1、自贸区建设与产业发展机遇自贸区建设与产业发展机遇差异化、立体化的差异化、立体化的“1+3+7”国家自贸试验区体系国家自贸试验区体系今年的4月1号自贸试验区战略实现了一次整梯度的扩展，拓展到现在的11个自贸试验区，形成了差异化、立体化的国家自贸试验区体系。从侧重来看，上海体现的是综合性改革和战略引领，要求全面深化综合性改革和创新；天津聚焦京津冀一体化；广东主要体现的是粤港澳的一体化；福建主要是两岸经济合作和海上丝绸之路建设；辽宁主要是助力于东北老工业基地振兴和产业转型；浙江主要是聚焦于海洋战略和大宗商品；河南主要是着眼于交通物流枢纽建设；湖北主要是创新和产业高地；重庆主要是打造西部开放的门户城市
2、；四川主要是形成西部国际开放通道枢纽；陕西更强调引领丝绸之路经济带。“1+3+7”明显地呈现了由东向西、由东部沿海向中西部梯度发展的这样一个过程。1自贸试验区的缘起2009-2013自贸试验区战略的本质是动力发现自贸试验区战略的本质是动力发现 自然演进 主动搜索 负向倒逼动力发生 国内外机会空间 内部资源发现 创新驱动动力环境1、开埠：最先国际化2、移民：江浙精英来沪3、工业化：开国后成为工业重镇4、分税制：放活区县5、浦东开放：再国际化6、四个中心与自贸区：开放动力与金融动力结合上海城市发展动力的第上海城市发展动力的第6 6次换挡次换挡可能存在的焦虑可能存在的焦虑 先手焦虑 时间焦虑 边缘焦
3、虑 入口焦虑7对我们的要求对我们的要求 系统化思维 专业化研究 超越性观察 客观性表述8 阐述自贸试验区推出的背景 解释自贸试验区试验的内容 提出自贸试验区未来的方向从规则的角度从规则的角度 规则也是生产力，衍伸出来就是掌握规则规则也是生产力，衍伸出来就是掌握规则就是掌握生产力。就是掌握生产力。三个生产力：物质生产力、科学技术生产力和规则生产力物质生产力、科学技术生产力和规则生产力规则生产力最突出的特点是，它不直接参与生产过程，不直接与物质生产资料相结合。但是，它可以与人相结合，通过调控、支配和指导人这个行为主体的行为，减少人与人之间的摩擦和矛盾，节约劳动和工作时间，降低生产和交易成本，提高劳
4、动和工作效率，使人在为社会生产出更多的物质财富的同时，还生产出更多的精神财富在WTO谈判、TPP、BIT等当中，都体现出了对规则生产力规则生产力的理解，对规则竞争力规则竞争力的尊重，对规则制定权规则制定权的倚重；体现规则驱动时代的三要素体现规则驱动时代的三要素现在是一个规则驱动的时代，也是一个现在是一个规则驱动的时代，也是一个规则转型的时代规则转型的时代 外示开放，内用改革；外接规则，内优制度；对内是规则生产力、对外是规则竞争力核心是规则核心是规则自由贸易区（FTA）自由贸易园区（FTZ）自由港自由贸易港区自由贸易试验区快速成型造成的快速成型造成的容易混淆的几个名词容易混淆的几个名词自贸试验区
5、的自贸试验区的1 1种综合阐述种综合阐述，并推动一般制造业的开放，并推动一般制造业的开放 不限于保税区的一般做法 不囿于传统的自由贸易园区 不同于自由港模式 不拘于一般开发区的内容框架 不止于自身的建设发展5 5个特点个特点2自贸试验区的发展2013-2017 试验田 先手棋“棋眼”自贸试验区从全国层面上讲是自贸试验区从全国层面上讲是 旨在主动顺应全球化经济治理新格局，打造我国面向世界、深旨在主动顺应全球化经济治理新格局，打造我国面向世界、深耕亚太的战略载体；耕亚太的战略载体；旨在旨在先行先试国际贸易投资新规则新标准，积累新形势下我国先行先试国际贸易投资新规则新标准，积累新形势下我国参与双边、
6、多边、区域合作的新经验，为与美国等发达国家开展参与双边、多边、区域合作的新经验，为与美国等发达国家开展相关谈判提供实证样本和参考依据，进而为我国参与国际贸易投相关谈判提供实证样本和参考依据，进而为我国参与国际贸易投资新规则制定提供有力支撑；资新规则制定提供有力支撑；旨在旨在形成全国开放新格局中的先行试点，在接轨国际的制度规形成全国开放新格局中的先行试点，在接轨国际的制度规则、法律规范、政府管理、运作模式等方面率先探索实践，为我则、法律规范、政府管理、运作模式等方面率先探索实践，为我国深化改革开放提供可供借鉴的国深化改革开放提供可供借鉴的“制度试验池制度试验池”和可复制可推广和可复制可推广的新模
7、式；的新模式；旨在旨在主动承担全国开放战略的先行引领使命，为我国推动更高主动承担全国开放战略的先行引领使命，为我国推动更高层次的、与国际地位相适应的开放创造经验、积累经验，引领全层次的、与国际地位相适应的开放创造经验、积累经验，引领全国开放升级。国开放升级。贸易制度对应便利开放贸易制度对应便利开放 投资准入制度对应宽松平等投资准入制度对应宽松平等 金融制度对应合理有效金融制度对应合理有效 海关监管制度对应高效便捷海关监管制度对应高效便捷 税收制度对应适度合理税收制度对应适度合理 综合监管制度对应事中事后综合监管制度对应事中事后 信用制度对应共享透明信用制度对应共享透明 法律制度对应完善规范法律
8、制度对应完善规范 重点领域管理制度对应专业重点领域管理制度对应专业开放开放力争对接国际上自贸区管理的九大通行规则力争对接国际上自贸区管理的九大通行规则3中国自贸试验区的环境变迁2013-2017 4+7=11个自贸试验区全球三期叠加的影响全球三期叠加的影响 全球经济调整修复期新一轮国际贸易投资金融规则构造期比较优势转换期和规则转变期党的十八届五中全会将“开放”列入五大发展理念，重申了“中国开放 的大门永远不会关上“的坚定决心，”对外开放的力度将会越来越大”的具体路径。全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深 度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走
9、出去并重、引资和引技引智并举，发展更高 层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。新的开放观新的开放观“一带一路”长江经济带 京津冀国家三大战略国家三大战略上海上海中国东部夜光图中国东部夜光图上海上海辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试个自贸试验区验区，这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。辽宁省辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的
10、新引擎。浙江省浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。河南省河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。湖北省湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。重庆市重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。四川省四川省主要是落实中央关于加
11、大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放陕西省陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。4自贸试验区的主要特点和产业加大开放度增强透明度规范裁量度确权确权 法制：法律授权/下放 规制：服务业的开放 管制：提升综合监管水平 税制：规范、统一、公平建制建制市场开放性营商创新性功能拓展性风险可控性实现了四大制度创新突破实行以贸易便利化为重点的贸易监管制度，监管水平与能力不断提升建立以
12、负面清单为核心的投资管理制度，形成更加开放透明的投资管理体制探索以政府职能转变为核心的事中事后监管制度，创新政府管理方式探索以资本项目可兑换和金融开放为目标的金融创新制度，服务实体经济发展32加快发展加快发展5 5大大产业集群产业集群1 1、国国际贸易际贸易2 2、金金融服务融服务3 3、航航运服务运服务4 4、专专业服务业服务 5 5、高高端制造端制造331 1、国际贸易产业集群国际贸易产业集群国际贸易产业集群是适应自贸试验区贸易发展方式转变和贸易管国际贸易产业集群是适应自贸试验区贸易发展方式转变和贸易管理制度创新，依托试验区贸易领域发展基础和优势，并与国际贸理制度创新，依托试验区贸易领域发
13、展基础和优势，并与国际贸易中心建设联动发展的主要产业。易中心建设联动发展的主要产业。发展方向发展方向 进口、出口、转口贸易联动，进口、出口、转口贸易联动，货物贸易向服务贸易、离岸贸货物贸易向服务贸易、离岸贸易拓展，贸易新业态新模式集易拓展，贸易新业态新模式集聚，增强贸易营运控制功能和聚，增强贸易营运控制功能和交易定价功能交易定价功能一、加快发展五大产业集群一、加快发展五大产业集群发展重点发展重点 货物贸易货物贸易 服务贸易服务贸易 离岸贸易离岸贸易 大宗商品交易大宗商品交易 跨境贸易电子服务跨境贸易电子服务342 2、金融服务业产业集群、金融服务业产业集群金融服务产业集群是促进实体经济发展及投
14、资贸易便利，推动金金融服务产业集群是促进实体经济发展及投资贸易便利，推动金融改革创新的主要产业融改革创新的主要产业发展方向发展方向 以跨境交易为核心的金融以跨境交易为核心的金融市场和金融机构集聚、金市场和金融机构集聚、金融产业和金融产品创新，融产业和金融产品创新，着力增强金融服务实体经着力增强金融服务实体经济的功能济的功能一、加快发展五大产业集群一、加快发展五大产业集群发展重点发展重点 人民币跨境业务人民币跨境业务 融资租赁融资租赁 资产管理资产管理 专业金融专业金融 离岸金融离岸金融353 3、航运服务、航运服务（运输物流）（运输物流）产业集群产业集群航运服务产业集群式适应自贸试验区航运制度
15、创新，发挥自贸试航运服务产业集群式适应自贸试验区航运制度创新，发挥自贸试验区港口优势和航运发展综合试验区基础优势的重要产业验区港口优势和航运发展综合试验区基础优势的重要产业发展方向发展方向 完善航运服务体系，完善航运服务体系，增强全球航运资源增强全球航运资源配置能力和航运服配置能力和航运服务功能务功能一、加快发展五大产业集群一、加快发展五大产业集群发展重点发展重点 航运专业服务航运专业服务 航运金融航运金融 现代物流现代物流 国际船舶管理国际船舶管理 国际中转集拼国际中转集拼 国际航空服务国际航空服务364 4、专业服务产业集群、专业服务产业集群专业服务产业集群专业服务产业集群是是落实自贸试验
16、区服务业开放试点要求，依托落实自贸试验区服务业开放试点要求，依托自贸试验区产业发展基础，未来有望逐步培养壮大、并形成集聚自贸试验区产业发展基础，未来有望逐步培养壮大、并形成集聚的新兴增长领域的新兴增长领域发展方向发展方向 提升自贸试验区专业服务提升自贸试验区专业服务发展水平，拓展上海服务发展水平，拓展上海服务贸易发展空间贸易发展空间一、加快发展五大产业集群一、加快发展五大产业集群发展重点发展重点 文化产业文化产业 中介服务中介服务 社会服务社会服务375 5、高端制造产业集群、高端制造产业集群高端制造产业集群式自贸试验区原有加工制造业转型升级、并由高端制造产业集群式自贸试验区原有加工制造业转型
17、升级、并由此带动制造服务融合的新兴产业领域此带动制造服务融合的新兴产业领域发展方向发展方向 制造环节向高端升级、产制造环节向高端升级、产业链条向两端延伸，并体业链条向两端延伸，并体现技术创新、业态模式创现技术创新、业态模式创新和商业模式创新多元融新和商业模式创新多元融合合一、加快发展五大产业集群一、加快发展五大产业集群发展重点发展重点 高端轻型制造高端轻型制造 生产性服务业生产性服务业 信息服务（大数据）信息服务（大数据）新浪潮？人工智能机器人数字制造大数据、云计算39重点聚焦重点聚焦3 3大大业态业态1 1、总部经、总部经济济2 2、平台经、平台经济济3 3、“四新四新”经济经济401 1、
18、总部经济、总部经济二、二、重点集聚三大产业业态重点集聚三大产业业态重点发展全球事业重点发展全球事业部、管理型总部、部、管理型总部、营运控制总部、投营运控制总部、投资类总部、研发类资类总部、研发类总部、贸易结算类总部、贸易结算类总部、采购销售类总部、采购销售类总部总部集聚跨国公司区域集聚跨国公司区域总部（亚太总部、总部（亚太总部、中国总部、华东总中国总部、华东总部等）、国有企业部等）、国有企业总部（央企、地方总部（央企、地方国企等）、民营企国企等）、民营企业总部业总部打造打造“引进来引进来”和和“走出去走出去”总部集聚地总部集聚地412 2、平台经济、平台经济二、二、重点集聚三大产业业态重点集聚
19、三大产业业态大宗商品交易平台大宗商品交易平台 重点拓展面向国际重点拓展面向国际的大宗商品交易品的大宗商品交易品种，鼓励同类型的种，鼓励同类型的交易平台合并设立，交易平台合并设立，注重定价权和话语注重定价权和话语权提升，注重服务权提升，注重服务实体经济，逐步推实体经济，逐步推动平台成为国际大动平台成为国际大宗商品交易中心、宗商品交易中心、物流中心、信息中物流中心、信息中心和定价中心心和定价中心保税展示交易平台保税展示交易平台 重点发展各类专业重点发展各类专业性保税展示和进口性保税展示和进口商品直销（分销）商品直销（分销）平台，如高端装备、平台，如高端装备、医疗器械、文化产医疗器械、文化产品等品等
20、跨境电子商务平台跨境电子商务平台 重点推进整合跨境重点推进整合跨境物流、跨境支付结物流、跨境支付结算、数据处理等功算、数据处理等功能的跨境电子商务能的跨境电子商务平台体系建设，加平台体系建设，加快引进跨境零售网快引进跨境零售网商，直接开展国际商，直接开展国际市场在线销售和采市场在线销售和采购购423 3、新经济、新经济二、二、重点集聚三大产业业态重点集聚三大产业业态重点发展两类新兴经济业态：重点发展两类新兴经济业态：一是基于信息技术和互联一是基于信息技术和互联网技术与产业融合发展催网技术与产业融合发展催生的新业态，如大数据、生的新业态，如大数据、云计算、平台经济、移动云计算、平台经济、移动互联
21、网等互联网等二是基于产业链细分催生二是基于产业链细分催生的新兴专业化服务领域，的新兴专业化服务领域，如贸易中间商、互联网金如贸易中间商、互联网金融、第三方支付、文化金融、第三方支付、文化金融（影视保险、文化保理）融（影视保险、文化保理）等等5自贸试验区的未来发展及对新区的启示 大格局金融 大信用监管 大产业理念 大格式管理（标准化）大公平体系（服务可得性和排斥性）大众化服务 大市场创新对可能带来的启示：对可能带来的启示：7 7个个“大大”产业开放产品开放 短尾发展长尾发展 单业服务跨界服务 模式创新模式制胜 机构准入业务准入 主体监管功能监管6 6大影响变化大影响变化底层共性制度（贸易便利、投资便利、事中事后监管等）底层共性技术（海关监管、商事登记、单一窗口、负面清单等）新兴商业模式（跨境电商等）共性经验共性经验 碎片化政策整合 企业体验感提升 协同创新发展 加强自贸试验区与“一带一路”、长江经济带等国家战略的联动 接轨更高标准的国际贸易投资规则突破方向突破方向总结功能诊断功能预测功能反馈功能矫正功能自贸试验区评估：
