1、安全生产工作，防止和减少生产安全事故安全生产工作，防止和减少生产安全事故保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展2018年安全生产法宣传周Contents01新安全生产法十大亮点企业安全生产八大主体责任安全生产知识学习0203042018年安全生产法宣传周活动主题01安全生产法 走进千万家指导思想02认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了
2、相关法律制度规定，主要有十大亮点。2017年安全生产法宣传周时间安排03从2017年起，将每年12月的第一周（12月1日至12月7日）作为安全生产法宣传周，集中开展宣传活动2017年安全生产法宣传周活动内容04各部门、工区要认真组织开展好管辖范围内的安全活动，督促落实活动要求，加强监督检查整改，确保有计划、有实施、有检查。开展咨询日活动各部门、工区要认真组织开展好管辖范围内的安全活动，督促落实活动要求，加强监督检查整改，确保有计划、有实施、有检查。Step 0221学习安全生产法各部门、工区要重视“安全生产日活动暨安全生产大检查活动方案”活动，领导要亲自部署，策划实施安全宣传教育活动，鼓励员工
3、积极参加安全活动，实现全员参与，共同提高安全管理水平。Step 013安全生产执法自查各部门、工区要重视“安全生产日活动暨安全生产大检查活动方案”活动，领导要亲自部署，策划实施安全宣传教育活动，鼓励员工积极参加安全活动，实现全员参与，共同提高安全管理水平。Step 032017年安全生产法宣传周活动安排05实现了安全生产风险共担，责任共保。做到了千斤重担大家挑，人人身上有目标。有效形成了“班组保施工队，施工队保”的安全生产责任考核机制。020103加强宣传报道 及时总结加强组织领导2017年安全生产法宣传周新安全生产法十大亮点01新安全生产法的十大亮点坚持以人为本，推进安全发展1新法提出安全生
4、产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。02新安全生产法的十大亮点建立完善安全生产方针和工作机制2新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求
5、从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保
6、障。03新安全生产法的十大亮点落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位3按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、
7、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。04新安全生产法的十大亮点明确乡镇人民政府以及街道办事处开发区管理机构安全生产职责4乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。05新安全生产法的十大亮点进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任5做好安全生产工作，落实
8、生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。06新安全生产法的十大亮点建立事故预防和应急救援
9、的制度6新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营
10、单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。07新安全生产法的十大亮点建立安全生产标准化制度7安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、2011年国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140 号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生
11、产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。08新安全生产法的十大亮点推行注册安全工程师制度8为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8万人取得了资格证书。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，
12、并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。09新安全生产法的十大亮点推进安全生产责任保险制度9新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部
13、分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用等不足，目前湖南、上海等省市已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。10新安全生产法的十大亮点加大对安全生产违法行为的责任追究力度10一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高对事故责
14、任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。三是建立了严重违法行为公告和通报制度
15、。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。企业安全生产八大主体责任新安全生产法的十大亮点资金投入责任事故报告和应急救援责任其他安全生产责任安全管理责任物质保障责任机构设置和人员配备责任规章制度制度责任教育培训责任安全生产知识学习安全生产知识学习保证措施01一是一是针对“计划安排、班组作业、现场实施”等关键环节，分层分级，各有侧重，实施风险识别、预警和控制的全过程管理。二是二是强化生产计划管理，综合考虑线路施工等
16、工作，优化施工方案，避免重复停电，杜绝一事一停，减少频繁操作。严格执行生产计划管理规定，增强作业计划的完整性、规范性和严肃性，严禁擅自扩大工作范围和工作内容，严禁无票工作，没有纳入周计划的工作不得临时增补。三是三是强化作业小组管理，随着人员的逐渐减少，认真分析班组承载能力，合理安排工作负责人以及装备器材，明确关键环节、关键部位到岗到位人员和重点管控措施。坚持现场勘查制度，细化现场风险预控措施，提前做好工前各项准备。四是四是加强运行环节管控。严格执行安全措施标准化设置要求，规范做好现场安全防护措施。五是五是规范开展现场工作。要做好“开门三件事”（开好会，办好票，带好工具、措施和材料），做到“工作
17、任务四明确”（工作任务、现场安措、危险点分析和预控、操作步骤）。工作负责人要严格执行“三查”（衣着、状态、工具）、“三交”（任务、安全、技术），加强现场工作监护和安全督查。工作班成员要根据任务分工，推行现场标准化作业指导书的实践工作，严格执行安全风险预控措施，养成“一停、二想、三看、四查、五动手”的作业习惯、规范作业行为。加强安全风险管控，防范各类安全事故。安全生产知识学习保证措施02保证措施强化安全教育培训，提升员工安全素养要加强安全文化建设要强化安全理念教育要开展主题教育活动突出安全行为习惯的养成教育牢固树立我要安全的理念，大力开展习惯性违章分析与防范对策的分析和预控，促使广大员工成为自觉
18、维护安全生产的身体力行者，实现“人人想要安全”。倡导“相互关爱，共保平安”理念。以深化安全理念为主题，结合“安全月”等活动，开展年度安规考试，形式多样的安全文化活动。实施作业现场工作会前安全文化宣贯制度，针对现场工作特点制作移动安全文化展板，强化安全理念入脑、入耳、入心。开展解剖性教育，对发生过的事故和违章进行解剖，让广大员工引以为戒。吸收成熟的职业安全健康管理体系的理念，开展职业安全与健康教育培训。推行作业标准化和反违章常态管理，培养严谨、细致、规范的作风，坚决抵制“图省事、怕麻烦、抄近路”等不良思想和行为。强化“四种人”的责任意识，对于安全工作中履职不到位的，一经发现即使未造成后果，也按严
19、重违章进行处理。安全教育培训安全生产知识学习保证措施03工作负责人应认真履行工作职责，向工作班成员交代当天施工任务和工作分配，告知现场危险点和安全设施的布置，明确施工作业行为防范要点和当天的作业方法，并对现场人员进行提问。对现场设置的专职监护人应交代监护人工作职责，明确工作任务。工作负责人本人在工程施工过程中可不参加具体施工任务，着重加强现场协调和安全管理。收工会应重点清点现场接地线数量和核对接地线编号，确保该撤除的接地线全部撤除。集中所有施工人员，清点人员数量，同时对本次施工作业进行点评，然后向工作票许可人汇报工作终结。认真组织开、收工会，确保开、收工会质量安全生产工作，防止和减少生产安全事故安全生产工作，防止和减少生产安全事故保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展
