反人类罪，为国际法，为国际法开辟了新的发展阶段开辟了新的发展阶段一战后建立了凡尔赛一战后建立了凡尔赛华盛顿体系，成立国际联盟。由于缺乏普遍性和权威性，规定
22、华盛顿体系，成立国际联盟。由于缺乏普遍性和权威性，规定了形成决议的了形成决议的“全体一致全体一致”原则原则，国联难以履行制止战争、维护世界和平的责任，国联难以履行制止战争、维护世界和平的责任19281928年签订年签订的的非战公约，宣布废弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解决国非战公约，宣布废弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解决国际争端。但是，公约并未真正得到实行际争端。但是，公约并未真正得到实行19451945年签署的联合国宪章，确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予年签署的联合国宪章，确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的权力，确定了安理会制裁的权力，确定
23、了 “大国一致大国一致”原则原则，集体安全体制进一步完善，集体安全体制进一步完善二战后，国际法的领域大大扩展，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权、环境、二战后，国际法的领域大大扩展，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权、环境、海洋、外层空间等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言海洋、外层空间等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言194919541979全面恢复和落实党的民族政策1984纳入法制化轨道民族区域自治法十一届三中全会1990三个离不开休戚相关命运与共血肉关系1997基本政治制度之一2012中共十五大中共十八大2017共同纲领五四宪法中共十九大基本政治制度1947
24、内蒙古自治区成立共同团结奋斗共同繁荣发展（13）当代中国的民族政策（1414）当代中国的外交）当代中国的外交19491949年上半年，毛泽东提出了年上半年，毛泽东提出了“另起炉灶另起炉灶”“”“打扫干净屋子打扫干净屋子再请客再请客”“”“一边倒一边倒”三条方针，为开创新型外交指明方向三条方针，为开创新型外交指明方向新中国成立初期，与苏联、印度等国建交。新中国成立初期，与苏联、印度等国建交。19541954年，中国倡年，中国倡导以导以和平共处五项原则和平共处五项原则作为国际关系准则。作为国际关系准则。19551955年的万隆会议年的万隆会议上，中国提出上，中国提出“求同存异求同存异”方针方针，为
25、开展同亚非各国间的友好，为开展同亚非各国间的友好合作关系创造了条件合作关系创造了条件。5050年代末至年代末至6060年代初，年代初，出现了以与亚非出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮民族独立国家建交为基本特点的建交高潮周恩来说：周恩来说：“清朝的西太后，北洋政府的袁世凯，国民党的蒋介石，哪一个不是跪倒在清朝的西太后，北洋政府的袁世凯，国民党的蒋介石，哪一个不是跪倒在地上办外交的呢？我们不学他们。地上办外交的呢？我们不学他们。”新中国成立之初，在外交上新中国成立之初，在外交上“不学他们不学他们”突出表现突出表现在在：A A采取独立自主的外交方针采取独立自主的外交方针 B B采取采
26、取“另起炉灶另起炉灶”的外交方针的外交方针C C采取采取“打扫干净屋子再请客打扫干净屋子再请客”的外交方针的外交方针 D D采取采取“一边倒一边倒”的外交方针的外交方针19641964年，中国与年，中国与法国法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破建交，实现了中国同西方大国关系的突破19711971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。19721972年，年，中美中美关系开始走向关系开始走向正常化，正常化，中日中日正式建交。中国迎来建交高潮，同联邦德国等西方国家建立外交关系正式建交。中国迎来建交高潮，同联邦德国等西方国家建立外交关系改革开放
27、后，中国提出和平与发展是当代世界的主题。改革开放后，中国提出和平与发展是当代世界的主题。19791979年，中美两国正式建立外年，中美两国正式建立外交关系。交关系。19891989年，中苏两国实现国家关系正常化年，中苏两国实现国家关系正常化世纪之交，把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务世纪之交，把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务进入进入2121世纪，中国加强与发展中国家合作，成立中非合作论坛，加入东南亚友好合世纪，中国加强与发展中国家合作，成立中非合作论坛，加入东南亚友好合作条约。积极作条约。积极推动区域和国际合作推动区域和国际合作，发起成立发起成立上海合作组织上海合作组织、博鳌
28、亚洲论坛博鳌亚洲论坛；推动推动二二十国集团十国集团成为国际经济治理主要平台成为国际经济治理主要平台；创立创立“金砖国家金砖国家”合作机制合作机制；积极参与以联合国积极参与以联合国为中心的多边外交活动为中心的多边外交活动十八大以来，中国不仅着眼于自身的发展，还就世界和平发展的诸多议题提出中国方十八大以来，中国不仅着眼于自身的发展，还就世界和平发展的诸多议题提出中国方案。如案。如推动气候变化推动气候变化巴黎协定巴黎协定生效，倡议和推动生效，倡议和推动“一带一路一带一路”建设，建设，主办二十国集主办二十国集团领导人杭州峰会等团领导人杭州峰会等（1515）世界货币体系）世界货币体系金本位制金本位制p1
29、8161816年，英国实行金本位制，此后，形成了以年，英国实行金本位制，此后，形成了以英镑英镑为中心、以黄金在国际为中心、以黄金在国际间流通为主的金本位货币制度，促进了资本主义生产和世界经济的发展间流通为主的金本位货币制度，促进了资本主义生产和世界经济的发展p19291929年年资本主义资本主义经济危机经济危机爆发后爆发后，金本位制崩溃，金本位制崩溃布雷顿森布雷顿森林体系林体系p19441944年年确立的布雷顿森林体系，规定确立的布雷顿森林体系，规定美元美元与黄金挂钩，国际货币基金会员与黄金挂钩，国际货币基金会员国的货币与美元挂钩，保持固定汇率，形成以美元为中心的世界货币体系国的货币与美元挂钩
30、，保持固定汇率，形成以美元为中心的世界货币体系p布雷顿森林体系的建立，一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，布雷顿森林体系的建立，一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界霸权提供了有利条件同时也为美国推行世界霸权提供了有利条件p2020世纪世纪7070年代初，布雷顿森林体系瓦解，固定汇率制被浮动汇率制取代年代初，布雷顿森林体系瓦解，固定汇率制被浮动汇率制取代19331933年，美国国会通过议案，放弃金本位制，限定一切公司契约均禁止用黄金支付。二年，美国国会通过议案，放弃金本位制，限定一切公司契约均禁止用黄金支付。二战后，布雷顿森林体系规定用美元确定国际金价，重新确立金
31、本位体制。两次改变战后，布雷顿森林体系规定用美元确定国际金价，重新确立金本位体制。两次改变：A A提高美元的国际货币地位提高美元的国际货币地位 B B旨在助推美国经济增长旨在助推美国经济增长C C推动世界经济逐步体系化推动世界经济逐步体系化 D D体现美国主导世界霸权体现美国主导世界霸权（1616）中国古代赋役制度的演变）中国古代赋役制度的演变秦汉时期的赋役包括田赋、秦汉时期的赋役包括田赋、人头税和徭役人头税和徭役，秦朝赋役沉重，汉初统治者实行，秦朝赋役沉重，汉初统治者实行“与民休与民休息息”政策，民众的负担下降政策，民众的负担下降唐前期，实行租庸调制，基础是均田制，租、调之外的役，可以用唐前
32、期，实行租庸调制，基础是均田制，租、调之外的役，可以用“庸庸”代替。代替。以庸以庸代役保证了农民的生产时间，也增加了政府赋税收入代役保证了农民的生产时间，也增加了政府赋税收入唐中后期，唐中后期，实行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税实行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税（简化税收名目，（简化税收名目，扩大征税对象，保证国家的财政收入，减轻政府对农民的人身控制）扩大征税对象，保证国家的财政收入，减轻政府对农民的人身控制）明后期，随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正改革后推行明后期，随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正改革后推行一条鞭法一条鞭法，即，即实行赋役合
33、并、一概折银。一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革实行赋役合并、一概折银。一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革清朝，康熙帝规定清朝，康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋滋生人丁，永不加赋”；雍正帝实行；雍正帝实行“摊丁入亩摊丁入亩”，中国历史上，中国历史上存在了约存在了约20002000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱“摊丁入亩摊丁入亩”是清雍正时将丁银并入田赋征收的一种赋税改革。它的实行，减轻了无地、是清雍正时将丁银并入田赋征收的一种赋税改革。它的实行，减轻了无地、少地农民的负担，促进了人口增长。劳动者有了较大的自由，有利于社会经济的
34、发展少地农民的负担，促进了人口增长。劳动者有了较大的自由，有利于社会经济的发展康照五十一年（公元康照五十一年（公元17121712年）规定：念年）规定：念“今海宇承平已、今海宇承平已、“人丁虽增、地亩并未加广人丁虽增、地亩并未加广”、故令各省官员故令各省官员“将现今钱粮册内有名丁数、勿增勿减，永为定额、其自后所生人丁、不将现今钱粮册内有名丁数、勿增勿减，永为定额、其自后所生人丁、不必征收钱粮必征收钱粮”。上述材料表明。上述材料表明：A A一条鞭法减轻人民负担一条鞭法减轻人民负担 B B人口可能会大量增加人口可能会大量增加C C农业税退出了历史舞台农业税退出了历史舞台 D D人头税被彻底废除了人
35、头税被彻底废除了（17）中国古代户籍制度与社会管理小结中国古代户籍制度与社会管理小结中国古代户籍制度中国古代户籍制度基层组织与治理基层组织与治理起始战国起始战国秦汉秦汉隋唐隋唐明清明清社会社会优抚优抚基层基层组织组织和治和治理理国家大规模编排民户，制定户籍，行分类登记制度，宗室籍、宦籍、市籍；西汉编户齐民，东汉末户籍混乱“大索貌阅”；唐承隋制，三年一造 明以职业定户籍，称为黄册；清朝户籍管理相对松弛 县是最基层的行政机构，县下设乡、里 秦汉秦汉：什伍组织什伍组织；唐朝唐朝：邻保制度邻保制度；明：十十家牌法家牌法；清：里甲制 主体是政府，民间是辅助，设立平仓、义仓国家大规模编排民户，制定户籍，始
36、于国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国战国时期。时期。史证：史证：公元前公元前375年，秦献公以五家为年，秦献公以五家为“伍伍”的办法编排户口；的办法编排户口；商君书记载无论男女，都在政府的簿籍上登记。商君书记载无论男女，都在政府的簿籍上登记。一、历代户籍制度演变一、历代户籍制度演变1战国至秦汉时期的户籍制度战国至秦汉时期的户籍制度商鞅户籍改革奠定了两千多年封建户籍制度的基础，是封建社会户籍立法的开端。(1)战国的户籍制度(2)秦朝的户籍制度 秦朝的户籍实行分类登记制度，包括一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。(3)两汉的户籍制度汉朝丞相主管全国户籍工作，户是政府
37、征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”，政府为掌握人口数，会定期进行人口调查。东汉末年：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。2隋唐至宋元时期的户籍制度隋唐至宋元时期的户籍制度 命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。(1 1)隋朝：隋朝：(2 2)唐朝：唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝户籍分为主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。(3 3)宋朝：宋朝：(4 4)元朝：元朝：元朝的户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不
38、得变动。3明清时期的户籍制度明清时期的户籍制度(1 1)明朝：明朝：(2 2)清朝：清朝：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。清朝普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。二、历代基层组织与社会治理二、历代基层组织与社会治理1历代基层组织形态历代基层组织形态 秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理秦汉到明清，县是最基层的行政机
39、构，下设直接管理民众的基层组织。民众的基层组织。(1 1)秦汉时期：秦汉时期：县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。设亭长，负责传递政令和维护治安。影响：后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。影响：后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。(2 2)唐朝时期：唐朝时期：(3 3)明朝时期：明朝时期：唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。设里正、坊正、村正
40、。明朝实行里甲制，设甲首、里长。明朝实行里甲制，设甲首、里长。2历代社会治理历代社会治理 秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。为里，互相监督。(1 1)秦汉时期：秦汉时期：(2 2)唐朝时期：唐朝时期：唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。相互监督。(3 3)宋朝时期：宋朝时期：北宋王安石实施保甲制。北宋王安石实施保甲制。(4 4)明朝时期：明朝时期：(5 5)明朝时期：明朝时期：明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总明朝王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法
41、，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。治安的保甲制合一。2历代社会治理历代社会治理三、历代社会救济与优抚政策三、历代社会救济与优抚政策1社会救济社会救济(1 1)社会救济的原因：社会救济的原因：古代社会生产力水平低，每逢自然
42、灾害发生时，人民生活缺少保障。(2 2)社会救济的主体：社会救济的主体：(3 3)社会救济的措施：社会救济的措施：主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。官仓救大灾，民间义仓防小灾。(4 4)社会救济的意义：社会救济的意义：社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。2优抚政策优抚政策 秦汉时期：皇帝有时会赐给高龄老人手杖秦汉时期：皇帝有时会赐给高龄老人手杖鸠杖，鸠杖，以示尊重。以示尊重。(1 1)秦汉时期：秦汉时期：(2 2)唐宋时期：唐宋时期：唐朝及以
43、后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪唐朝及以后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。的众济院、明清的养济院。宋朝以后：宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹宋朝以后：宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。在族内创设义田，赈济族人，影响深远。(3 3)明清时期：明清时期：明清时期：慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈明清时期：慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。善机构。思考古代社会救济思考古代社会救济优优抚政策的特点？抚政策的特点
44、？(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。(2)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济，如收养弃婴和孤儿，接济贫民，资助贫困人口等。中国古代的社会救济中国古代的社会救济汉朝汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价隋唐隋唐政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储宋朝宋朝宗族通过设立族产，资助族中贫困者。宗族通过设立族产，资助族中贫困者。如如北宋范仲淹创设义田，赈济族人北宋范仲淹创设义田，赈济族人特点特点主体是掌握大量资源的政府，救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，主体
45、是掌握大量资源的政府，救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民民间组织、社会力量处于辅助地位，救济活动侧重于日常生活中的赈济民间组织、社会力量处于辅助地位，救济活动侧重于日常生活中的赈济(1)抚恤鳏寡孤独：统治者采用遣使巡行四方等方式，赈济鳏、寡、孤、独和穷民。(2)假民田苑：将公有山林、陂池或荒地分给贫苦劳动人民耕种、渔猎，并减免租赋，有时还贷种贷食。(3)赈贷：包括无偿的赈济和无息有偿的借贷。(4)以工代赈：主要是兴修农田水利及其他公共工程，计工给值。(5)平粜：丰年谷贱，朝廷则增价籴(买入)，以免谷贱
46、伤农；荒年谷贵则减价粜(卖出)，以周贫民之急。(6)施粥：古人认为救饥如救溺，施粥为最便捷、最有效的应急办法，历代多采用。(7)设置的收容机构，史称“居养”。宋代设有福田院、安济坊、居养院，金朝有普济院，元、明两代有养济院、济众院，清代有栖流所、养济院、习艺所。古代赈济的种类古代赈济的种类（18）西方主要国家基层治理和社会保障小结西方主要国家基层治理和社会保障小结西方基层治理西方基层治理社会保障社会保障古代古代中世纪中世纪近代近代二战后二战后中国中国西方西方古希腊依靠村社进行古希腊依靠村社进行 庄园是主要的基层单位庄园是主要的基层单位；城市行会城市行会或商会，把持城市政权，行使城市治或商会，把
47、持城市政权，行使城市治理的职责理的职责。教会在基层治理中也发挥教会在基层治理中也发挥了重要作用了重要作用 乡镇、自治市、自治市镇，分别是美、英、法的基层单位 强调自治的共性，社区组织基层单位 1935年社会保障法颁布，标志着美国现代社会保障制度确立 二战后英国率先建立全覆盖的社会保障体系 1951年颁布中华人民共和国劳动保险条例四、西方主要国家基层治理的历史与特点四、西方主要国家基层治理的历史与特点1古希腊时期古希腊时期村社自治村社自治村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。2西欧封建社会西欧封建社会庄园庄园西欧城西欧城市市基督教基督教会会 庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园
48、是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务庄园事务。组织生产，征收地租组织生产，征收地租。主持庄园主持庄园法庭的审判，裁决纠纷法庭的审判，裁决纠纷。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。同程度的自治。城市里的手工业者和商人组成城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。把持城市政权，行使城市治理的职责把持城市政权，行使城市治理的职责。基督教会在基层治理中也发挥了重要作用基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。控制人们的精神生活。渗透社会生活的方方面面。3近代西欧民族国家的基层治理
49、近代西欧民族国家的基层治理近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。继承地方自治传统。（1）背景）背景（2）表现）表现英国英国1 1835年年美国美国建国后建国后法国法国大革命后大革命后 颁布法律，规定自治市的政府和议会都颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税须接受选由当地选民选举产生，地方征税须接受选民监督，确立英国了近代自治市制度。民监督，确立英国了近代自治市制度。乡镇是最基本的地方自治单位，承担乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。着除司法之外的所有公共服务功能。形成了以自治市镇为基层单位的制度，形成了以自治市镇为基层单位的制度，市镇的市长
50、和市议会都由普选产生，市长市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责同时对中央政府和本地选民负责。随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。得不探索社会救济的新方法。（3）工业革命时期）工业革命时期背景背景举措举措 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者、负责把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者、负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。
