1、 目 录 第一节 重大危险源控制 第二节 煤矿事故应急救援处理预案 第三节 矿井灾害预防及处理计划的编制第1页/共59页第一节 重大危险源控制 重大危险源的识别 重大危险源的控制 第2页/共59页识别识别 1.重大危险源概念重大危险源是指长期地或者临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。第3页/共59页 危险物质：是指易燃易爆物质或者若干物质的混合物。由于它的化学、物理或毒性的特征，使其具有易导致火灾、爆炸、中毒的危险。临界量：是指对于某种或某类危险物质规定的数量。单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一工厂的且边缘距离小
2、于500米几个（套）生产装置。第4页/共59页危险因素：能对人员造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。第5页/共59页事故：事故是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的，违背人们意愿的意外事件。事故隐患：是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患是控制危险源的安全措施失效。第6页/共59页风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。风险评价：评价风险程度并确定风险是否可允许的全过程。第7页/共59页人的失误：指人的行为结果偏离了被要求的标准，没有完成规定功能的现象。安全措施：是预防煤矿井下事故发
3、生和防止煤矿井下事故扩大的各种技术措施和管理措施。第8页/共59页2.重大危险源的分类（两类）生产场所的重大危险源 生产场所的重大危险源按爆炸物性质、易燃物质、活性化学物质、有毒物质的品名和临界量确定。储存区重大危险源 第9页/共59页3.煤矿重大危险源 高瓦斯矿井 煤与瓦斯突出矿井 有煤尘爆炸危险的矿井 水文地质条件复杂的，有承压水或古空区、采空区积水危害的矿井 煤层自然发火期6个月，属开采易自燃单一厚煤层或近距离煤层群矿井 煤层冲击倾向为中等及以上的矿井第10页/共59页控制控制 1.政府部门对重大危险源的控制 政府部门要对重大危险源的宏观控制，建立安全监督管理部门对重大危险源的分级管理体
4、系及重大危险源的宏观控制信息网络，建立健全重大危险源的管理制度。第11页/共59页2.煤矿企业对重大危险源的控制煤矿矿长是重大危险源的申报和管理的责任人，主要履行以下职责：掌握煤矿井下重大危险源的分布情况，了解煤矿井下发生事故的可能性及严重程度，负责现场的安全管理。对全体职工进行安全教育及安全培训，提高安全意识，对重大危险源所在区域进行安全标识。第12页/共59页对煤矿井下的重大危险源进行定期检查和巡视，随时掌握煤矿井下重大危险源的动态变化情况。当煤矿井下重大危险源发生变化时，能及时变更管理制度，如在生产工艺、设备、材料、生产过程等因素发生变化之前应进行危险分析和安全评价。第13页/共59页编
5、制煤矿井下事故应急救援处理预案，配备充足和必要的应急救援器材与工具，每年至少进行一次事故应急救援处理预案的演习。第14页/共59页第二节 煤矿事故应急救援处理预案一、概述二、煤矿事故应急救援管理的过程三、煤矿事故应急救援体系的建立四、煤矿事故应急救援预案编制要求五、煤矿事故应急救援预案编制内容六、煤矿事故应急救援预案编制原则 第15页/共59页概述概述1.煤矿事故应急救援处理预案概念 煤矿井下作业环境复杂，有瓦斯、煤尘、水、火、顶板等灾害的威胁，尽管坚持“安全第一、预防为主”也不可能根本避免事故的发生。为了减少煤矿井下灾害事故损失，从容应付紧急情况，需要周密的计划、严密的应急组织、精干的应急队
6、伍、灵敏的报警系统、完备的应急救援设施。编制煤矿事故应急救援处理预案是发生特大事故后能有效的开展应急救援工作、最大限度的减少人员伤亡和财产损失，具有重要意义。第16页/共59页2.煤矿事故应急救援处理预案依据 据中华人民共和国安全生产法规定“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部本制定本行政区域内特大生产安全事故紧急救援预案，建立应急救援体系”。据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定：本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。第17页/共59页3.煤矿事故应急救援处理预案内容事故预防：通过对危险源的识别、事故后果分析、采用科学的管理手段控制事故。应急处理：
7、煤矿万一发生事故，有应急处理的程序和方法，快速反应处理事故，并将事故消除在萌芽状态。抢险救援：采用预定的现场抢险和抢救的方法，控制事故造成的损失。第18页/共59页4.煤矿事故应急救援特点煤矿事故发生的特点：发生突然、扩散迅速、危害范围广。决定了煤矿应急救援行动必须迅速、准确、有效。第19页/共59页5.煤矿事故应急救援处理预案的原则煤矿事故应急救援处理预案的原则是：在安全第一，预防为主前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿企业自救和社会救援相结合的原则。第20页/共59页6.煤矿事故应急救援处理预案基本任务立即抢救受伤人员，组织撤离控制事态，阻止事故蔓延保护现场查明事故原因，评估事故
8、危害程度第21页/共59页二、煤矿事故应急救援管理的过程二、煤矿事故应急救援管理的过程 煤矿事故应急救援管理的过程是一个动态过程，包括事故预防准备响应恢复第22页/共59页三、煤矿事故应急救援体系的建立三、煤矿事故应急救援体系的建立 煤矿应急救援体系是一个系统工程，应坚持以下基本原则 顶层设计 统筹规划 资源共享 平战结合 分级负责第23页/共59页1.煤矿事故应急救援体系的构成 应急体系包括 组织体系：管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍 运作机制：统一指挥、分级响应、属地为主、公众动员 法制基础：紧急状态法、紧急管理条例、政府令、标准 应急保障：信息通讯、物质装备、人力物质、经费财务第2
9、4页/共59页2.煤矿事故应急救援体系响应机制接警与响应级别应急启动救援行动应急恢复应急结束第25页/共59页3.现场指挥和组织机构 事故指挥系统：负责应急响应所有方面 行动部：负责应急救援行动，抢险、人员搜救、医疗、疏散、安置 策划部：负责收集、评价、分析、发布事故相关信息，起草行动计划。后勤部：负责为事故应急响应提供设备、设施、物质、人员、运输、服务。资金/行政部：负责费用，承担其他管理职能第26页/共59页四、应急救援预案编制要求四、应急救援预案编制要求煤矿事故应急救援预案分为 外部预案（区域预案）：由政府负责编制，煤矿企业配合进行。内部预案（煤矿企业预案）：由煤矿企业进行编制，并负责对
10、煤矿事故潜在危险进行评估。第27页/共59页五、应急救援预案编制内容五、应急救援预案编制内容 参加应急救援指挥部组成、分工、名单。煤矿可能发生事故地点、自然条件、预计事故原因、性质、征兆。事故发生时，保证撤退的措施。处理灾害时具体措施。有关资料第28页/共59页六、应急救援预案编制原则六、应急救援预案编制原则 安全撤退具体措施 通知引导灾区人员安全撤退 控制风流 为灾区创造自救条件 编制各种灾害事故处理措施 处理火灾 处理爆炸事故 其他事故第29页/共59页第三节 矿井灾害预防及处理计划的编制一、编制矿井灾害预防及处理计划的目的要求二、编制矿井灾害预防及处理计划的基本内容三、编制矿井灾害预防及
11、处理计划的方法四、矿井灾害预防及处理计划的编制原则五、矿井灾害预防及处理计划的落实第30页/共59页一、目的要求一、目的要求 为阻止事故扩大，减少灾害损失预先制定的抢险救灾方案，是救灾行动的指南。在处理煤矿各种灾害时，所依据的基础性文件是矿井灾害预防和处理计划。规程规定：煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。煤矿企业每年必须至少组织一次矿井救灾演习。第31页/共59页二、计划的基本内容二、计划的基本内容1.救灾人员名单、任务2.事故预计3.预防措施：组织措施、技术措施、必要的物质准备4.自救和安全撤离措施：包括指挥人员、矿山救护队
12、、一般人员、抢救人员的行动路线、方法、措施。第32页/共59页5.提出处理灾变时期应急措施，消灭事故危害所必需的工程、设备、器材、材料、工具的数量、使用地点和使用方法及管理方法。第33页/共59页6.处理事故必备的资料矿井通风系统图采掘工程平面图矿井供电、通讯、消防洒水、排水、压风、灌浆管路、运输系统图和电话安装地点。消防材料库资料第34页/共59页三、编制方法三、编制方法矿井灾害预防及处理计划由矿技术负责人组织通风、采掘、机电、地测、安监等单位的有关人员进行编制。要进行全面安全检查找出不安全因素。要组织各科室人员讨论，经补充修改后完成。第35页/共59页四、计划的编制原则四、计划的编制原则通
13、知和引导灾区人员撤出的措施控制风流措施为灾区人员创造自救条件确定救灾人员避灾线路第36页/共59页五、计划的落实五、计划的落实矿井灾害预防及处理计划由矿长负责贯彻执行。组织全体职工学习。每年组织职工进行矿井救灾演习。第37页/共59页第四节 煤矿井下发生事故的抢险救灾方法煤矿重大事故特征煤矿事故抢险救灾的基本原则煤矿井下发生各种灾害事故的抢险救灾方法第38页/共59页一、煤矿事故特征一、煤矿事故特征突发性：煤矿重大灾难事故往往是突然发生的。灾难性：煤矿重大事故造成多人伤亡或使煤矿井下人员生命受到严重威胁。破坏性：煤矿重大事故使生产系统遭到破坏。继发性：即在短时间内重复发生同类事故或诱发其他事故
14、。第39页/共59页二、抢险救灾基本原则二、抢险救灾基本原则积极抢救及时汇报安全撤离妥善避难第40页/共59页三、抢险救灾方法三、抢险救灾方法为做好煤矿救护工作，建立一支健全的军事化组织矿山救护队是十分必要的。煤矿井下发生灾害时，矿方应和救护队积极配合，建立地面救灾指挥部和煤矿井下救护基地。第41页/共59页规程规定：矿井发生重大事故后必须立即成立抢险指挥部。矿长负责抢救指挥，矿山救护队长为抢险指挥部成员。矿山救护队进入灾区侦查时人数不得少于6人。第42页/共59页第五节 煤矿伤亡事故报告、调查 处理及统计分析一、煤矿伤亡事故报告二、煤矿伤亡事故调查三、煤矿伤亡事故处理四、煤矿伤亡事故统计五、
15、煤矿伤亡事故分析第43页/共59页一、煤矿伤亡事故报告一、煤矿伤亡事故报告 报告程序1.煤矿发生事故后，现场人员 直接（或逐级）报告 煤矿负责人（或主管）立即报告 当地人民政府、煤矿安全监察办事处、煤矿安全监察办，同时报告当地行政主管部门、公安部门、监委、同级工会，不得拖延、隐瞒、虚报。第44页/共59页2.煤矿发生伤亡事故后，煤矿企业负责人或有关主管人员必须立即采取措施组织抢救。3.重大事故由当地人民政府组织抢救，煤矿安全监察机关负责协调。4.煤矿事故抢险结束后，36小时内由矿山救护队写出事故抢险救护报告。第45页/共59页二、煤矿伤亡事故调查二、煤矿伤亡事故调查 在劳动中发生伤亡事故，进行
16、调查分析，其目的是掌握情况、查明原因、分清责任，拟定改进措施，防止事故重复发生。煤矿伤亡事故调查处理实行国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处（站）分级管理的办法。第46页/共59页 煤矿伤亡事故应由煤矿安全监察部门负责组织调查处理。煤矿事故调查组由煤矿安全监察部门会同当地人民政府有关部门、工会、有关专家组成。按照GB6442-86企业职工伤亡事故调查分析规定：事故调查第一步是现场处理，救护受伤者；采取措施制止事故蔓延扩大；认真保护现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态、不得破坏；做好现场标记。第47页/共59页 煤矿伤亡事故实行分级调查处理煤矿发生一次死亡19人的事故，由煤矿
17、安全监察办事处（站）组织调查处理。煤矿发生一次死亡1029人的事故，由省级煤矿安全监察局组织调查处理。煤矿发生一次死亡30人以上的事故，报国家煤矿安全监察局组织调查。第48页/共59页三、煤矿伤亡事故处理三、煤矿伤亡事故处理 煤矿企业对职工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予上述行政处分的同时，还可以给予一次性罚款。其中的降级处分，是指降工资级别。第49页/共59页因忽视煤矿安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或发现事故隐患不采取有效措施造成死亡的，由煤矿主管部门对企业负责人给予行政处分。煤矿伤亡事故的责任者或煤矿企业负责人构成犯罪的，是指重大责任事故罪和玩
18、忽职守罪，由司法机关依法追究刑事责任。第50页/共59页 煤矿事故调查应查明事故原因，分清事故性质和责任，必须实事求是，尊重科学，严肃认真，秉公调查。煤矿发生伤亡事故后隐瞒不报、谎报、故意破坏现场，由有关部门按照国家有关规定对煤矿企业负责人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第51页/共59页四、煤矿伤亡事故统计分析四、煤矿伤亡事故统计分析 煤矿企业职工伤亡事故按国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿及其他煤矿按有关规定，分别列项统计、汇总逐级上报。煤矿企业职工伤亡事故按企业分为：煤炭生产、基本建设、地质勘探、火工及机械制造等事故进行统计。第52页/共59页外单位承包矿井内的生
19、产、基建、安装项目发生死亡事故的，由发包单位按本企业伤亡事故，根据有关规定统计报告。第53页/共59页 下列事故不统计到本企业伤亡事故总数中，需列表统计上报备案：本企业支援或承包外单位工程发生伤亡事故，由外单位统计报告。企业外组织的安全检查、培训、科研、参观等活动发生的伤亡事故。职工在生产岗位直接原因突发疾病的死亡事故。发生不可抗拒的自然灾害造成的死亡事故第54页/共59页五、煤矿伤亡事故分析五、煤矿伤亡事故分析 按事故类型分 煤层顶板：采煤工作面、掘进工作面、巷道 瓦斯：燃烧、爆炸、窒息、中毒。机电事故：触电、设施（设备）伤人。水灾事故：地质水、老空水、地面水、工业 火灾事故：内因火灾、外因
20、火灾 按事故地点 地面、煤矿井下第55页/共59页 按伤亡人员文化程度 文盲、小学、中学、中专、大专、大学按伤亡人员工种分 采煤、掘进、机电、运输、通风、救护、干部、巷修、其他按事故发生原因 三违、工程质量、安全措施、安全设施不全或安全失效第56页/共59页 按伤亡人员年龄 20岁及以下、2025岁、2530岁、3035岁、3540岁、4045岁、45岁以上 按伤亡人员工龄 五年以下、510年、1015年、1520年、20年以上。按所有制形式 国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿、其他煤矿第57页/共59页煤矿伤亡事故分析常用的计算公式1.千人死亡率事故死亡人数/平均职工数1032.千人伤亡率（死亡人数重伤人数轻伤）3.千人负伤率（轻伤重伤）1034.百万吨死亡率死亡人数/原煤产量106第58页/共59页谢谢您的观看！第59页/共59页
