1、Western Legal Confidentiality Thought西方保密法律思想的历史演变Early Western Confidential legal thought Confidentiality(一)西方早期保密法律思想西方早期保密法律思想Put a relevant subtitle in this lineClient:18 ConejosTask:Logo DesignSkills:Photoshop,Illustrator 古希腊 时光女神瑞亚瞒过天神克洛斯秘密 抚养宙斯 古罗马西方保密思想的发源地Lorem ipsum dolor sit amet,consecte
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3、律城邦和城邦之间的小战争、以及希腊和波斯、希腊和迦太基之间持续的百年大规模对外战争。为确保军事战争的胜利，希腊城邦普遍形成了严格的安全保密制度。古希腊城邦刑法中，对叛国、军事泄密的惩罚规定古希腊城邦安全保密制度Ancient Greek security system在斯巴达，人们对军人的数目尽可能保密对战时非军事人员的间谍行为实施最严厉的惩罚波希战争期间，斯巴达滋长阴谋通敌，故意泄露机密信息，在拜占庭战役中被人发觉，后经公民大会审判属实后，判处死刑。举例Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Curabitur eleme
4、ntum posuere pretium.Quisque nibh dolor,dignissim ac dignissim ut,luctus ac urna.Aliquam aliquet non massa quis tincidunt.古希腊城邦信息公开制度Ancient Greek city-state information disclosure system“城邦是为满足人类需要而出现的一种最高层次的社会组织形式，公民只有成为城邦的一员，才能实现自己作为人的本质，个人不存在不同于城邦的利益，城邦事业就是个人事业”“官员和普通公民在本质上并无不同，作为公民，他们都是沐浴神恩者，都是
5、有权者”公民可以通过公民大会或者陪审法庭等机构直接参与城邦一切重大事物的讨论，城邦的运行和管理信息原则上都要对公民公开。古希腊人认为：“陶片放逐”制度克里斯提尼执政期间，每年春季召开一次非常公民大会，口头表决是否有人危害了公民自由，假如指出了其人，就召开第二次公民大会，公民将认为危害公民自由的人名写在陶片上，被大多数投票判决有罪的人，就要离开雅典，为期10年。举例During the period of ancient Rome（2）古罗马时期古罗马古代中国 古罗马帝国统治着几乎当时人们所知道的整个文明世界。Roman law.罗马法 现存的古罗马法律制度中尚未发现系统的保密行政法规，但是古罗
6、马现存的古罗马法律制度中尚未发现系统的保密行政法规，但是古罗马历史上关于文书保密和军事的诸多记载，却为西方保密法律制度的产生历史上关于文书保密和军事的诸多记载，却为西方保密法律制度的产生与发展提供了生动的历史素材。与发展提供了生动的历史素材。Confidencial system.古罗马保密方式与制度拐杖文书密写墨水谋略、十二铜表法、民众会议“拐杖文书”古罗马奴隶主出于政治斗争的需要，很早就采取过拐杖文书这种保密方式。拐杖文书是把饰有相同螺纹的拐杖分别存于收发文双方，发文方将纸条按照螺纹绕到拐杖上，再写上秘密文书，取下拐杖后纸条上只出现相互不连贯的笔画，这样即使落到政敌手中也不会泄露文书内容。
7、Confidencial system.古罗马保密制度谋略“隐蔽己方计划隐蔽己方计划”“明示充裕之形，明示充裕之形，暗掩短缺之实。暗掩短缺之实。”十二铜表法 对资敌或向敌对资敌或向敌“恶意告密恶意告密”出卖公民处以死刑等刑罚。出卖公民处以死刑等刑罚。民众会议 古罗马人除了对军事和古罗马人除了对军事和战争原则上都要对民众会议战争原则上都要对民众会议公开，政府保密行为必须限公开，政府保密行为必须限定在保密事项范围内。定在保密事项范围内。Western Medieval Legal Confidentiality Thought（二）西方中世纪保密法律思想（一）形成背景BackgroundBackg
8、round形成背景中世纪初，罗马帝国的崩溃和日耳曼民族的入侵使西方文明遭到破坏，原先处于强有力的中央政府控制下的社会陷入混乱无序状态。随着封建制度在西方各国的确立和发展，中央形式的公共权力日益衰落，取而代之的是公权力的私人化。这种公权力私人化的表现形式之一，就是掌握权力运行中的各类信息成为封建贵族统治者的专有权利，国家事务无须向社会公开，普通民众也不再享有了解国家事务和参与公共管理的权力。（二）西方中世纪保密法律思想总体概述a general overview of Western medieval legal congfidentical thought中世纪西方国家普遍形成了浓厚的保密文化
9、与传统如：在瑞士的若干贵族政体里，保密官是最重要的职务之一；在德国的弗赖堡，贵族的家族被称为“秘密的望族”；而威尼斯则规定所有贵族都穿清一色的黑色服装，其目的是完全掩盖最高当权者集团的身份：除了选举国家审判官的是人委员会外，谁也不知道国家三大审判官的姓名。中世纪西方社会中与王权几乎并驾齐驱的教会，也非常重视保守教会秘密如：教皇英诺森三世时代（公元1198-1216年），教会法严格规定教皇由红衣主教代表大会（廷枢会议）秘密投票选举；宗教裁判所得管辖范围、权限与形式均由教皇的训令决定，刑事责任根据密告和奸细的材料进行追究，对被告实行秘密审讯，有关控告人、证人、证据等都对被告保密。01a gener
10、al overview of Western medieval legal congfidentical thought西方中世纪保密法律思想总体概述（三）具体保密措施MeasureMeasure具体保密措施1、中世纪的西方封建国家，大多把泄密危害国家安全和利益的行为归于刑法中的叛国罪或国事罪如：法兰克国王的撒利法典、里普利安法典，德国的普鲁士法典、加洛林法典，俄国1497年“律书”和1649年“会典”，各斯拉夫法典如杜尚法典等，都分别列有包含泄密行为在内的背叛罪或叛逆罪。2、刑事诉讼时，多采用秘密的方式如：13世纪后的法兰西王国，为了镇压农民起义和对付海盗，广泛采用纠问主义诉讼程序，对被告进
11、行秘密审讯。3、中世纪西方各国都重视鼓励、褒奖对统治阶级有利的告密行为（四）特点概括FeatureFeature特点概括1、与西方早期奴隶制国家相比，中世纪西方国家的保密事项范围明显扩大，一切与封疆贵族统治相关的信息都可能成为保密事项；2、对于有利于统治阶级的告密行为以法律形式予以肯定并公开提倡和奖赏；3、对于各种秘密谋反行为严格镇压，而且因为泄密行为触犯到君主利益，往往以叛国、叛逆等罪名处以严厉刑罚。Western Modern Legal Confidentiality Thought（三）西方近现代保密法律思想西方近代现代保密法律思想Western Modern Legal Confid
12、entiality Thought西方各国陆续建立资本主义制度并建立宪法中世纪后期近现代西方国家政府的保密权大范围扩张新闻界、民间以及国会、法院要求遏制政府保密权专横瑞典以新闻形式规定了行政知情权首开“信息自由法”先河18世纪1766年12月西方新闻界倡导和推动“知情权”运动遏制政府保密权力推动政府信息公开“上网工程”在网上发布公共信息公开政府公告提供信息咨询提高政府工作透明度利用网络进行攻击破坏和违法犯罪活动英国新闻窃密丑闻突显网络时代信息安全的脆弱性西方近代现代保密法律思想Western Modern Legal Confidentiality Thought西方近代现代保密法律思想扩大公民知情权、参与权、监督权西方国家普遍开始加强政府信息控制逐步加强对利用互联网参与恐怖主义有关活动的监控Western Modern Legal Confidentiality Thought总的看来政府信息“保密”与“公开”的博弈构成了西方近现代保密法律思想的主要内容，而信息化条件下，如何在强化信息保密与推动信息公开、确保国家秘密安全与保障公民知情权之间寻找更加合适的平衡点，仍然是西方保密法律制度面临的核心问题。
