1、第一章第一章 海关概述海关概述第一节第一节 海关海关 海关的起源、发展海关的起源、发展1.1.历史条件历史条件2.2.发展情况发展情况3.3.国际性海关组织国际性海关组织1.1.11.1.1海关的性质海关的性质注意注意:关境与国境的区别关境与国境的区别我我国海关的特点国海关的特点行政管理机关行政管理机关根据法律、法规根据法律、法规管辖范围管辖范围1.1.2 1.1.2 海关的任务海关的任务1.监管监管2.征税征税3.稽查走私稽查走私4.编制海关统计编制海关统计见参考资料见参考资料第二节第二节 海关的权力海关的权力 1.2.1海关权力的特点：海关权力的特点：特定性特定性 独立性和单方意志性独立性
2、和单方意志性 强制性和效力先定性强制性和效力先定性海关权力行使的基本原则海关权力行使的基本原则u 依法行政原则依法行政原则u 授权原则授权原则u 比例原则比例原则u 正当程序正当程序1.2.2 1.2.2 海关权力的具体内容海关权力的具体内容1.1.行政许可权行政许可权 2.2.行政征收权行政征收权 3.3.行政强制权行政强制权4.4.行政处罚权行政处罚权5.5.佩带和使用武器权佩带和使用武器权6.6.其他行政处理权其他行政处理权A.检查权检查权 B.查验权查验权 C.查阅权查阅权 D.查问权查问权D.查询权查询权 F.连续追缉权连续追缉权1.2.3 1.2.3 海关权力的监督海关权力的监督
3、1.1.国家权力机关的监督国家权力机关的监督 2.2.国家最高行政机关的监督国家最高行政机关的监督 3.3.监察机关的监督监察机关的监督 4.4.审计机关的监督审计机关的监督 5.5.司法机关的监督司法机关的监督 6.6.管理相对人的监督管理相对人的监督 7.7.社会舆论监督社会舆论监督第三节第三节 海关的管理体制与机构海关的管理体制与机构海关总署海关总署全国全国41个个直属海关直属海关广广东东分分署署天津、上海天津、上海特派办特派办海关海关院院校校1.3.1 1.3.1 海关的领导体制海关的领导体制“国务院设立海关总署，统一管国务院设立海关总署，统一管理全国海关理全国海关”“海关的隶属关系，
4、不受行政区海关的隶属关系，不受行政区划的限制划的限制”海关关衔海关关衔1.3.2 1.3.2 海关的设关原则海关的设关原则 “国家在对外开放的口岸和国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。行政区划的限制。”1.3.3 1.3.3 海关的组织机构海关的组织机构海关总署海关总署直属海关直属海关隶属海关隶属海关海关缉私警察机构海关缉私警察机构1.3.4 1.3.4 主要西方国家的海关主要西方国家的海关 美国海关（海关总署）美国海关（海关总署）英国海关（关税及消费局）英国海关（关税及消费局）日本海关（
5、海关局）日本海关（海关局）加拿大海关（国税部）加拿大海关（国税部）第四节第四节 海关现代化海关现代化1.4.1 1.4.1 建立现代海关制度建立现代海关制度1.4.2 1.4.2 通关作业改革通关作业改革1.4.3 1.4.3 口岸电子执法系统口岸电子执法系统1.51.5 复习与思考复习与思考本章关键词本章关键词监管监管走私走私海关统计海关统计关境关境练习题：练习题：1.不定项选择不定项选择 （1 1）根据我国）根据我国海关法海关法的规定，的规定，我国海关的执法范围是：我国海关的执法范围是：A.A.进出关境的行为进出关境的行为 B.B.在关境内发生的行为在关境内发生的行为 C.C.在关境外发生
6、的行为在关境外发生的行为 D.D.包括上述三项行为包括上述三项行为 （2 2）海关法海关法第五条规定，第五条规定，“国家实行联合缉私、统一处理、综合国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制治理的缉私体制”，在这一体制中，下，在这一体制中，下列哪一个部门作为打击走私的主管机关，列哪一个部门作为打击走私的主管机关，负责组织、协调、管理查缉走私工作：负责组织、协调、管理查缉走私工作：A.A.军队军队 B.B.公安部门公安部门 C.C.海关海关 D.D.武警部队武警部队 （3 3）海关的权力是为了保障海关职）海关的权力是为了保障海关职能的实现而由国家赋予海关的，海关权能的实现而由国家赋予海关的，
7、海关权力的行使应限制在特定范围之内。请指力的行使应限制在特定范围之内。请指出下列哪一些权力应在特定的区域范围出下列哪一些权力应在特定的区域范围内？内？A.A.海关对进出境运输工具的检查海关对进出境运输工具的检查B.B.海关对进出境货物、物品的检查海关对进出境货物、物品的检查C.C.海关对走私嫌疑人身体的检查海关对走私嫌疑人身体的检查D.D.海关对与进出口货物相关的单证海关对与进出口货物相关的单证资料的查阅和复制资料的查阅和复制 （4 4）行政许可是指行政主体根据行政相）行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过签发许可证件或执照的形对人的申请，通过签发许可证件或执照的形式，依法赋予特定的行
8、政相对人从事某种活式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。下列属于海关行政许可范围的行为有：下列属于海关行政许可范围的行为有：A.进出口企业对外贸易经营资格的审批进出口企业对外贸易经营资格的审批B.报关行报关资格的审批报关行报关资格的审批C.保税货物的加工业务的开展保税货物的加工业务的开展D.准许具备资质的企业从事进出口货物准许具备资质的企业从事进出口货物的转关运输的转关运输思考题：1.1.我国海关的基本任务是什么？请我国海关的基本任务是什么？请 简述它们之间的关系。简述它们之间的关系。2.2.简述我国海关的组织体系，并说简述我国海关的组织体系，并说明这样构建的原因。明这样构建的原因。3.3.简要说明我国海关的基本权力，简要说明我国海关的基本权力，并进一步说明海关权力履行时应受并进一步说明海关权力履行时应受到的限制。到的限制。
