1、安 全 生 产 规 章 制 度生产安全事故应急预案青海天泰建设工程有限公司目 录一、应急预案的方针与原则31应急预案的方针与原则32适用范围33引用相关文件3二、应急准备管理体系42.1 组织机构42.1.1 安全事故应急救援领导小组组成42.1.2 项目部安全领导小组机构组成42.1.3 项目部生产安全事故应急专业小组组成42.2 工作职责42.2.1 安全事故应急救援领导小组工作职责42.2.2 项目部安全领导小组职责52.2.3 项目部生产安全事故应急专业小组工作职责52.3 工作要求52.4 紧急情况的处理程序和措施6三、应急工具清单8四、应急准备8五、应急响应85.1 一般事故的应急
2、响应85.2 重大事故的应急响应95.3 报警9六、具体的安全事故、环境紧急情况的应急准备与响应措施96.1 高处作业发生高处坠落的应急预案96.2 检修电器、使用电动机械等发生的触电事故的应急预案106.3 机械伤害事故的应急预案116.4 坍塌事故的应急预案116.5 火灾、爆炸与爆燃事故发生的应急预案126.5.1 火灾136.5.2 爆炸与爆燃136.6 防汛的应急预案146.7 中毒应急预案14七、应急预案的培训与演练157.1 应急反应培训157.2 应急反应演练15突发事件应急预案一、应急预案的方针与原则1应急预案的方针与原则为更好地适应法律和经济活动的要求，给企业项目部员工的工
3、作提供更好更安全的环境，保证各种应急资源处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。2适用范围本项目工程施工生产过程中发生的重大生产安全事故，包括火灾事故、建筑施工事故、房屋拆除事故、起重设备事故等。3引用相关文件中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例职业健康与环境管理手册应急准备与响
4、应程序不合格品控制程序法律法规及其他要求与识别程序纠正与预防措施控制程序职工伤亡事故报告制度二、应急准备管理体系2.1 组织机构公司结合本工程特点建立生产安全事故应急救援领导小组。项目部生产安全事故应急救援领导小组，由公司及项目部人员兼职组成。2.1.1 安全事故应急救援领导小组组成组长：由公司总经理 李新平 同志担任；副组长：由公司技术总工程师 王忠孝 同志担任；小组成员：由张乐、李栋清、郭修启 等同志组成。2.1.2 项目部安全领导小组机构组成由项目部经理、副项目经理、技术负责人、安全员、施工员等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。2.1.3 项目部生产安全事故应急专业小
5、组组成（1）事故现场抢险组：由项目部项目经理任组长，作业队负责人等相关人员组成。（2）事故现场救护组：由项目部施工工长任组长，相关人员组成。（3）事故现场保护组：由项目安全员任组长，现场门卫组成。（4）事故现场通讯组：由项目部办公室主任任组长、现场其他应急小组负责人组成。2.2 工作职责2.2.1 安全事故应急救援领导小组工作职责（1）负责事故救援的整体指挥；（2）负责所需救援物资的落实；（3）负责建立公司网络系统，保证与项目部及安全生产管理机构的联系及情况汇报；（4）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。2.2.2 项目部安全领导小组职责（1）负责指挥处理紧急情况，保证突发事
6、件按应急救援预案顺利实施；（2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；（3）负责所需材料、人员的落实；（4）负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；（5）负责与相邻可依托力量的联络求救；（6）负责工程项目生产的恢复工作。2.2.3 项目部生产安全事故应急专业小组工作职责（1）事故现场抢险组职责：负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。（2）事故现场救护组职责：负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。（3）事故现场保护组职责：负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。（4）事故现场通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方
7、式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作2.3 工作要求（1）相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。（2）必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。（3）各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。2.4 紧急情况的处理程序和措施（1）事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻
8、可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。（2）事故现场由项目部领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。（3）各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护
9、组、救护组、通讯组保持联络。事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、
10、救护组、通讯组保持联络。（4）项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000 元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产领导小组报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。（5）项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时
11、在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。（6）事后项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。三、应急工具清单（1）防火、防爆、防泄漏工具：灭火器、消防水龙带、消防栓、洋镐、消防钩、水桶、铁锨、沙袋、管钳、抽水泵等。（2）急救工具用具：担架、医药箱（内备：止血绷带、急救药品等）四、应急准备（1）对应急人员进行应急准备相关培训：对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育；对扑
12、火救灾、救护人员的知识能力教育；对抢救摔伤人员知识能力教育；对紧急切断电源、抢救触电人员知道能力教育；对控制机械事故损害或伤害，排除机械设备危害、防止机械事故扩大教育。（2）项目部组织一支义务消防队，学习消防知识，适时检查应急准备工作的完成情况。（3）制订切实可行的安全施工方案及安全技术交底，备足备好应急工具和应急用品，做好预防准备。五、应急响应5.1 一般事故的应急响应（1）当事故或紧急情况发生后，当事人应立即将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使得消息迅速报告到应急救援小组办公室，并采取应急措施，防止事态扩大。（2）项目经理及应急人员对事故应及时进行处理，并及时向公司报告。
13、5.2 重大事故的应急响应（1）重大施工安全事故发生后，当事人或发现人应立即向项目部负责人报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。（2）项目经理及应急人员对事故按应急措施进行处理，并立即向公司报告。5.3 报警紧急事故发生时，发现人应立即报警：（1）向内部报警，简述：出事发点、事态状况、报警人姓名。（2）向外部报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事态状况报警人姓名、单位、地址、电话。发生火灾时还要派人到主要路口迎接消防车。六、具体的安全事故、环境紧急情况的应急准备与响应措施可能发生的安全事故有：高处坠落、触电事故、机械伤害以及坍塌事故等。6.1 高处作业发生高处坠落的应急预案重点做好施工现
14、场的“外防护、内封闭”各项防护设施的设置，加强“四口”、“五临边”的防护，并正确使用“三宝”。高处坠落可能造成的伤害：颅脑损、骨折等。当发生物体打击事件和有人高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打紧急电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，迷病人防止呕吐物吸入肺内。6.2 检修电器、使用电动机械等发生的触电事故的应急预案本项目执行三级配电三级保护，各种机械设备必须做到“一机、一闸、一箱、一漏”做好用电防护。严禁乱拉乱搭电线及各种照明灯具，带电作业的机械设备专人负责制，经常检查施
15、工用电设施，及时处理事故隐患。（1）有人触电时，抢救者首先要立即断开近处电源（拉闸、拔插头），如触电距离开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锨、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木棍等不导电材料拉开触电者或挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。（2）触电人脱离电源后，如触电人神智清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。（3）触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适，安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣
16、扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生（或打120）到现场诊治。（4）如果触电人已失去知觉，呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面方平进行人工呼吸。（5）如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏外按压急救。6.3 机械伤害事故的应急预案各种机械设备必须按规定配置齐全有效的各种安全保护装置，按要求办理验收证（必要时办理准用证）。（1）发生断手（足）、断指（趾）的严重情况时，现场要对伤口包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手（足）、断指（趾）用消毒和清洁的敷料包好，切忌将断指（趾）浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。然后将包好的断手（足）、断指（趾）放在无泄漏的塑
17、料袋内，扎紧袋口，在袋周围放些冰块，速随伤者送医院抢救。（2）发生撕裂伤时，必须及时对伤者进行抢救，采取止痛及其他对症措施；用生理盐水冲洗有伤部位后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血；同时拨打120或者送医院进行治疗。6.4 坍塌事故的应急预案坍塌事故往往伤害人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故，发生坍塌事故后，应立即报告安全科。（1）基坑支护、模板工程发生的坍塌事故的应急措施：严格制定单项安全施工方案，并认真执行。对各种意外事故的发生应预先充分考虑，如跑水可能造成塌方，模板支撑系统失稳或早拆，造成塌方等。施工中必须做好监护工作，如发现边坡附逝上体裂纹掉土、模板支撑系统变形等有
18、塌方险情时，应停止作业。作业人员立即撤离危险地段，查明原因采取扑救措施后，再决定可否进行下方作业。因塌方造成的人身事故后，应采取两个方面的措施，一方面立即扒挖，抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤；另一方面对伤员上部的土体（模板、构件）采取临时支撑措施，防止因二次塌方伤及抢救者或加重事故后果。排险和抢救应由有经验的人指挥进行。（2）脚手架坍塌事故的应急措施：防止脚手架坍塌事故的主要方法是脚手架搭拆必须按审核、审批的单项施工方案进行，并加强日常检查维护，重点检查架体各种支撑及结构连接的受力情况。6.5 火灾、爆炸与爆燃事故发生的应急预案施工现场应根据施工作业条件制定消防措施，成立消防组织，并
19、记录落实效果，并按照不同作业条件，合理配备灭火器材，现场动火执行动火审批制度，设专人监护，当建筑施工高度超过30M时，配备有足够的消防水源和自救的用水量，每层设有水源接口。对易燃易爆等危险物品分库存放，设专职保管员；储存易燃易爆物的仓库必须严禁吸烟，严禁烟火，违者罚款；存放应分类、分堆，并标明名称。受太阳照射易燃易爆物品，不能露天存放；库存内外设置防火标志，仓库外要留出不少于3.5M宽的消防通道，并结合储存物品性质，设置相应消防器材。在项目部重大节日、大型或临时，提前做好节日保卫、防火、防爆的工作安排，并制定项目部领导值班表报公司备案。安全保卫、防火工作重点部位由主管部门值班。门窗贴封条，加强
20、各部位的夜间巡逻力度，包括项目部内部安排的大型活动，提前一天报公司，必要时与本地区公安机关取得联系。设治安、防火、防爆标示牌。6.5.1 火灾 火灾按照可燃物类别，一般分为五类：A.可燃气体火灾B.可燃液体火灾C.固体可燃物火灾D.电器火灾E.金属火灾。应分清哪些火灾不能用水扑救：三酸（硫酸、硝酸、盐酸）引起的火灾；轻于水和不溶解于水的易燃液体；溶化的铁水、钢水；高压电器装置的火灾，在没有良好接地设备或没有切断电源的情况下引起的火灾。具体措施为：（1）发现者立即向周围的人发出警报；（2）在安全的情况下设法灭火和抢救伤员。要及时疏散被火围困人员，一端向另一端蔓延，应从中间控制；中间着火，两侧控制
21、；楼层着火，上下控制，以上层控制为主；（3）火势严重的应立即拨打119火警电话，报警时应说明；起火场所的详细地址，火势大小，着火物品，有无爆炸危险，是否有人被困，报警用的电话号码和报警人的姓名；（4）派人到主要路口迎接消防车；（5）尽快与上级部门及医疗部门取得联系，以便迅速、妥善地得到后续治疗。6.5.2 爆炸与爆燃爆炸与爆燃主要有：A.锅炉爆炸事故B.易燃易爆的液体燃爆；柴油、汽油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气。存放易燃易爆液（气）体的仓库或化学品的场所，要按国家规定配备隔爆设施；严格控制各类火源；配备好应有的灭火器材，专人负责管理，确保随时都能有效使用。（二）建设项目环境影响评价的工作
22、等级6.6 防汛的应急预案在汛期及季节性气候来临之前，做好防汛工作，防止险情扩大，使灾害损失减少到最低限度。具体措施为：（1）现场人员发现隐患情况时立即上报项目部指挥小组。（4）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性；（2）组织人员及时疏通下水道管线。（1）规划环境影响评价的分析、预测和评估内容。（3）及进落实生活区、宿舍的后勤保障工作。（2）防护支出法（4）及时对施工现场塔吊、脚手架、模板等的检查和检修。（四）建设项目环境影响评价资质管理（5）及时对施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。影响支付意愿的因素有：收入、替代品价格、年龄、教育、个人独特偏
23、好以及对该环境物品的了解程度等。（6）如有紧急情况发生，立即拨打“120”急救电话或拨打“110”“119”救助，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口迎接。6.7 中毒应急预案（5）公众意见采纳与不采纳的合理性；（1）根据作业场所大小和自然通风条件，设置足够的抽风，送风装置，排除毒气，供给作业人员新鲜空气，淡化作业场所有毒气体的浓度，而且每天都要及时对作业场进行毒气测定，浓度超标时，应暂时输出作业人员。（2）食堂、宿舍应经常检查，搞好自然通风，加强巡逻，出现中毒现状，迅速组织拖救。（1）环境的使用价值。环境的使用价值（UV）又称有用性价值，是指环境资源被生产者或消费者使用时，满足人们某种需
24、要或偏好所表现出的价值，又分为直接使用价值、间接使用价值和选择价值。七、应急预案的培训与演练7.1 应急反应培训（5）公众意见采纳与不采纳的合理性；应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。培训的内容：救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源的突显特性辨识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队的协作意识。要通过演练，使应急救援援人员明确“做什么”“怎么做”“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。7.2 应急反应演练 应急反应预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到管理人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划的的充分度、应急培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性，提高和现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
