1、2005年8月，浙江湖州安吉考察提出建设主体功能区长江经济带发展战略京津冀协同发展战略拓展蓝色经济空间战略1、建设主体功能区依据主体功能确定的空间单元一个区域中最重要、最核心的功能为主体功能盲目发展 有序开发如何确定主体功能？环境承载力开发强度开发潜力大规模的工业化、城镇化自然因素人文因素土地适宜开发的程度资源（自然）的丰富程度生态环境的脆弱程度经济发展水平地理角度土地、水、环境、生态、人口、交通等10个指标山地33%，平原12%除去耕地和已有建设用地 可开发 全国3%人均可利用土地差异明显集约利用土地减少土地占用（1）适宜开发的土地少区域开发受资源分布制约水资源人均利用量少水资源分布不均不利
2、于大规模开发过度开发引发系列问题（水、能源、矿产）（2）自然资源分布不均土地沙漠化、石漠化、盐碱化一半以上国土属中度生态脆弱区不适宜大规模开发现有开发区域提高利用率（3）生态环境脆弱东部沿海地区经济发展水平高于其他地区协调区域经济发展缩小区域间经济水平差距（4）区域经济发展不平衡2、主体功能区分类发展的首要任务不同，不排除其他功能发挥主体功能区地域类型主体功能作业之一（1）优化开发区域特 点经济发达、人口稠密、城镇体系完善，科技创新力强问 题资源和环境承载力接近饱和，需要优化产业结构、促进城镇协调发展城镇化地区提供工业、服务业产品（2）重点开发区域特 点有一定经济基础，人口较密集，城市体系初步
3、形成“两横三纵”轴线西宁-兰州太原城镇化地区提供工业、服务业产品问 题 开发基础较弱潜力大、是支撑全国经济增长的重要增长极（3）限制开发区域限制大规模工业化、城镇化重点生态功能区“两屏三带”保护、修复环境是首要农产区、生态区提供农产品、生态产品重点农业区“七区二十三带”保障农产品供给（4）禁止开发区域国家级自然保护区世界遗产国家级风景名胜区国家森林公园国家地质公园自然、文化保护地提供生态产品精神财富推动区域协调发展缩小区域经济发展差距1、长江经济带横跨东、中、西部11省矿产丰富人文资源旅游资源市场广阔技术水平高劳动力素质资金充足投资环境好经济水平高中西部东部格局：“一轴”“两翼”“三极”“多点
4、”丰富的水资源、水能资源矿产资源、旅游资源、生物资源资源储备足，种类丰富城市密集，市场广阔上海、武汉、重庆是中心人才、技术、管理、消费需求、市场工业基础雄厚，产业优势明显重要农业区，综合性工业区高度发达、高新技术全球货运第一的内陆黄金水道铁路干线交汇、高速公路完善交通便利，区位优势明显建设沿江绿色生态廊道修复长江生态环境增强水源涵养水土保持建设综合立体交通廊道推进长江航道治理提升黄金水道功能统筹铁路、航空、管道建设大城市引领，小城市发展打造优势产业集群推进新型城镇化、优化产业长江经济带建设成效2、京津冀协同发展战略，疏解非首都功能，调整优化城市布局和空间结构，构建现代网络系统，扩大环境容量生态
5、空间知识型劳动力素质高科技水平高全国交通枢纽加工型交通便利制造业发达资源型资源充足重工业发达京津冀协同发展区位优势京津冀地缘相接，交往半径相宜交通便利工业基础雄厚，产业互补性强河北土地广，缓解非首都功能格局：“一核”、“双城”“三轴”、“四区”“多节点”京津冀协同发展成效交通一体化核心区1小时交通圈轨道上的京津冀产业升级转移疏解北京非首都职能推动雄安新区建设通州大运河畔生态保护建设环首都国家公园和森林公园永定河湿地公园北：漠河附近黑龙江江心南：南沙群岛曾母暗沙西：帕米尔高原东：黑龙江乌苏里江交汇陆上边界2万千米四海一洋海岸线1.8万千米海岛11000个领海面积37万平方公里可主张管辖海域300
6、万平方公里拓展蓝色空间，维护海洋权益海洋资源丰富 生态系统众多联合国海洋法公约海洋权益：国家领土向海洋延伸形成的权力和利益领海基线内水领海12海里毗连区12海里专属经济区200海里（188）内水非经允许不得进入，包括沿岸的河口、港口、海湾、海峡领海：国家领土，外国船只可以无害通过毗连区：不享有领土主权，只在特定范围内行使权力，如移民、海关等；专属经济区：不享有主权，只有公约法规定的权力，以开发资源为目的大陆架资源丰富，争议激烈公海西周时期周边各国臣服中原西汉时期出现在我国版图上，清朝时期划分为四大群岛进行管辖1947年中国民国政府印制南海诸岛位置图2012年成立海南省三沙市钓鱼岛及其附属岛屿是台湾岛附属岛屿，明朝时期即纳入海防管辖距离上海324海里以钓鱼岛为中心，划出200海里专属经济区，上海外海，台湾海峡均包括在内公约法大陆架权益归大陆架延伸国，相向不共架变相向共架，重新划分东海防空识别区皎漂港科伦坡港汉班托塔港比利埃夫斯港瓜达尔港吉布提军港清津港背景：适宜开发的土地少 自然资源分布不均 生态环境脆弱 区域经济发展不平衡一、建设主体功能区概念：一个区域最核心的功能二、推动区域协调发展长江经济带京津冀协同发展三、拓展蓝色空间、维护海洋权益内水、领海基线、大陆架：不超过350海里领海：基线延伸12海里；毗连区：再延伸12海里专属经济区：基线延伸200海里
