1、PREFACE._前言2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。目录CONTENTS第一章：精准扶贫的含义1第二章：精准扶贫的概述2第三章：精准扶贫的实施3第四章：精准扶贫的例证4 全面贯彻实施党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论，“三个代表”重要
2、思想，科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发 7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就 党的十八大以来 扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局 大力实施精准扶贫 不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，不断开创扶贫开发事业新局面。精确帮扶精确识别精确管理精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。党委
3、理论中心组地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴目录CONTENTS第一章：精准扶贫的含义1第二章：精准扶贫的概述2第三章：精准扶贫的实施3第四章：精准扶贫的例证4不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强现行的扶贫制度设计存在缺陷更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。地质灾害隐患区等地的贫困户01020304贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户大会决
4、议必须经过应到会正式党员半数以上通过，才有效。大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，才有效。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。精准扶贫的背后是粗放扶贫重要性0102050403事关全面建成小康社会事关人民福
5、祉事关巩固党的执政基础事关我国国际形象事关国家长治久安是实现共同富裕的重大举措促进全体人民改革发展成果是社会正确性的重要标志是经济发展新常态下扩大国内需求，促进经济增长的重要途径01020304打赢扶贫攻坚战目录CONTENTS第一章：精准扶贫的含义1第二章：精准扶贫的概述2第三章：精准扶贫的实施3第四章：精准扶贫的例证4通过扶贫信息系统的动态管理、数据分析，制定切实可行的帮扶措施，建立扶贫项目库、扶贫专家库，通过实时监控和对讲技术，让贫困户与专家视频通话，随时接受专家指导，使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去，达到预期的目标和结果。精准扶贫的实施01贫对象精准02项目安排精准03资金使用精
6、准04脱贫成效精准05因村派人精准06措施到户精准农户信息管理要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统阳光操作管理按照国家财政专项扶贫资金管理办法，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象扶贫事权管理对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱。010302 制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的利益联结机制。依托贫困地区特有的自然人文
7、资源，深入实施乡村旅游扶贫工程。科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策。引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金，采取市场化运作方式，主要用于吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。坚持党的领导夯实组织基础010305020406坚持精准扶贫提高扶贫成效坚持群众主体激发内生动力坚持政府主导增强社会合力坚持保护生态实现绿色发展坚持因地制宜创新体制机制 到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平
8、均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。目录CONTENTS第一章：精准扶贫的含义1第二章：精准扶贫的概述2第三章：精准扶贫的实施3第四章：精准扶贫的例证4 精准扶贫的例证基础设施落后，公共服务弱。一是交通出行不便。通村公路虽在3年前完成硬化，但28个村民小组8条通组公路仅有3条完成硬化，有5个村民小组通汽车困难。二是上学就医困难。该村离圩镇远，且无村完小，三年级以上需到15公里外的蓝田小学就读，给群众带来诸多不便。全村目前仅有村级卫生室1个，卫生设施及设备配置不全，疾病防控能力差，看病就医很不方便。三是饮水不方便。受地势等自然因素影响，未通自来水，
9、村民取水“各自为政关于进一步支持和加强XXXXXXXX工作的意见课前准备集中组织党员听课课后消化，组织讨论或测试。课前准备。确定课题和讲课时间；精选讲课教员，认真备课党课必须定期进行，一般情况下，每月上一次党课。如果有特殊情况，可适当增减上课次数。不过，至少每个季度一次。党员（含预备党员）必须自觉参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。农田水利设施差群众收入低环境差基础设施落后加大贫困地区生态保护建立国家公园体制加大贫困地区生态保护修复力度，通过实施生态补偿、增加转移支付等方式，不断改善区域生态环境质量，促进贫困群众增收脱贫。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。合理调整贫困地区基本农田保有指标，加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横向生态补偿制度。合理调整贫困地区基本农田保护开展贫困地区生态综合补偿点 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
