1、兴文县二00八年突发性地质灾害应急预案目 录一、总则（一）编制目的（二）编制依据（三）适用范畴（四）工作原则二、组织体系及职责任务三、预防和预警机制（一）预防预报预警信息（二）预防预警行动四、地质灾难等级分级（一）专门重大地质灾难（l级)（二）重大地质灾难(II级)（三）较大地质灾难(III级)（四）一样地质灾难(IV级)五、灾难报告与应急响应（一）专门重大地质灾难报告与应急响应(1级)（二）重大地质灾难报告与应急响应(II级)（三）较大地质灾难报告与应急响应(III级)（四）一样地质灾难报告与应急响应(IV级)（五）应急响应终止六、信息公布七、部门职责八、应急保证（一）应急队伍、资金、物质、
2、装备保证（二）通信与信息传递（三）应急技术保证（四）宣传、培训与演练（五）监督检查九、预案治理与更新（一）预案治理（二）预案更新十、责任与奖惩（一）奖励（二）责任追究十一、附则（一）名词术语的定义与说明（二）预案说明（三）预案的实施一、总则（一）编制目的为提快乐文县地质灾难抢险救灾工作水平和应急反应能力，确保人民生命财产安全，迅速、有序、高效地开展地质灾难抢险救灾工作，最大限度地幸免突发性地质灾难造成的人员伤亡和财产缺失。（二）编制依据依照地质灾难防治条例(国务院令第394号)、国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾难防治工作意见的通知、四川省突发公共事件总体应急预案、四川省突发地质灾
3、难应急预案、四川省地质环境治理条例，宜宾市突发公共事件总体应急预案，兴文县突发公共事件总体应急预案，结合兴文县实际，制定我县突发性地质灾难应急预案。（三）适用范畴适用范畴：兴文县范畴内由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的突发性地质灾难，包括倒塌、滑坡、泥石流、塌陷等与地质作用有关的地质灾难。（四）工作原则工作原则：预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度减少突发地质灾难缺失，把保证人民群众生命安全作为应急工作的动身点和落脚点。统一领导，分工负责，分级治理，属地为主。二、组织体系及职责任务县国土资源局负责全县地质灾难应急防治工作的组织、和谐、指导和监督。显现超出事发地
4、区乡（镇）人民政府处置能力，需由县政府负责处置的较大以上地质灾难时，依照县国土资源局的建议，县政府成立临时性的地质灾难应急防治指挥部（以下简称县指挥部)。显现超出县政府处置能力的，需由市政府负责处置的专门重大、重大地质灾难时，由县政府提请市政府负责处置。县指挥部负责较大地质灾难应急防治和抢救工作的指挥和部署。其组成如下：指 挥 长：县长副指挥长：县政府分管国土资源工作副县长指挥部办公室主任：县国土资源局局长成 员：县国土资源局、县民政局、县政府救灾办、县财政局、县公安局、县规建局、县交通局、县水利局、县农业局、县卫生局、县气象局、县畜牧局、县进展改革局、县电力公司、县旅行局、县教育局、县食品药
5、品监督局、县安监局、县经商局、县环保局、武警兴文县中队等单位负责人组成。 县指挥部的要紧工作职责是：贯彻落实市、县有关地质灾难应急抢险指示精神，确定应急防治和救灾工作方案，领导、指挥、和谐全县范畴内较大地质灾难应急防治和抢救工作；部署组织跨部门、跨乡镇的紧急救援；和谐武警兴文县中队参与地点抢险救灾；处理其他有关地质灾难应急防治与救灾的重要工作。县指挥部办公室设在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局局长担任。办公室要紧职责是：收集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情形；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻县指挥部的指示和部署、和谐有关乡（镇）地质灾难应急指挥部、县指挥部成员单位之间的应
6、急工作并督促落实；组织有关部门和专家分析灾难进展趋势，对灾难的缺失及阻碍进行评估；组织应急防治与救灾新闻公布；起草县指挥部文件、简报，负责县指挥部各类文书资料的预备和整理归档；指导乡（镇）地质灾难应急防治指挥部的业务工作；承担县指挥部日常事务和交办的其他工作。三、预防和预警机制（一）预报预警信息乡（镇）人民政府及相关部门要加快建立地质灾难监测、预报、预警体系，建设地质灾难群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全县的地质灾难监测网络并广泛收集整理与突发地质灾难预防预警有关的数据资料和信息，进行地质灾难中、短期趋势推测，建立地质灾难监测、预报、预警等资料数据库，实行部门共享。（二）预报预警行动1编制
7、年度地质灾难防治预案县、乡（镇）国土资源治理部门会同本级地质灾难应急防治指挥部成员单位，每年年初拟订本年度的地质灾难防治方案。年度的地质灾难防治方案要标明辖区内要紧灾难点的分布，说明要紧灾难点的威逼对象和范畴，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾难防治措施，确定地质灾难的监测、预防责任人。2地质灾难险情巡查县、乡（镇）国土资源治理部门要充分发挥地质灾难群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾难重点地区的监测和防范，发觉险情要及时向当地人民政府和上级国土资源主管部门报告。当地人民政府要及时划定灾难危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。依照险情变化及时提出应
8、急计策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情形危险应强制性组织避灾疏散。3“防灾明白卡”的发放乡（镇）人民政府对当地差不多查出的地质灾难隐患点，要将群测群防工作落实到具体单位，落实到镇(乡)长和村委会主任以及受灾难隐患点威逼的村民，要将涉及地质灾难防治内容的“明白卡”发放到村民手中。4建立地质灾难预报预警制度各级国土资源治理部门和本级气象部门要加强合作，联合开展地质灾难气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会公布。当发出某个区域有可能发生地质灾难的预报预警后，当地人民政府要依照群测群防责任制的规定，赶忙将有关信息通知到地质灾难危险点的防灾责任人、监测人和该区
9、域内的群众；各单位要对比“防灾明白卡”的要求，做好防灾的各项预备工作。四、地质灾难等级分级地质灾难按危险程度、规模大小、社会阻碍程度可分为专门重大、重大、较大、一样地质灾难。（一）专门重大地质灾难(I级)1受灾难威逼，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济缺失1亿元以上的地质灾难。2因灾死亡30人以上或者因灾造成直截了当经济缺失1000万元以上的地质灾难。3因地质灾难造成大江大河支流被阻断，严峻阻碍群众生命财产安全。（二）重大地质灾难(11级)1受灾难威逼，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下或潜在可能造成的经济缺失5000万元以上、1亿元以下的地质灾难。2因灾死亡10人以
10、上、30人以下或者因灾直截了当经济缺失500万元以上、1000万元以下的地质灾难。3造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断，或严峻威逼群众生命财产安全、（三）较大地质灾难(III级)1受灾难威逼，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下或潜在可能造成的经济缺失500万元以上、5000万元以下的地质灾难。2因灾死亡3人以上、10人以下或者因灾直截了当经济缺失100万元以上、500万元以下的地质灾难。3造成区域内铁路、要紧公路、航道中断，或威逼群众生命财产安全。（四）一样地质灾难(IV级)1受灾难威逼，需搬迁转移人数在100人以下或潜在可能造成的经济缺失500万元以下的地质灾难险情
11、为一样地质灾难险情。2因灾死亡3人以下或者因灾直截了当经济缺失100万元以下的地质灾难。3造成区域内次级公路、航道中断，或威逼群众生命财产安全。五、灾难报告与应急响应地质灾难速报内容要紧包括：险情显现的时刻、地点、灾难类型、规模、可能诱发的因素进展趋势、死亡人数、失踪人数、造成的直截了当经济缺失、差不多采取的措施。地质灾难应急工作遵循分级响应程序，依照地质灾难的等级确定相应级别的应急机构。（一）专门重大地质灾难报告与应急响应(I级)乡（镇）国土资源治理所接到当地显现专门重大型地质灾难报告后，必须在1小时以内速报乡（镇）人民政府、县国土资源局。以后每12小时报告1次工作进展情形，直到相关部门调查
12、终止。对发生在敏锐地区、敏锐时刻或可能演化为较大及以上地质灾难的一样地质灾难也可按上述要求速报。显现专门重大型地质灾难的地区，乡（镇）人民政府要赶忙启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，部署辖区内的地质灾难应急防治与救灾工作。地质灾难发生地的乡（镇）人民政府应当依照群测群防责任制的规定，赶忙将有关信息通知到地质灾难危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾难危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，依照险情、灾情、社会阻碍具体情形提出应急计策，情形危险时应强制组织受威肋群众避灾疏散。（二
13、）重大地质灾难报告与应急响应(II级)乡（镇）国土资源治理所接到当地显现重大地质灾难报告后，必须在1小时以内速报乡（镇）人民政府、县国土资源局。以后每12小时报告1次工作进展情形，直到相关部门调查终止。对发生在敏锐地区、敏锐时刻或可能演化为较大及以上地质灾难的一样地质灾难也可按上述要求速报。显现重大地质灾难的地区，乡（镇）人民政府要赶忙启动相关的应急预案和应急指挥系统。地质灾难发生地的区县级人民政府应当依照群测群防责任制的规定，赶忙将有关信息通知到地质灾难危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾难危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预
14、警信息和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，依照险情和灾情具体情形提出应急计策，情形危险时应强制组织受威逼群众避灾疏散。（三）较大地质灾难报告与应急响应(III级)乡（镇）国土资源治理所接到当地显现重大地质灾难报告后，必须在1小时以内速报县人民政府、县国土资源局。以后每12小时报告1次工作进展情形，直到相关部门调查终止。对发生在敏锐地区、敏锐时刻或可能演化为较大及以上地质灾难的一样地质灾难也可按上述要求速报。显现较大地质灾难的地区，乡（镇）人民政府要赶忙启动相关的应急预案和应急指挥系统。地质灾难发生地的乡（镇）人民政府应当依照群测群防责任制的规定，赶忙将有关信息、通知到地质灾难危险点
15、的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾难危险区设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，依照险情和灾情具体情形提出应急计策，情形危险时应强制组织受威逼群众避灾疏散。较大地质灾难的应急工作在县人民政府的领导下，由县地质灾难应急防治指挥部具体指挥、和谐、组织县国土资源、建设、交通、水利、民政、财政、气象、救灾等有关部门的专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾难进一步扩大，幸免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。（四）一样地质灾难报告与应急响应(IV级)当在非敏锐地区、敏锐时刻发生一样地质灾
16、难，且一样地质灾难可不能加剧、演化为更大的地质灾难时，乡（镇）国土资源治理所应在12小时以内向乡（镇）人民政府、县国土资源局报告。显现一样地质灾难的乡（镇）人民政府要赶忙启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定，赶忙将有关信息通知到地质灾难危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾难危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，依照险情和灾情具体情形提出应急计策，情形危险时应强制组织爱威逼群众避灾疏散。一样及以上等级的地质灾难应急工作在县人民政府的领导下，由县地质灾难应急防
17、治指挥部具体指挥、和谐、组织县国土资源、建设、交通、水利、民政、财政、气象、救灾等有关部门的专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾难进一步扩大，幸免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。（五）应急响应终止经专家组鉴定地质灾难险情、灾情、社会阻碍已排除或得到有效操纵后，经地质灾难应急指挥部批准，当地人民政府撤消划定的地质灾难危险区，应急响应终止。六、信息公布地质灾难灾情和险情的公布按新闻相关法律法规的要求进行。七、部门职责县国土资源局：负责提供地质灾难发生实况、地质灾难的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作并对灾难进展趋势进行推测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施
18、工队伍实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步进展；组织调查、核实险情灾情发生的时刻、地点、规模、潜在威逼、阻碍范畴以及诱发因素；组织应急监测，实时把握险情灾情动态，及时分析、推测进展趋势；随时依照险情灾情变化提出应急防范的计策、措施并报告县指挥部；负责联系县政府新闻办，及时公布应急防治与救灾工作进展情形。县公安局：负责组织调动公安消防部队协助灾区政府动员受灾难威逼的居民以及其他人员疏散，情形危险时可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对差不多发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾难进行抢险，排除隐患；协助灾区有关部门爱护社会治安，打击蓄意扩大化传播地质灾
19、难险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。县民政局、县政府救灾办：负责协助灾区有关部门做好受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生产、生活，加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和治理工作。县卫生局：负责组织和谐地点卫生部门开展医疗救治工作，做好灾区的疾病预防操纵和卫生监督工作，预防和有效操纵传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生，并依照需要对灾区卫生部门提供技术支持。县进展改革局：负责和谐组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度，保证供应。县财政局：负责应急防治与救灾补助资金的筹
20、集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和治理等工作。县交通局：负责采取有效措施保证交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。县经商局：负责煤、电、油、运的综合和谐等工作。负责通信运营企业尽快复原受到破坏的通信设施，保证应急指挥信息通信畅通。县食品药品监管局：负责灾区所需药品、医疗器械的质量监管。县畜牧局：负责组织灾区动物疫病的预防、操纵和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施防止和操纵动物疫病的暴发流行。县水利局：负责水情和汛情的监测以及地质灾难引发的次生洪涝灾难的处置。组织抢修受损坏的水利设施，负责指导灾后水利设施的重建。县电力
21、公司：负责组织、和谐电力供应，保证救灾工作的电力畅通。组织抢修损坏的电力设施，负责指导灾后电力供应设施的重建。县旅行局：负责指导、督促相关部门做好旅行服务设施的爱护和排险，做好旅行景点游客的疏散工作县教育局：负责指导、督促和关心灾区政府修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。县气象局：负责提供地质灾难预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。县环保局：如发生的地质灾难可能造成次生突发环境污染事件时(水、气、渣)，配合进行水、气、辐射环境应急监测，采取有效措施防止和减轻环境污染危害。县农业局：负责指导灾后农业生产自救。县安监局：负责采取有效措施，排除可能发生
22、的地质灾难隐患。负责调动矿山抢救队积极参加应急救援工作并向县指挥部提出应急救援中的安全措施建议。县规划和建设局：负责提供地质灾难所需的地震资料信息，对地震趋势进行监测推测和灾后重建的规划和建设工作。兴文武警中队：按照军队参加抢险救灾条例规定参与地质灾难抢险救灾等工作。八、 应急保证（一）应急队伍、资金、物资、装备保证加强地质灾难专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾难发生后应急防治与救灾力量及时到位 专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇（村、社)应急救援理想者组织等平常要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。乡（镇）人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救
23、灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应。（二）通信与信息传递充分利用现代通信手段，建立覆盖全县的地质灾难应急防治信息网并实现各部门间的信息共享。（三）应急技术保证1地质灾难应急防治专家组 县国土资源局负责组织成立地质灾难应急防治专家组，为地质灾难应急防治和应急工作提供技术咨询服务。2地质灾难应急防治科学研究县国土资源局及有关单位要开展地质灾难应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调查、应急评估、地质灾难趋势推测、地质灾难气象预报预警技术的研究和开发。乡（镇）人民政府要加大对地质灾难预报预警科学技术开发研究的工作力度和投资，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。（四）宣传、培训与演练乡（
24、镇）人民政府要对宽敞干部和群众进行地质灾难防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力并适时组织演练。（五）监督检查县国土资源局会同有关部门对上述各项地质灾难应急防治保证工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾难应急防治实践的体会和教训。乡（镇）人民政府应制订突发地质灾难应急实施意见并组织各部门、各单位负责落实相关责任。九、预案治理与更新（一）预案治理可能发生地质灾难地区的乡镇级以上人民政府负责治理地质灾难防治工作的部门或者机构应当会同有关部门参照四川省突发地质灾难应急预案、宜宾市突发地质灾难应急预案、兴文县突发地质灾难应急预案制订本行政区域内的突发地质灾难应急预案，报本级人民政府批准后实施
25、。（二）预案更新本预案由县国土资源局负责每年评审1次并依据评审结果进行修订或更新后报县人民政府批准。 十、责任与奖惩（一）奖励对在地质灾难应急工作中奉献突出需表彰奖励的单位和个人，按照地质灾难防治条例相关规定执行。（二）责任追究对引发地质灾难的单位和个人的责任追究，按照地质灾难防治条例相关规定处理；对地质灾难应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。十一、附则（一）名词术语的定义与说明地质灾难易发区：指具备地质灾难发生的地质构造、地势地貌和气候条件，容易发生地质灾难的区域。地质灾难危险区：指差不多显现地质灾难迹象，明显可能发生地质灾难且将可能造成人员伤亡和经济缺失的区域或者地
26、段。次生灾难：指由地质灾难造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾难，如水灾、爆炸及副毒和强腐蚀性物质泄漏等。生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城县公用设施。直截了当经济缺失：指地质灾难及次生灾难造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏引起的经济缺失，以重新修复所需费用运算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等缺失。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）预案说明本预案由县国土资源局负责说明。（三）预案的实施本预案自印发之日起实施。兴文县二00八年地质灾难防备预案我县地势地貌多样，地质构造复杂，地质环境条
27、件较为脆弱，加之雨量充沛，是全市地质灾难易发区和高发区，每年因地质灾难造成的经济缺失较为严峻，并常引发人员伤亡。地质灾难已给我县社会经济进展造成严峻危害，一定程度上制约了县域经济和社会的可连续进展，在一些经济不发达和矿产资源集中开采地区，地质灾难已成为阻碍当地经济进展和引发社会不稳固的重要因素。因此，编制地质灾难防备预案，贯彻“预防为主”的指导方针，对预防地质灾难发生、减轻地质灾难缺失、爱护人民群众生命财产安全和确保我县社会与经济的可连续进展具有重要意义。为切实抓好我县地质灾难防治工作,做到监测精确、方法明确、预备充分、反应迅速、落实到位,努力预防和减少灾难缺失,确保险区人民群众生命财产安全;
28、按照上级部门要求对城镇建设、基础设施和工业、民用建筑等可能引发地质灾难的建设项目，进行地质灾难危险性评估,并配合好有关单位做好我县的地质普查工作,建立起完善的群测群防体系。 按照地质灾难防治条例（国务院令第394号）和四川省地质环境治理条例，结合我县地质灾难发生及分布的实际情形、要紧诱发因素及其危险程度，对全县地质灾难进展趋势做出推测，制定预防方案和措施，指导全县地质灾难防治工作，为防灾减灾决策提供依据，特制定我县2008年地质灾难防备预案,要紧内容如下:一、2007年地质灾难防治工作回忆（一）灾情及特点2007年我县地质灾难造成危害仍较严峻，据统计我县全年共发生各类小型地质灾难16起，150
29、余户560余人受灾，直截了当经济缺失430余万元。通过分析总结，我县地质灾难具有以下特点：一是地质灾难发生时刻要紧集中在汛期，专门集中在降雨时段；二是地质灾难空间分布要紧集中在山地丘陵区；三是地质灾难类型要紧是滑坡、倒塌、泥石流及采空区塌陷变形为重；四是地质灾难要紧诱发缘故是降雨，同时因采矿和工程建设诱发的地质灾难呈上升趋势。（二）地质灾难防治工作1、防治工作2007年我县地质灾难防治工作在市国土资源局及县委、县政府的正确领导下，全县重点抓了以下几个方面的工作：一是大力推进地质灾难防治的监督治理工作，做到领导重视、职能到位、责任落实；二是及时编制公布防备预案，落实预防措施；三是加强“群测群防”
30、网络建设，大力宣传地质灾难防备科学知识；四是认真开展地质灾难检查工作，切实搞好地质灾难应急调查；五是全面开展建设用地地质灾难危险性评估和矿山地质环境阻碍评判工作；六是多方筹资实施地质灾难搬迁避让和工程治理；七是积极配合地勘单位完善地质灾难区划调查；八是全面落实科学进展观，高度重视矿山地质环境复原治理工作。2、防治成效2007年我县地质灾难防治工作在各级政府和相关部门的共同努力下，取得了明显的成效，专门在全县范畴内进一步完善了“群测群防、群专结合”的防灾体系，使地质灾难得到有效预防。在防灾形式极其严肃的情形下，幸免了人员的伤亡，最大限度的爱护了人民群众的生命财产安全。3、2007年预案落实情形及
31、存在问题2007年，各乡（镇）结合实际情形制定了相应的防备预案和应急预案，建立了地质灾难防治责任制，认真贯彻执行有关政策法规，进一步健全完善了汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。同时，建立了“群测群防”监测网络，向受灾难威逼的单位和个人填写发放“一表两卡”，多方筹集资金对受地质灾难严峻威逼的居民实施了搬迁。目前，我县地质灾难防备工作中存在的要紧问题：一是地质灾难防治和监测经费匮乏，监测手段单一，监测人员的技能低，监测工作较为落后；二是重视不够，责任不明，群众自我爱护意识不强；三是在确定重要地质灾难危险点时，对已发生过的或险情比较明显的灾难点比较重视，而对隐藏性较强的隐患点重视不够；四是缺
32、乏防治地质灾难专业技术人员；五是地质灾难防治工作未完全纳入县国民经济和社会进展打算，地质灾难防治的投入机制尚未建立。二、2008年地质灾难趋势推测我县属于丘陵地带,要紧以砂岩、灰岩为主,岩体裂隙发育、岩层破裂,导致地质灾难频繁发生。其要紧类型为山体滑坡、倒塌和泥石流、矿山灾难,一样集中在汛期发生,但近年来我县在非汛期也时有发生, 它曾给我县人民生命和财产造成了庞大缺失,因此我们对灾难的态度应该时时小心,戒备。依照我县地质灾难发生特点和近年的发生进展情形分析认为，今年我县地质灾难要紧类型仍是滑坡、倒塌、泥石流、矿山灾难。区域分布上要紧有：丘陵地带以滑坡、倒塌、泥石流为主的地质灾难区；山区公路以边
33、坡倒塌为主的地质灾难区；采矿活动集中带以采矿边坡崩滑、地面塌陷为主的地质灾难区。另外，每年汛期的地质灾难还造成大面积水土流失和植被破坏以及河岸侧蚀崩岸,这些区段亦应加强防范。（一）地质灾难易发区1、山地、河谷地区要紧指中仙峰乡、石海镇、九丝城镇、毓秀乡等低山地区。地势深切，地势陡峻，植被覆盖低，褶皱断裂发育，岩体破裂，气候干温交替分明，暴雨集中，滑坡、倒塌、泥石流均较发育，水土流失严峻。2、煤系地层分布区要紧集中在仙峰乡、石海镇、周家镇、古宋镇、大河乡等乡（镇）。在珙长背斜沿线一带专门是二叠系煤系、三叠系飞仙关地层出露区，地势起伏大，断裂构造发育，岩层破裂，崩滑堆积物、古滑坡广泛分布，加之汛期
34、雨量集中、强度大，地质环境相当脆弱，容易引发倒塌、滑坡、泥石流灾难。加之近年来，由于采矿、修路、建房、植被砍伐等人类活动，使地质环境不断恶化，引发的山体开裂、地表塌陷、滑坡、倒塌、泥石流等地质灾难十分严峻，严峻威逼城镇、乡村及工矿企业。3、红层丘陵分布区要紧集中在五星乡、共乐镇、莲花镇等地，地貌多履带丘陵，植被稀少，坡地、耕地密布，岩石物理性能差，水土流失严峻，工程建设削坡等活动频繁，容易在公路沿线、居民点发生滑坡、泥石流等地质灾难。(二)要紧地质灾难危险点。我县地质灾难点多面广，类型多样，危害性大。通过近几年的调查了解，结合有关资料综合分析：我县2008年可能发生且危害性较大的要紧地质灾难危
35、险点分布在石海、周家、九丝城、麒麟、五星、仙峰、大河、大坝、玉屏等乡（镇）。现对其险情、进展趋势进行初步推测，并提出相应的应对防范措施建议(见附件：四川省宜宾市兴文县二00八年县级地质灾难监测点综合分析表)。三、预防方案及措施(一)加强领导，明确责任地质灾难预防工作，领导是关键，各级政府应认真履行职责，成立地质灾难防治领导小组，建立地质灾难防治主管领导负责制，对重要地质灾难危险点要赶忙落实专人负责，层层签订责任书，建立地质灾难防治责任制。各级地点政府要高度重视地质灾难预防工作，主管领导亲自参与，指导地质灾难的监测、预防工作，在人员、资金方面给予大力支持，为防灾工作制造必要的条件。(二)认真惯彻
36、执行有关政策法规认真贯彻执行地质灾难防治条例（国务院令第394号)、国务院关于加强地质工作的决定、四川省地质环境治理条例等政策法规。关于城镇迁建选址和重大工程建设项目，专门是新建的公路、水利和矿山等建设项目，必须先进行以地质灾难危险性评估为主的地质环境调查评判，编制地质环境阻碍评判报告，对建设用地的适宜性进行认真评判(估)，尽量幸免或减轻工程建设诱发或加剧地质灾难，同时也幸免或减轻了工程建设遭受地质灾难的危害。 (三)制定地质灾难防备预案和突发性地质灾难应急预案，切实落实预防措施。编制地质灾难防备预案和突发性地质灾难应急预案是将地质灾难预防工作落到实处的重要手段，也是地质灾难防治条例(国务院令
37、第394号)和四川省地质环境治理条例的明确要求。各级国土资源主管部门应结合前期已有资料和每年开展的汛前、汛期检查工作，会同本级建设、水利、交通、气象等部门认真编制地质灾难防备预案和突发性地质灾难应急预案，报本级人民政府批准后公布。其中，防备预案应对本地区地质灾难危险性进行推测，划分出地质灾难易发区，圈出重点危险区和要紧地质灾难危险点。在查明要紧地质灾难危险点的分布、类型、规模、要紧诱发因素的基础上，落实监测、报警、抢险的组织单位和要紧责任人，填写、发放“一表两卡”，协助有关部门确定避险疏散措施及路线，划定戒备区域，设立警示标志，并及时上报灾情，为地点政府指导防灾、减灾工作提供决策依据。应急预案
38、应明确灾情速报及应急调查程序，落实应急反应机构和组成部门的职责分工，建立汛期地质灾难防治指挥系统，以提高在汛期地质灾难防治方面的应急反应能力，保证在发生重大地质灾难时，能够高效有序地开展救灾工作，最大限度减少灾难缺失。 (四)进一步建立健全“群测群防、群专结合”的监测体系。做好地质灾难防治工作，要充分调动受威逼单位、村组的积极性，要充分发挥专业队伍的指导作用，要加快步伐建立健全“群测群防、群专结合”的监测体系。受地质灾难威逼的地区群众，为了确保自身安全应该开展监测工作。乡（镇）人民政府要将每一个地质灾难危险点的监测落实到受威逼的机关单位、学校和村组，单位的领导、校长、村组长确实是监测负责人，再
39、确定12名群众作为监测员，负责地质灾难点的变形监测，监测情形每季度向乡（镇）国土资源治理部门报告1次，汛期每月1次。对有重大隐患的监测点，应报请县国土资源局派专人指导监测。(五)完善各项制度，增强应急反应能力。要进一步完善汛期值班制度，险情巡视制度和灾情速报制度。各级政府要进一步建立健全地质灾难防备领导机构，国土资源治理部门要建立汛期地质灾难防治应急指挥系统，实行值班、带班制度，向社会公布地质灾难报警 ，同意社会监督和咨询。各地要赶忙行动起来，组织力量对各重要地质灾难危险区和要紧地质灾难危险点进行巡回检查，对本地地质灾难的分布、发育、危险程度做到心中有数，努力变被动抗灾为主动防灾。在汛期，各级
40、人民政府要采取巡回检查、重点检查与 查询相结合的方式，检查各地质灾难危险点动态变化及监测工作的落实情形。 (六)加强地质灾难防治，杜绝人为诱发新的地质灾难。对严峻威逼城镇、矿山企业、交通航运的地质灾难，在无法避让的情形下，应多方筹措资金，进行必要的应急治理，有条件的要争取对灾难进行根治，以保证国家和人民的生命财产不受损害。要坚决贯彻执行地质灾难“谁引发，谁治理”的原则，加大对破坏地质环境、引发地质灾难行为的处罚力度；认真执行建设用地地质灾难危险性评估和矿山地质环境阻碍评判制度，确保人民生命财产安全。 (七)和谐配合，通力合作。各级人民政府要加强对地质灾难防治工作的领导，国土资源、安监、建设、水利、交通、气象、救灾等部门要加强横向联系，紧密配合、通力合作、互通情报确保信息畅通，做到上情下达、下情上报，及时把握雨情、水情、灾情，为制定防灾预案和防治措施提供正确依据。 (八)抓住机遇，争取更多政策支持。各级人民政府在做好防灾、救灾工作的同时，要争取更多的政策支持，争取更多的地质灾难点能够得到上级技术和财政支持。今年我县将开展地质灾难搬迁安置工作，该项工作的开展将有力促进我县地质灾难防治工作，乡（镇）人民政府要提高认识，积极配合，进一步查明我县地质灾难特点，力争使更多受地质灾难威逼的群众脱离危险区。
