1、第二部分第二部分社区工作的模式社区工作的模式社区工作的模式是指按照一定的社区工作的模式是指按照一定的规律，把社区工作的各种要素进行科规律，把社区工作的各种要素进行科学的配置和组合，形成相对稳定的工学的配置和组合，形成相对稳定的工作模型和样式。作模型和样式。社区工作实践的三个模式社区工作实践的三个模式（罗斯曼三分法）（罗斯曼三分法）o 地区发展地区发展(locality development)(locality development)o 社会策划社会策划(social planning)(social planning)o 社会行动社会行动(social action)(social act
2、ion)第四章 地区发展模式本章要点本章要点o 地区发展模式的涵义、目标和策略地区发展模式的涵义、目标和策略o 地区发展模式下的工作者的角色和方法地区发展模式下的工作者的角色和方法o 地区发展模式的启示地区发展模式的启示第第一节节 地区发展模式概述地区发展模式概述一、地区发展模式的涵义一、地区发展模式的涵义o 地区发展地区发展(或者说社区发展或者说社区发展)，可以指以整个地理社区，可以指以整个地理社区，也就是地域性的社会生活实体为基础的经济、社会、文也就是地域性的社会生活实体为基础的经济、社会、文化等内容的发展。化等内容的发展。o 地区发展可以指一种社会工作的介入方法，需要居民的地区发展可以指
3、一种社会工作的介入方法，需要居民的参与、合作，利用社区资源、解决社区问题、满足社区参与、合作，利用社区资源、解决社区问题、满足社区需求，从而增强社区凝聚力和归属感的社会工作方法。需求，从而增强社区凝聚力和归属感的社会工作方法。社区发展概念的两个不同的观点社区发展概念的两个不同的观点o 任务观点强调的是有形的、真实或现实存任务观点强调的是有形的、真实或现实存在的目标。在的目标。o 过程的观点强调的是比较抽象的东西过程的观点强调的是比较抽象的东西。二、基本假设二、基本假设o 1 1、对问题成因的分析：工业化和城市化、对问题成因的分析：工业化和城市化o 2 2、基本假设：和谐、潜能、基本假设：和谐、
4、潜能第二节 地区发展模式的工作目标和策略一、地区发展模式的工作目标地区发展模式的工作目标包括的内容地区发展模式的工作目标包括的内容o 具体的社区问题的解决具体的社区问题的解决o 社区生活质量的改善社区生活质量的改善o 居民通过参与学会自决、自助，掌握解决问题的能力居民通过参与学会自决、自助，掌握解决问题的能力o 改善居民及团体之间的沟通与合作关系改善居民及团体之间的沟通与合作关系o 强居民对社区的归属感和认同感强居民对社区的归属感和认同感 o 社区经济开发社区经济开发o 社区社会发展社区社会发展o 社区公共基础设施建设社区公共基础设施建设o 社区文化发展社区文化发展1 1任务目标任务目标 （t
5、ask goalstask goals）、过程目标（、过程目标（process goalsprocess goals）o 各种社会网络的重新建立各种社会网络的重新建立o 居民互助及交往的增加居民互助及交往的增加o 邻舍关系的改善邻舍关系的改善o 居民及团体之间重建紧密的联系居民及团体之间重建紧密的联系o 居民意识到参与的重要性，并愿意承担责任居民意识到参与的重要性，并愿意承担责任o 居民对社区更加认同和投入居民对社区更加认同和投入二、地区发展模式的策略1 1基本的策略方针基本的策略方针o 内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助和技术引进是辅
6、助和技术引进是辅助o 内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免冲突，化解矛盾冲突，化解矛盾o 注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目的能力注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目的能力比在社区引进成立一个具体的项目更为重要比在社区引进成立一个具体的项目更为重要o 发动、动员居民、广泛讨论，自下而上地民主决定社发动、动员居民、广泛讨论，自下而上地民主决定社区公共发展事务，而不是自上而下地由精英决策区公共发展事务，而不是自上而下地由精英决策2 2具体的策略措施具体的策略措施o 立足社区基层群众公共利益的扩大，通过沟立足社区基层群众公共利益的扩大
7、，通过沟通、对话和讨论促使成立不同居民小组通、对话和讨论促使成立不同居民小组o 社区组织之间的协商、妥协、合作社区组织之间的协商、妥协、合作o 对社区精英的争取、团结和支持对社区精英的争取、团结和支持o 对社区大众的争取、包容，并使其参与到发对社区大众的争取、包容，并使其参与到发展项目中来。展项目中来。1、社会工作者的角色、社会工作者的角色o 使能者使能者”(enabler)(enabler)：协助居民表达对社区问题的协助居民表达对社区问题的不满，鼓励及协助居民组织起来，以及催化和促成不满，鼓励及协助居民组织起来，以及催化和促成共同目标的形成。共同目标的形成。o“教导者教导者(teacher)
8、(teacher)：协助训练居民解决问题协助训练居民解决问题的技巧，培养积极参与和自助互助的精神。的技巧，培养积极参与和自助互助的精神。o“协调者协调者”(mediator)(mediator)：协调各方面的团体及个人，协调各方面的团体及个人，促进他们之间的沟通和合作。促进他们之间的沟通和合作。三、社会工作者的角色和工作策略三、社会工作者的角色和工作策略 o 1进入社区阶段的方法进入社区阶段的方法o 2社区研究调查的方法社区研究调查的方法o 3建立和发展居民组织的方法建立和发展居民组织的方法o 4、区项目管理的方法、区项目管理的方法2、工作策略与方法、工作策略与方法 四、地区发展工作中面对的社
9、区问题四、地区发展工作中面对的社区问题 及工作策略举要及工作策略举要社区问题社区问题 工作策略工作策略 居民的冷漠居民的冷漠及疏离感及疏离感个人发展：个人发展：以互助活动增强居民办事能力和责任感。以互助活动增强居民办事能力和责任感。通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信心。心。邻居关系恶邻居关系恶劣劣 团结邻居团结邻居：通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。建立基层联络网改善邻居间的沟通，进而改善邻里关建立基层联络网改善邻居间的沟通，进而改善邻里关系。系。对社区资源对社区资源陌生陌生 社区教育：
10、社区教育：提供帮助，了解现有的社会服务及社区资源常识。提供帮助，了解现有的社会服务及社区资源常识。鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。社区问题社区问题 工作策略工作策略 对政府有关对政府有关部门不满部门不满社区参与：提供建设性的途径表达意见和争取改善的方法。提供建设性的途径表达意见和争取改善的方法。倾听居民表达不满，反映民意，疏导激烈情绪。倾听居民表达不满，反映民意，疏导激烈情绪。建立政府与居民的联系和沟通，促进互相了解建立政府与居民的联系和沟通，促进互相了解。缺乏地区资缺乏地区资源源资源发展：挖掘及训练社区党员和积极分子。引进外来专业人士及人民代表作顾
11、问。鼓励地区组织联盟，加强声势。社区问题社区问题 工作策略工作策略 环 境 及 设环 境 及 设施问题施问题 解决困难：解决困难：通过集体参与解决问题。通过集体参与解决问题。通过建立居民小组或组织系统改善社通过建立居民小组或组织系统改善社区的力量。区的力量。缺乏社会缺乏社会服务服务服务提供：服务提供：提供社区服务，例如转介服务，社区提供社区服务，例如转介服务，社区活动，教育活动等。活动，教育活动等。发动社区资源，以互助形式提供服务发动社区资源，以互助形式提供服务 一、地区发展模式的优点与局限性一、地区发展模式的优点与局限性1 1、优点、优点o 地区发展模式着重于建立社区自我发展的良性机制，在此
12、地区发展模式着重于建立社区自我发展的良性机制，在此基础上，使社区成员能自发、有效地解决具体问题。基础上，使社区成员能自发、有效地解决具体问题。o 地区发展模式采用和谐渐进的工作手法，并强调居民与团地区发展模式采用和谐渐进的工作手法，并强调居民与团体问的互助合作，这有利于建立不同的社区网络以及培养体问的互助合作，这有利于建立不同的社区网络以及培养互相关怀的社区氛围。互相关怀的社区氛围。o 案主在相互之间的互动以及与社区工作者的互动过程中，案主在相互之间的互动以及与社区工作者的互动过程中，被视为积极主动的参与者，社区内的组织和居民在参与过被视为积极主动的参与者，社区内的组织和居民在参与过程中易于寻
13、求到共识和民主意识。程中易于寻求到共识和民主意识。o 地区发展模式的目标和工作手法的运用，较符合中国人的地区发展模式的目标和工作手法的运用，较符合中国人的文化传统。文化传统。第三节第三节 地区发展模式的讨论与启示地区发展模式的讨论与启示 2 2、局限、局限o 地区发展模式中单靠调动社区中的资源和鼓励居民的参地区发展模式中单靠调动社区中的资源和鼓励居民的参与，未必能够有效和彻底地解决问题与，未必能够有效和彻底地解决问题o 地区发展模式假设社区是一个整体，通过沟通与合作可地区发展模式假设社区是一个整体，通过沟通与合作可以化解它们之问的矛盾。但是在实际生活中，社区内存以化解它们之问的矛盾。但是在实际
14、生活中，社区内存在不同的利益群体，矛盾并不容易通过和谐合作的方式在不同的利益群体，矛盾并不容易通过和谐合作的方式得以化解。得以化解。o 地区发展模式只能触及一些影响较小、无足轻重的问题，地区发展模式只能触及一些影响较小、无足轻重的问题，对于由基本矛盾引起的问题常显得无能为力。对于由基本矛盾引起的问题常显得无能为力。o 有的学者批评在这种参与下所得出的解决方法，并不能有的学者批评在这种参与下所得出的解决方法，并不能有效解决社区问题，而且要花费不少资源和时间，这样有效解决社区问题，而且要花费不少资源和时间，这样做不符合计算成本效益的原则。做不符合计算成本效益的原则。1 1、对农村扶贫的启示、对农村
15、扶贫的启示2 2、对我国城市社区建设的启示、对我国城市社区建设的启示二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社区建设的启示区建设的启示 o 作业：作业：谈谈地区发展模式地区发展模式对当前我国建设社会对当前我国建设社会主义新农村的启示主义新农村的启示 一、社会策划模式的涵义一、社会策划模式的涵义社会策划就是社区工作者以理性方法，通过清楚社会策划就是社区工作者以理性方法，通过清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而确立理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而确立社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的工作
16、策略，然后根据社区需要而动员及分配资源，并工作策略，然后根据社区需要而动员及分配资源，并在工作过程中结合变化的实际随时修改计划，使计划在工作过程中结合变化的实际随时修改计划，使计划按预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情况加按预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情况加以检讨和反思。以检讨和反思。第五章第五章 社会策划模式社会策划模式 o 社区建设范围的规划建设目标社区建设范围的规划建设目标o 社区组织建设的规划目标社区组织建设的规划目标o 社区建设管理体制和运行机制的规划目标社区建设管理体制和运行机制的规划目标o 社区服务项目的规划目标社区服务项目的规划目标 o 社区建设工作者队伍的规划目
17、标社区建设工作者队伍的规划目标 二、社会策划模式的工作目标二、社会策划模式的工作目标（一）社会工作者的角色（一）社会工作者的角色o 项目规划者的角色项目规划者的角色o 项目经理的角色项目经理的角色o 监督实施的角色监督实施的角色o 专业人员的协调角色专业人员的协调角色o 组织者的角色组织者的角色三、社会工作者的角色和工作策略三、社会工作者的角色和工作策略 o 理性技术性措施理性技术性措施o 社会关系措施社会关系措施（二）社会策划模式下的工作策略（二）社会策划模式下的工作策略 o 1 1澄清规划机构的服务理念和规划者的能力澄清规划机构的服务理念和规划者的能力o 2 2社区问题的调查分析社区问题的
18、调查分析o 3 3需求和目标的界定需求和目标的界定o 需求和目标的界定需求和目标的界定o 5 5服务方案的制定、分析和优选服务方案的制定、分析和优选o 6 6方案测试和调整方案测试和调整o 7 7方案的执行方案的执行o 8 8方案的反馈和调整。方案的反馈和调整。o 9 9方案的评估。方案的评估。（三）社会策划模式的基本步骤（三）社会策划模式的基本步骤(以项目策划为本以项目策划为本)o（一）关于社会策划模式的理性化（一）关于社会策划模式的理性化o（二（二)关于社会策划模式的工作策略关于社会策划模式的工作策略o（三）社会策划模式对中国农村发展和城（三）社会策划模式对中国农村发展和城市社区建设的启示市社区建设的启示对中国农村扶贫发展的启示对中国农村扶贫发展的启示对中国城市社区建设的启示对中国城市社区建设的启示四、社会策划模式讨论与启示四、社会策划模式讨论与启示
