1、第五章 文化产业的法治管理 第一节 立法、执法、司法三位一体：文产法治管理总述 第二节 填补上位法空缺：文化产业的立法建设 第三节 文化市场综合行政执法：文化产业的行政执法 第四节 维护知识产权：文化产业的司法保护第一节 文化产业法治管理总述 一、文化产业法治管理的内涵文化产业法治管理，就是要在对文化产业进行宏观管理的活动中，充分利用和发挥法治的理念及方法，在文化产业相关法律的制定、颁布、实施等方面要科学系统，在文化市场的监督管理和执法等方面要严格并适当，与文化产业相关的司法行为要公正公平。第一节 文化产业法治管理总述 二、文化产业法治管理的途径（一）文化产业的立法建设（二）文化产业的行政执法
2、（三）文化产业的司法保护第二节 文化产业的立法建设 一、我国文化产业的立法现状（一）上位法空缺较多，文化立法主要集中在部门规章、部门规范性文件及地方性法规规章，立法位阶较低；（二）缺少具有引领作用的基本法，多数为文化相关的专门法律，规划性和系统性较差；第二节 文化产业的立法建设 （三）地方性文化产业立法较为单一，并且地区间差异较大、各地立法不平衡，立法内容不够完备。相关链接：立法的技术性娱乐法 娱乐法，对应的英文为Entertainment Law，是美国高度发达成熟的娱乐产业依托大量法律技术发展、需要整合大量专项法律的产物。内容上主要是集中融合了合同法、版权法、商标法、侵权责任法、劳动法、破
3、产法、税法、保险法、证券法等多个法律部门。是一个综合性融合型的领域，主要适应文化产业的特点和要求，结合多个法律学科技术和知识，为文化产业不同领域及文化产业链的各个环节提供法律技术支撑。第二节 文化产业的立法建设 二、文化产业立法与文化产业政策之间的关系（一）文化产业立法与文化产业政策的区别（二）文化产业立法与文化产业政策的联系第三节 文化产业的行政执法 一、我国文化产业行政执法概述（一）文化产业行政执法的概念文化产业的行政执法，简称文化行政执法，是指主管文化产业的国家行政机关及其公职人员，依照法定的职权和程序，对文化产业公共事务进行监督管理或适用法律的活动。第三节 文化产业的行政执法 （二）文
4、化产业行政执法的特点第一，文化行政执法的主体是法定的，客体及对象是特定的第二，文化行政执法的依据是法律第三，文化行政执法具有主动性和单方意志性第三节 文化产业的行政执法 （三）我国文化产业行政执法的手段行政许可行政处罚行政强制第三节 文化产业的行政执法 二、我国文化产业行政执法的部门及其职能文化产业行政执法的主体有：国家文化部、国家新闻出版广电总局及其地方主管部门，还涉及工商行政管理、税务、财政、公安、海关等部门在各个参与行政执法的部门中，凸显文化属性的管理部门是：1、国家文化部 2、国家新闻出版广电总局 第三节 文化产业的行政执法 三、我国文化产业行政执法的主要模式由于文化产业细分领域众多，
5、不同文化行政执法部门往往出现权限划分不清、执法力度不够等问题。通过实行文化市场综合行政执法的方式，由统一的文化市场综合行政执法机构在不同的文化产业细分领域开展统一执法。第三节 文化产业的行政执法 （一）文化市场综合行政执法的概念文化市场综合行政执法，是指文化市场综合行政执法机构，依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。就是由党委统一领导、联合文化、广播影视、新闻出版等不同文化行政执法主体对文化市场实行统一综合行政执法。第四节 文化产业的司法保护 一、文化产业司法保护的概念及特点（一）文化产业司法保护的概念文化产
6、业司法保护，是指通过司法途径对文化产业进行保护，通过国家的司法力量来调整文化产业法律关系，公正公平、及时有效地处理文化产业法律纠纷，维护文化产业相关权利人的合法权益。第四节 文化产业的司法保护 （二）文化产业司法保护的特点第一，知识产权司法保护是文化产业司法保护的主要内容。第二，文化产业的司法保护要注意分门别类。第三，文化产业的司法保护，要强调律师的职能作用。第四节 文化产业的司法保护 二、文化产业知识产权司法保护（一）文化产业知识产权司法保护的概念 所谓知识产权，就是“人们依法对自己的特定智力成果、商誉和其他特定相关客体等享有的权利”知识产权是一种法定的财产权，主要包括著作权、专利权和商标权
7、。第四节 文化产业的司法保护 文化产业知识产权的司法保护，就是对于文化产业知识产权诉讼，国家司法机关（以人民法院为主）进行公平公正的审查审理，以正确处理知识产权法律纷争，维护各方当事人的合法知识产权权益。相关链接：知识产权的权利类型第四节 文化产业的司法保护 （二）文化产业知识产权司法保护的途径1、完善知识产权司法审判体制2、重视知识产权司法人才培养3、加强知识产权司法保护宣传 案例分析：打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”“剑网行动”，是国家版权局与国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部等四部门联合开展的打击网络侵权盗版的专项治理行动。该行动于2005年首次启动，此后每年定期开展一次，每次一般为期3至6个月左右。“剑网行动”是互联网领域的版权保护专项行动，是中央国家机关在互联网领域开展的行政执法监管的专项行动。本章小结 本章主要论述了四个方面的内容：文化产业法治管理的内涵及其三个途径，文化产业的立法建设、文化产业的行政执法及文化产业的司法保护。文化产业法治管理的三个途径既相互区别又有着内在联系，在实际操作过程中也存在着一定交叉，需要结合实际情况对三个途径进行运用。复习思考题1、我国文化产业立法现状有何优缺点。2、我国文化行政执法的方式。3、我国知识产权司法审判体制的特点。
