1、第三章第三章 城市建设管理城市建设管理第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v一、城市建设的定义：一、城市建设的定义：城市建设是城市建设是城市管理城市管理的重要组成部分。城市建的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工
2、作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务城市经济社会发展。因此，城市民正常生活，服务城市经济社会发展。因此，城市建设是以市建设是以城市规划城市规划为依据最终服务于为依据最终服务于城市运行城市运行。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v城市规划、城市建设与城市运行城市规划、城市建设与城市运行 城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市
3、经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划。具有对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理城市综合管理的前期工的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂巨系统特性决定了城市作，是城市管理的龙头。城市的复杂巨系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。进和完善的复杂的连续决策过程。城市建设是以规划为依据，通过建设工程对城市人居环城市建设是以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条
4、件的基础性、阶段性境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市运行就是指与维持城市正常运作相关的各项事宜，主要包市运行就是指与维持城市正常运作相关的各项事宜，主要包括城市公共设施及其所承载服务的管理。城市规划和建设最括城市公共设施及其所承载服务的管理。城市规划和建设最终还是为了服务城市运行，服务市民。终还是为了服务城市运行，服务市民。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介 城市设施在规划、建设完成并投入运行后方能城市设施在规划、建设完成并投入运行后方能发挥功能，提供服务，真正为
5、市民创造良好的人居发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活。如果说城市规划是一种环境，保障市民正常生活。如果说城市规划是一种专业设计及地方立法行为，城市建设是一种以质量专业设计及地方立法行为，城市建设是一种以质量竞争、价格竞争、技术竞争为主要手段的市场经济竞争、价格竞争、技术竞争为主要手段的市场经济行为行为15，参照，参照GBCP和谐三角模型和谐三角模型16，我们认为，我们认为城市运行是政府、市场与社会围绕城市公共产品与城市运行是政府、市场与社会围绕城市公共产品与服务的提供、各要素共同作用于城市而产生的所有服务的提供、各要素共同作用于城市而产生的所有动态过程，正是这三
6、者之间的互动推动了城市发动态过程，正是这三者之间的互动推动了城市发展。展。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介 二、外国现代城市建设概述二、外国现代城市建设概述 现代城市一般指二十世纪以来的城市建设，现代城市一般指二十世纪以来的城市建设，大致可分为四个阶段：二次大战前、战后四大致可分为四个阶段：二次大战前、战后四十年代后期、五十年代和六十年代以来的城十年代后期、五十年代和六十年代以来的城市规划与建设。市规划与建设。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v1、二十世纪二次大战前的城市规划与建设、二十世纪二次大战前的城市规划与建设二十世纪初，西方国家的城市问题主要有两个。其一，随着二十世
7、纪初，西方国家的城市问题主要有两个。其一，随着工业革命后，新阶级的迅速成长，促成当时社会秩序的变更，以工业革命后，新阶级的迅速成长，促成当时社会秩序的变更，以及继十九世纪以后，城市化进程的进一步加速；其二，新技术的及继十九世纪以后，城市化进程的进一步加速；其二，新技术的问世造成的城市变革，其中诸如单轨铁路、汽车等交通工具的出问世造成的城市变革，其中诸如单轨铁路、汽车等交通工具的出现对城市规划产生的影响最为有力。从现对城市规划产生的影响最为有力。从1914年第一次世界大战爆年第一次世界大战爆发到发到1939年第二次世界大战爆发，可大致分为三个阶段：年第二次世界大战爆发，可大致分为三个阶段：191
8、71923年，是世界资本主义体系受到强烈震撼的时期，这一年，是世界资本主义体系受到强烈震撼的时期，这一时期内产生了新建筑运动思潮，各国为严重的住房短缺问题作出时期内产生了新建筑运动思潮，各国为严重的住房短缺问题作出了一些努力；了一些努力；19241929年，是资本主义相对稳定的时期，这一年，是资本主义相对稳定的时期，这一时期各国经济复苏，建设活动兴盛，城市中出现了许多高层摩天时期各国经济复苏，建设活动兴盛，城市中出现了许多高层摩天大楼；大楼；19291939年，是资本主义出现经济危机和酝酿新的世界年，是资本主义出现经济危机和酝酿新的世界大战的时期，建设运动重新活跃了一个短时期。大战的时期，建设
9、运动重新活跃了一个短时期。1939年，第二次年，第二次世界大战爆发，各交战国的城市建设趋于停顿。世界大战爆发，各交战国的城市建设趋于停顿。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v具体内容如下具体内容如下1）、）、19001918年的欧美城市：年的欧美城市：a、城市规划立法工作：当时，欧美、城市规划立法工作：当时，欧美一些国家认识到城市规划是政府管理城市物质环境的一项经常的和重要一些国家认识到城市规划是政府管理城市物质环境的一项经常的和重要的职能。的职能。1909年，英国第一次通过了城市规划法；同年，美国举行了第年，英国第一次通过了城市规划法；同年，美国举行了第一次全国城市规划会议；德国、瑞
10、典以及其他欧洲国家相继建立了规划一次全国城市规划会议；德国、瑞典以及其他欧洲国家相继建立了规划行政机构并制定了相关法律。行政机构并制定了相关法律。b、田园城市与城郊居住区的建设：霍华、田园城市与城郊居住区的建设：霍华德的田园城市思想被英国的一些忠实的追随者所发展：翁温和帕克设计德的田园城市思想被英国的一些忠实的追随者所发展：翁温和帕克设计了英国第一座田园城市莱奇华斯，始建于了英国第一座田园城市莱奇华斯，始建于1903年，位于伦敦东北年，位于伦敦东北64公里，公里，城市和农业用地共城市和农业用地共1840公顷，规划人口公顷，规划人口35000人，但到人，但到1917年，仅达到年，仅达到18000
11、人；人；1919年建造了第二座田园城市韦林，距伦敦年建造了第二座田园城市韦林，距伦敦27公里，城市和公里，城市和农业用地共农业用地共970公顷，规划人口五万人。田园城市的设想未能解决大伦公顷，规划人口五万人。田园城市的设想未能解决大伦敦工业与人口的疏散问题。翁温和帕克于敦工业与人口的疏散问题。翁温和帕克于19051909年在伦敦西北建设年在伦敦西北建设了汉普斯特德田园式城郊居住区，这是创造了汉普斯特德田园式城郊居住区，这是创造“社会性综合社区社会性综合社区”的一个成的一个成功实验，是当时英国在规划设计方面的重要成就。功实验，是当时英国在规划设计方面的重要成就。c、盖迪斯对区域规、盖迪斯对区域规
12、划和城市规划学科的贡献：划和城市规划学科的贡献：d、沙里宁的有机疏散理论：、沙里宁的有机疏散理论：e、未来主义、未来主义城市设想：城市设想：f、格里芬的堪培拉规划。、格里芬的堪培拉规划。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介 2）、）、19181945年的欧美城市年的欧美城市 a、新建筑运动对城市规划新建筑运动对城市规划的影响：的影响：b、英国的卫星城市理论与田园城市的建设：霍华、英国的卫星城市理论与田园城市的建设：霍华德田园城市理论的追随者雷蒙德田园城市理论的追随者雷蒙.翁温于翁温于1922年出版了年出版了卫星卫星城市的建设城市的建设一书，正式提出了卫星城市的概念，即在大城一书，正式提出
13、了卫星城市的概念，即在大城市附近，并在生产、经济和文化生活等方面受中心城市的吸市附近，并在生产、经济和文化生活等方面受中心城市的吸引而发展起来的城市或工人镇，它往往是城市聚集区或城市引而发展起来的城市或工人镇，它往往是城市聚集区或城市群的外围组成部分。翁温的助手帕克，于群的外围组成部分。翁温的助手帕克，于1930年在英国建年在英国建设了第三个田园城市设了第三个田园城市-威顿肖维，位于曼彻斯特的南面，人威顿肖维，位于曼彻斯特的南面，人口口10万人。它具有莱奇华斯和韦林规划设计的基本特征：围万人。它具有莱奇华斯和韦林规划设计的基本特征：围绕着城市的绿化带，工业和居住区的有机组合和精心设计的绕着城市
14、的绿化带，工业和居住区的有机组合和精心设计的独户住宅。帕克在威顿肖维实行了他从美国获得的把城市明独户住宅。帕克在威顿肖维实行了他从美国获得的把城市明确的划分成相互结合的邻里单位的思想。确的划分成相互结合的邻里单位的思想。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介 c、社区运动、邻里单一位与划区理论：、社区运动、邻里单一位与划区理论：d、区域规划：、区域规划：e、雅典宪章：在雅典宪章：在1933年的雅典会议上，与会者研究了现代城年的雅典会议上，与会者研究了现代城市规划与与规划问题，指出现代城市应解决好居住、工作、市规划与与规划问题，指出现代城市应解决好居住、工作、游憩、交通四大功能。会议提出了一
15、个城市规划大纲，即著游憩、交通四大功能。会议提出了一个城市规划大纲，即著名的名的“雅典宪章雅典宪章”。大纲指出，城市应按居住、工作、游憩进。大纲指出，城市应按居住、工作、游憩进行分区及平衡后，在建立三者联系的交通网。大纲列举了居行分区及平衡后，在建立三者联系的交通网。大纲列举了居住、工作、游憩和交通四大活动存在的严重问题后指出居住住、工作、游憩和交通四大活动存在的严重问题后指出居住为城市主要因素，应多从人的需求出发。大纲还提出城市发为城市主要因素，应多从人的需求出发。大纲还提出城市发展中应保留名胜古迹及古建筑，强调城市规划是一个三度空展中应保留名胜古迹及古建筑，强调城市规划是一个三度空间的科学
16、，应考虑立体空间，要以国家法律形式保证规划的间的科学，应考虑立体空间，要以国家法律形式保证规划的实现。大纲的一些基本论点至今仍有重要的影响。实现。大纲的一些基本论点至今仍有重要的影响。f、广亩、广亩城市：城市：e、带形与指状发展城市：、带形与指状发展城市：g、三十年代法西斯国家、三十年代法西斯国家的城市建设：的城市建设：h、苏联社会主义城市。、苏联社会主义城市。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介2、战后四十年代后期的城市规划与建设、战后四十年代后期的城市规划与建设战后欧洲和日本面临的任务有两个：一战后欧洲和日本面临的任务有两个：一是恢复生产，解决战后房荒，进行若干重点是恢复生产，解决战
17、后房荒，进行若干重点的恢复和改建；二是有步骤有计划的改建畸的恢复和改建；二是有步骤有计划的改建畸形发展的大城市，建设新城，整治区域与城形发展的大城市，建设新城，整治区域与城市环境，以及对旧城市规划结构进行改造。市环境，以及对旧城市规划结构进行改造。具体内容如下：具体内容如下：第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v1）、英国的战后重建）、英国的战后重建 a、大伦敦规划：、大伦敦规划：1937年，英政府为年，英政府为解决伦敦人口过于密集的问题，成立了解决伦敦人口过于密集的问题，成立了巴罗委员会巴罗委员会。该委。该委员会于员会于1940年提出的年提出的巴罗报告巴罗报告指出：伦敦地区工业与人口指
18、出：伦敦地区工业与人口不断聚集，是由于工业所引起的吸引作用，因而提出了疏散不断聚集，是由于工业所引起的吸引作用，因而提出了疏散伦敦中心区工业和人口的建议。伦敦中心区工业和人口的建议。1942年由艾勃克龙比主持年由艾勃克龙比主持编制大伦敦规划，于编制大伦敦规划，于1944年完成轮廓性的大伦敦规划和报年完成轮廓性的大伦敦规划和报告。其后又陆续制定了伦敦市和伦敦郡的规划。在大伦敦规告。其后又陆续制定了伦敦市和伦敦郡的规划。在大伦敦规划中体现了盖迪斯首先提出的划中体现了盖迪斯首先提出的组合城市组合城市概念，并且在制定概念，并且在制定规划过程中遵循了盖迪斯所概括的方法，即规划过程中遵循了盖迪斯所概括的方
19、法，即调查调查-分析分析-规划规划方案方案。当时被纳入大伦敦地区的面积为。当时被纳入大伦敦地区的面积为6731平方公里，人平方公里，人口为口为1250万人。万人。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v规划方案在距伦敦中心半径约为规划方案在距伦敦中心半径约为48公里的范围内，由内到外公里的范围内，由内到外划分了四层地域圈，即内圈、近郊圈、绿带圈与外圈。大伦划分了四层地域圈，即内圈、近郊圈、绿带圈与外圈。大伦敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系统，其交通组织采取敦的规划结构为单中心同心圆封闭式系统，其交通组织采取放射路与同心环路直交的交通网。伦敦郡人均规划绿地面积放射路与同心环路直交的交通网。
20、伦敦郡人均规划绿地面积大幅提高，重点绿化泰晤士河两岸。中心区改造重点在西区大幅提高，重点绿化泰晤士河两岸。中心区改造重点在西区与河南岸，并对其作了详细规划。大伦敦规划吸取了二十世与河南岸，并对其作了详细规划。大伦敦规划吸取了二十世纪初期以来西方规划思想的精髓，虽然在其后几十年的实践纪初期以来西方规划思想的精髓，虽然在其后几十年的实践中出现了一些问题，但当时在对所要解决的问题在调查分析中出现了一些问题，但当时在对所要解决的问题在调查分析的基础上，提出了切合时宜的对策与方案，对控制伦敦市区的基础上，提出了切合时宜的对策与方案，对控制伦敦市区的自发性蔓延、改善混乱的城市环境起了一定的作用，对四、的自
21、发性蔓延、改善混乱的城市环境起了一定的作用，对四、五十年代各国大城市的规划有着深远的影响。五十年代各国大城市的规划有着深远的影响。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v六十年代中期编制的大伦敦发展规划，试图改变六十年代中期编制的大伦敦发展规划，试图改变1944年大年大伦敦规划中同心圆封闭布局模式，使城市沿着三条主要快速伦敦规划中同心圆封闭布局模式，使城市沿着三条主要快速交通干线向外扩展，形成三条长廊地带，在长廊终端分别建交通干线向外扩展，形成三条长廊地带，在长廊终端分别建设三座具有设三座具有反磁力吸引中心反磁力吸引中心作用的城市，以期在更大的地作用的城市，以期在更大的地域范围内，解决伦敦
22、及其周围地区经济、人口和城市的合理域范围内，解决伦敦及其周围地区经济、人口和城市的合理均衡发展问题。均衡发展问题。b、哈罗新城、哈罗新城 c、考文垂和斯蒂文乃奇市中、考文垂和斯蒂文乃奇市中心商业步行区心商业步行区2）、）、法国的战后重建法国的战后重建 a、勒勒.哈佛的重建哈佛的重建 b、勒、勒.柯布西埃柯布西埃的居住单位的居住单位3）、）、东欧、苏联与日本的战后重建东欧、苏联与日本的战后重建a、波兰的战后重建波兰的战后重建b、苏联的战后重建、苏联的战后重建c、日、日本的战后重建本的战后重建第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v3、二十世纪五十年代的城市规划与建设二十世纪五十年代的城市规划
23、与建设五十年代，二次大战各参战国不同程度的从战争的破坏五十年代，二次大战各参战国不同程度的从战争的破坏中得到恢复，各国城市化步伐加快，促进了大城市的建设与中得到恢复，各国城市化步伐加快，促进了大城市的建设与改造、大城市周围的新城建设以及各种具有新的职能的城市改造、大城市周围的新城建设以及各种具有新的职能的城市如科学城的建立。五十年代后期，开始对象伦敦那样的一元如科学城的建立。五十年代后期，开始对象伦敦那样的一元化结构体系，即大城市只有一个中心，然后在环绕这个中心化结构体系，即大城市只有一个中心，然后在环绕这个中心来进行规划布局的做法，提出了异议，促使六十年代以后，来进行规划布局的做法，提出了异
24、议，促使六十年代以后，大城市多中心规划结构的采用和推广。这个时期各国对古城、大城市多中心规划结构的采用和推广。这个时期各国对古城、古建筑保护，对市中心和重要商业街区的建设，对居住区的古建筑保护，对市中心和重要商业街区的建设，对居住区的规划结构都进行了新的探索，塑造了新的格局形态、空间特规划结构都进行了新的探索，塑造了新的格局形态、空间特征，提高了城市的环境面貌和文化特征，满足了时代要求。征，提高了城市的环境面貌和文化特征，满足了时代要求。这时许多国家在大城市地区和重要工矿地区开展了大量的区这时许多国家在大城市地区和重要工矿地区开展了大量的区域规划工作，并有不少国家实现了有计划的国土整治。域规划
25、工作，并有不少国家实现了有计划的国土整治。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介 这个时期环境的兴起和这个时期环境的兴起和CIAM第十小组的建立是城市规划的第十小组的建立是城市规划的重要历史性变革，它为六十年代以来的城市规划与建设奠定重要历史性变革，它为六十年代以来的城市规划与建设奠定了理论基础。具体内容如下：了理论基础。具体内容如下：1）、五十年代的城市化与郊区化运动：随着世界各国工业）、五十年代的城市化与郊区化运动：随着世界各国工业化和商业经济迅速发展，相应城市化速度也日益加快。世界化和商业经济迅速发展，相应城市化速度也日益加快。世界人口向大城市涌流的势头十分猛烈，已达到失控的程度，产
26、人口向大城市涌流的势头十分猛烈，已达到失控的程度，产生了一系列严重的城市问题，如城市住房紧张、交通拥塞、生了一系列严重的城市问题，如城市住房紧张、交通拥塞、环境恶化、失业人口增长。各国都试图通过颁布法律来控制环境恶化、失业人口增长。各国都试图通过颁布法律来控制人口向城市聚集，但均未奏效。而另一方面，一些西方发达人口向城市聚集，但均未奏效。而另一方面，一些西方发达国家，在交通、通讯手段现代化的基础上，城市人口出现了国家，在交通、通讯手段现代化的基础上，城市人口出现了离心流动，即郊区化现象。离心流动，即郊区化现象。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v这时的人口与经济活动的分布渐渐突破了城区
27、界限，向周围这时的人口与经济活动的分布渐渐突破了城区界限，向周围的郊区发展，出现了以中心城市为核心，连同其他毗邻的内的郊区发展，出现了以中心城市为核心，连同其他毗邻的内地、腹地，形成统一的大城市地区，即人口集中在各个城市地、腹地，形成统一的大城市地区，即人口集中在各个城市点点的形式发展到城镇群体，即城市聚集区的形成，这是城的形式发展到城镇群体，即城市聚集区的形成，这是城市化发展新阶段的表现之一。市化发展新阶段的表现之一。2）、五十年代的新城建设）、五十年代的新城建设3）、五十年代的步行商业街、郊区购物中心、室内商业街）、五十年代的步行商业街、郊区购物中心、室内商业街和地下商业街和地下商业街4）
28、、五十年代的新建大城市）、五十年代的新建大城市-印度昌迪加尔和巴西新都巴印度昌迪加尔和巴西新都巴西利亚西利亚第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v5）、朝鲜平壤的重建）、朝鲜平壤的重建6）、五十年代的科学城）、五十年代的科学城7)、五十年代的欧洲古城古建筑保护、五十年代的欧洲古城古建筑保护8)、五十年代新建的城市中心、五十年代新建的城市中心9)、五十年代的居住区、五十年代的居住区10)、五十年代的区域规划与国土整治、五十年代的区域规划与国土整治11)、五十年代环境科学的兴起和、五十年代环境科学的兴起和CIAM第十小组的建立第十小组的建立第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v4、二十
29、世纪六十年代以来的城市规划与建设、二十世纪六十年代以来的城市规划与建设二十世纪六十年代以来，各学科的交叉和横向的发展使二十世纪六十年代以来，各学科的交叉和横向的发展使城市规划成为一门高度综合的学科，出现了一大批理论著作，城市规划成为一门高度综合的学科，出现了一大批理论著作，标志着在城市规划指导思想上的重大突破。在城市规划编制标志着在城市规划指导思想上的重大突破。在城市规划编制上，各国政府对规划实行统一领导，宏观控制。从过去的物上，各国政府对规划实行统一领导，宏观控制。从过去的物质建设规划发展到多学科的综合规划，把物质建设规划与经质建设规划发展到多学科的综合规划，把物质建设规划与经济发展计划、社
30、会发展规划、科技文化发展规划以及生态环济发展计划、社会发展规划、科技文化发展规划以及生态环境发展规划互相结合，并采取综合评价，以系统论的观点进境发展规划互相结合，并采取综合评价，以系统论的观点进行主总体平衡。为防止无计划的过度的城市化，控制大城市、行主总体平衡。为防止无计划的过度的城市化，控制大城市、发展中小城市的概念在大多数国家中仍受到重视。在大城市发展中小城市的概念在大多数国家中仍受到重视。在大城市的布局形态上，封闭式的单一中心的城市布局渐为开敞式多的布局形态上，封闭式的单一中心的城市布局渐为开敞式多中心所取代。中心所取代。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v 规划的范围从国土、从
31、区域、从大城市圈、从规划的范围从国土、从区域、从大城市圈、从合理分布城镇体系等多方面进行综合布局，使全国合理分布城镇体系等多方面进行综合布局，使全国的人口与生产力布局与城市规划协调，使城乡融为的人口与生产力布局与城市规划协调，使城乡融为一体，并把保护生态环境作为区域规划与城市规划一体，并把保护生态环境作为区域规划与城市规划的重点内容和目标。在发展过程中，世界城市将进的重点内容和目标。在发展过程中，世界城市将进一步现代化，这包括城市管理与服务的现代化和生一步现代化，这包括城市管理与服务的现代化和生产技术的现代化。新技术革命、现代科学方法论，产技术的现代化。新技术革命、现代科学方法论，以及电子计算
32、、模型化方法、数学方法、遥感技术以及电子计算、模型化方法、数学方法、遥感技术等对城市规划与建设将产生愈益显著的影响。等对城市规划与建设将产生愈益显著的影响。第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介 建设技术密集型的科学园区或科学城是各国为发展尖端技术建设技术密集型的科学园区或科学城是各国为发展尖端技术与新兴产业的一种重要建设任务。城市群体布局也成为世界与新兴产业的一种重要建设任务。城市群体布局也成为世界城市发展的模式之一，这种布局的特点是在一定区域内聚集城市发展的模式之一，这种布局的特点是在一定区域内聚集着众多的城市，组成一个相互依赖、兴衰与共的经济组合体，着众多的城市，组成一个相互依赖、兴
33、衰与共的经济组合体，称为大城市连绵区。称为大城市连绵区。具体内容如下：具体内容如下：1)、六十年代以来的城市化六十年代以来的城市化2)、六十年代以来国土规划与区域规划六十年代以来国土规划与区域规划3)、伦敦、巴黎、华盛顿、东京与莫斯科的城市总体规划伦敦、巴黎、华盛顿、东京与莫斯科的城市总体规划4)、六十年代以来的新城建设六十年代以来的新城建设第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v5)、六十年代以来西方大城市内部的更新与改造问题六十年代以来西方大城市内部的更新与改造问题6)、六十年代以来的科学城与科学园地六十年代以来的科学城与科学园地7)、六十年代以来的古城和古建筑保护六十年代以来的古城和
34、古建筑保护8)、六十年代以来的城市中心、广场、步行商业街区、城市六十年代以来的城市中心、广场、步行商业街区、城市园林绿化、城市雕塑、街头壁画园林绿化、城市雕塑、街头壁画9)、六十年代以来的居住环境与居住区六十年代以来的居住环境与居住区10)、六十年代以来城市规划与设计中的环境、六十年代以来城市规划与设计中的环境-行为研究行为研究第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v11)、马丘比丘宪章：、马丘比丘宪章：1977年年12月，一些世界知名城市月，一些世界知名城市设计学者于秘鲁利马签署了马丘比丘宪章。该宪章是继设计学者于秘鲁利马签署了马丘比丘宪章。该宪章是继1933年雅典宪章以后对世界城市规划
35、与设计有深远影响年雅典宪章以后对世界城市规划与设计有深远影响的又一文件。宪章分为的又一文件。宪章分为11小节，对当代城市规划理论与小节，对当代城市规划理论与实践中主要问题作了论述。这十一小节分别为：城市与实践中主要问题作了论述。这十一小节分别为：城市与区域、城市增长、分区概念、住房问题、城市运输、城区域、城市增长、分区概念、住房问题、城市运输、城市土地使用、自然资源与环境污染、文物和历史遗产的市土地使用、自然资源与环境污染、文物和历史遗产的保存与保护、工业技术、设计与实践、城市与建筑设计。保存与保护、工业技术、设计与实践、城市与建筑设计。v宪章强调了宪章强调了规划必须在不断发展的城市化过程中反
36、映出规划必须在不断发展的城市化过程中反映出城市与其周围区域之间的基本动态的统一性城市与其周围区域之间的基本动态的统一性，第一节第一节 城市建设的简介城市建设的简介v规划过程应包括经济计划、城市规划、城市设计和建筑设规划过程应包括经济计划、城市规划、城市设计和建筑设计，它必须对人类的各种要求作出解释和反映计，它必须对人类的各种要求作出解释和反映，规划、建规划、建筑和设计，在今天，不应当把城市当作一系列的组成部分拼筑和设计，在今天，不应当把城市当作一系列的组成部分拼在一起来考虑，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环在一起来考虑，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境境，在建筑领域中，用户的参与
37、更为重要，更为具体在建筑领域中，用户的参与更为重要，更为具体等等观点。观点。12)、新技术革命、现代科学方法论，以及电子计算、模型、新技术革命、现代科学方法论，以及电子计算、模型化方法、数学方法、遥感技术与城市环境生态学对西方城市化方法、数学方法、遥感技术与城市环境生态学对西方城市规划的影响。规划的影响。第二节第二节 我国的城市建设我国的城市建设v一、我国城市建设的对策一、我国城市建设的对策 1、拓宽融资渠道，积极筹措资金，加快基础设施建设步伐。、拓宽融资渠道，积极筹措资金，加快基础设施建设步伐。城市建设的重点是基础设施建设。然而，资金是城市建设的城市建设的重点是基础设施建设。然而，资金是城市
38、建设的“血液血液”，资金不足成为制约城市发展的主要因素。，资金不足成为制约城市发展的主要因素。2、加强城市配套建设，特别重视环境建设，完善城市的服、加强城市配套建设，特别重视环境建设，完善城市的服务功能，提高居民生活质量。现代化城市建设一个重要的目务功能，提高居民生活质量。现代化城市建设一个重要的目标就是要为提高城市人民生活水平和生活质量服务，为居民标就是要为提高城市人民生活水平和生活质量服务，为居民提供良好的工作和生活环境。解决居民住房难、行路难、排提供良好的工作和生活环境。解决居民住房难、行路难、排水难等与群众生活息息相关的难题，仅仅是城市环境诸因素水难等与群众生活息息相关的难题，仅仅是城
39、市环境诸因素中最基本的要求，现代城市还要求绿起来、亮起来、美起来、中最基本的要求，现代城市还要求绿起来、亮起来、美起来、活起来，这就对城市建设提出了更高要求。活起来，这就对城市建设提出了更高要求。第二节第二节 我国的城市建设我国的城市建设 3、加强城市建设与城市规划、城市运行管理的协、加强城市建设与城市规划、城市运行管理的协调和配合，从发挥城市整体功能和可持续发展出发，调和配合，从发挥城市整体功能和可持续发展出发，重视依据规划、服务运行，做到城市建设的科学决重视依据规划、服务运行，做到城市建设的科学决策、民主决策。策、民主决策。4、要重视城市特色建设，提高、要重视城市特色建设，提高城市文化城市
40、文化品位。从品位。从某种意义上讲，城市的特色就是城市的生命力和吸某种意义上讲，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。引力之所在。5、采取得力措施，坚决纠正城市建设中的各种违、采取得力措施，坚决纠正城市建设中的各种违法行为，确保城市建设健康发展。法行为，确保城市建设健康发展。第二节第二节 我国的城市建设我国的城市建设v二、城市建设的任务二、城市建设的任务 根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设所在地区的自然条件、
41、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定条件，布置城市体系；确定城市性质城市性质、规模和布局；、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。益、社会效益和环境效益。第二节第二节 我国的城市建设我国的城市建设v1、城市规划遵循原则、城市规划遵循原则包括：整合原则，经济原则，安全原则，美学原则包括：整合原则，经济原则，安全原则，美学原
42、则和社会原则。和社会原则。城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则：制过程中，应遵循和坚持以下原则：第二节第二节 我国的城市建设我国的城市建设v1)整合原则整合原则 城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。整合原则。1.1 应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。应当使城市
43、的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序问国家和地方的经济技术发展水平相适应。计发程序问国家和地方的经济技术发展水平相适应。1.2 要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。文教区等，形成统一协调的有
44、机整体。第二节第二节 我国的城市建设我国的城市建设 1.3 要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期近期 建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。地。1.4 要处理好城市经
45、济发展和环境建设的辩证关系。注意要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。注意保护和改善保护和改善城市生态城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同
46、步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。作的基本原则。第二节第二节 我国的城市建设我国的城市建设v2)经济原则经济原则 城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。2.1 要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸
47、土地，尽量少占农田。不占良田。土地是珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均数量少，总体城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持“十分珍惜和十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。的方针。第二节第二节 我国的城市建设我国的城市建设 2.2 要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓额指标，对一些重大问题和决策进行
48、经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。我国城市在发展过程中，资源占用促拍板，造成不良后果。我国城市在发展过程中，资源占用与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大量宝贵的土与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大量宝贵的土地资源。因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成地资源。因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度；改革土地使用制度，合理的功能与布局结构，加大投资密度；改革土地使用制度，实行有偿使用和有偿转让；处理好土地批租单元的改进、产实行有偿使用和有偿转让；处理好土地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式，提高对城币发展中可能出现权分
49、割下成片开发的组织形式，提高对城币发展中可能出现的矛盾的预见性，为的矛盾的预见性，为城市更新城市更新预留政府控制用地，以实现城预留政府控制用地，以实现城市的可持续发展。市的可持续发展。第二节第二节 我国的城市建设我国的城市建设v3)安全原则安全原则 安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划要将安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。城市防灾对策纳入城市规划指标体系。3.1 编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地防泥石流等要求。在可能发生
50、强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施；特别注意高区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施；特别注意高层建设的防火防风问题等。层建设的防火防风问题等。3.2 还要注意城市规划的治安、交通管理、还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空人民防空建设建设等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的部环境和防范上的“盲点盲点”。规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免种物质要素，以构成城
