1、第三节 中国的耕地资源和粮食安全第二章 资源安全与国家安全【学习目标】学习目标】1.结合我国的国情,了解我国粮食安全的内涵,并理解我国耕地资源与粮食生产能力特征。2.通过具体案例,分析我国实现粮食安全的途径。3.结合材料,理解我国未来粮食安全面临的挑战及我国耕地保障。1994年美国的莱斯特布朗发表报告谁来养活中国，预测到2030年，中国的粮食缺口将达到 3.69 亿吨，不仅中国无法养活自己，世界市场也负担不起，并预言“粮食的短缺危机将使中国的经济奇迹过早结束”。20多年过去了，中国的粮食问题显然没有沿着布朗所担心的方向发展，这是否意味着布朗的担忧是杞人忧天？我国粮食安全面临哪些挑战？谁来养活中
2、国不是杞人忧天，而是在点醒我们。耕地减少，国际粮食市场堪忧，生态破坏和污染。大增52！中国年购美豆2589万吨，作为大豆故乡为何被美国赶超？中国是大豆的原产地，被称之为中国是大豆的原产地，被称之为“大豆的大豆的故乡故乡”，至今已有，至今已有4000余年的种植历史。在余年的种植历史。在1995年之前，中国还是全球最大的大豆净出口年之前，中国还是全球最大的大豆净出口国，占世界市场份额国，占世界市场份额90以上，完全可以自给以上，完全可以自给自足。然而，随着我国对全球市场开放程度的自足。然而，随着我国对全球市场开放程度的提高，和实施国家粮食安全策略，以及大豆产提高，和实施国家粮食安全策略，以及大豆产
3、品需求的增长等等，中国品需求的增长等等，中国“摇身一变摇身一变”成为其成为其大豆出口竞争对手大豆出口竞争对手美国最大的客户。这种美国最大的客户。这种合作关系持续到现在合作关系持续到现在思考：我国粮食面临的挑战？国家采取什么政策？我们可以做些什么？一、粮食生产安全的资源基础1.粮食安全 粮食安全指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。粮食生产、储备、流通、进出口四个环节中,任何一个环节出现问题,都可能危及粮食安全。粮食生产粮食储备2.我国粮食安全的立场 我国国务院于1996年发布了中国的粮食问题白皮书,明确阐述了我国“立足国内资源,实现粮食基本自给”的一贯立场。这意味着,我国把粮食安全
4、建立在国内粮食生产的基础之上,需要粮食总产量与粮食需求量大致持平。1996年中国的粮食问题白皮书2019年中国的粮食安全白皮书 2019年中国的粮食安全白皮书指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。3.粮食生产的基础 以水稻、小麦、玉米、大豆等作物种植为基础。4.影响粮食总产量的因素 粮食总产量是耕地面积与单位耕地面积产量的乘积,不仅与耕地的数量和质量有关,还与耕地所在区域的热量、水和光照等资
5、源的时空配置有关。粮食总产量耕地面积单位耕地面积产量 民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。5.耕地资源与粮食生产能力特征（1 1）人均）人均耕地少，后备耕地资源有限。少，后备耕地资源有限。尽管我国的耕地面积约占世界的9.5%，但人均耕地面积仅有世界平均水平的40%。随着人口持续增长和各类建设用地的扩展，人均耕地面积不断减少；可开发的后备耕地资源数量少、质量低，开发难度大。中国用约占世界9.5的耕地，养活着世界20的人口。思考：这样的耕地面积能够供养多少人口？视野拓展
6、视野拓展 我国后备耕地资源我国后备耕地资源 在全国后备耕地资源中在全国后备耕地资源中,荒草地占荒草地占64.3%,64.3%,盐碱地占盐碱地占12.2%,12.2%,内陆滩涂占内陆滩涂占8.7%,8.7%,裸裸地占地占8.0%,8.0%,其他占其他占6.8%6.8%。在开发利用过程中。在开发利用过程中,倘若处置不当倘若处置不当,往往会引发水土流失和往往会引发水土流失和土地沙化。全国近期可供开发利用的后备耕地资源为土地沙化。全国近期可供开发利用的后备耕地资源为220.48220.48万公顷万公顷,约占后备耕地约占后备耕地资源总量的资源总量的41.1%41.1%。其中。其中,集中连片的后备耕地资源
7、仅集中连片的后备耕地资源仅62.6862.68万公顷万公顷,主要分布在黑主要分布在黑龙江、新疆。龙江、新疆。(数据来源数据来源:2016:2016年全国耕地后备资源调查结果新闻发布会年全国耕地后备资源调查结果新闻发布会)（2）耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重。我国约70%的耕地为中、低产田。已是耕地存在水土流失、荒漠化、土壤肥力降低等问题，并遭受“三废”、化肥和农药残留、农膜等污染。思考：（1）哪些自然环境影响我国的耕地质量？（2）哪些人类活动影响我国的耕地质量？耕作方式；灌溉方式；农药、化肥的施用；采矿行为等。气候、地形、地质条件、水文等因素。水土流失荒漠化土壤肥力降低-黑土淋失“三废”
8、污染化肥和农药残留农膜残留(3)耕地空间分布不均，水土资源配置不佳。南方地区：水热资源充足，耕地以水田为主，集中了全国90%以上的优等地和高等地，是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区。北方地区：水热资源有限，耕地以旱地为主，分布着全国75%的中等地和90%的低等地，是我国新增耕地的主要分布区，但新增耕地往往都是质量较低的耕地。旱地盐碱地棉花高产配套技术（2）.气候和地形是如何影响我国耕地分布的？思考：（1）.我国耕地分布有哪些特点？总体上空间分布不均，集中分布在东部季风气候区，南方耕地质量较高。我国东部为季风气候区，水热条件配置较好，且东部地区以平原、丘陵、山地为主，地形较为平坦，因此耕
9、地分布集中在东部地区。西北地区：耕地仅分布在水资源条件相对较好的绿洲。(4)农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。受季风气候影响，我国农业气象灾害种类多、频率高、强度大，平均每年约有30%的播种面积受灾。在重大水旱灾害发生的年份，我国粮食总产量减少10%以上。我国人口众多，季风气候显著、干旱区面积广大、多丘陵山地，这是我国的基本国情，因此耕地的粮食生产的承载压力大。二、实现粮食安全的途径 1.基本要求：建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，需要不断增加粮食总产量，以满足人口和消费水平增长带来的粮食消费需求。19492015年，我国粮食产量增加速度约为人口增加速度的2.2倍，粮食安全状况得到了显
10、著改善。1996年以来，我国人均粮食产量超过400千克，基本上实现了粮食供需平衡。2.增加粮食总产量的基本途径(1)扩大耕地数量：1949年以后，耕地数量增加有限，目前总体呈减少趋势。1949年以前的数千年中，我国主要通过扩大耕地面积实现粮食总产量的增加。1949年以后，耕地数量增加有限，20世纪80年代以后耕地面积和播种面积总体呈减少趋势，粮食总产量的增加主要是通过提高单位面积产量实现的。（2）提高单位面积产量提高粮食单位面积产量的途径 思考：每种措施如何影响粮食单位面积产量？发展农业机械化，可提高农业生产效率。农田灌溉与防洪排涝，可增强防治早涝灾害能力，平整土地利于耕作。施用农家有机肥和化
11、肥，可提高土壤肥力。使用农药可有效防治病虫害。培育高产品种及配套栽培技术，可保证高产。提高耕地复种指数，发展间作套种，能提高耕地利用率。4.调节粮食安全的手段(1)通过粮食的跨区调剂,解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。结合结合材料探究材料探究:“北粮南运”的粮食主要输出地和输入地分别有哪些?作为主要的粮食输入地,京津地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区为什么需要输入大量的粮食?输出地:东北地区和冀鲁豫地区输入地:京津地区、东南地区和西南地区。经济发达,城镇化水平高,人均耕地面积少,粮食需求量大;农业生产以城郊农业为主,主要农产品为蔬菜、水果、乳畜产品、水产品等。问题探究问题探究 从从“南粮
12、北调南粮北调”到到“北粮南运北粮南运”,”,中国农业经历千年形成的粮食产销格局在最近的中国农业经历千年形成的粮食产销格局在最近的3030年间被彻底改变了。年间被彻底改变了。“北粮南运北粮南运”的的“北北”和和“南南”有两种含义有两种含义:对于京津地区对于京津地区,“,“北北”指东北地区指东北地区;对于东南地区和西南地区对于东南地区和西南地区,“,“北北”指东北地区和冀鲁豫地区。对指东北地区和冀鲁豫地区。对于东北地区于东北地区,“,“南南”指京津地区、东南地区和西南地区指京津地区、东南地区和西南地区;对于冀鲁豫地区对于冀鲁豫地区,“,“南南”指东指东南地区和西南地区。南地区和西南地区。(2)充分
13、利用国际粮食(包括谷物和大豆)市场,是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。思考：我国大豆对外依存度的变化趋势如何？我国进口大豆主要用于榨油和做饲料的原材料。在你的生活中，接触的大豆制品或者以大豆为原材料的产品有哪些？你认为我国是否需要改变大量进口大豆的现状？大豆对外依存度逐年增大。大豆油、豆粉及一些休闲食品等。应该改变。大豆对外依存度太高，在一定程度上影响粮食安全。(3)建立粮食储备。在我国独具特色的现代粮食安全保障体系中，最为重要的就是“统购统销”政策“和国家粮食储备制度，它们充分体现了我国古代“量入为出，食陈储新”的思想。其中，粮食储备是维护我国粮食安全的基本制度，对国家的粮食安全起着“蓄
14、水池”的作用。现代粮食储备除延续历史上的救荒功能外，还具有调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等功能。活动：讨论规避粮食进口给我国带来粮食安全风险的措施 在全球化背景下，通过国际贸易进口粮食是满足粮食需求的重要手段之一。鉴于我在全球化背景下，通过国际贸易进口粮食是满足粮食需求的重要手段之一。鉴于我国耕地紧张、农业生产成本高，有人建议我国维持粮食安全应充分利用国际粮食市场。国耕地紧张、农业生产成本高，有人建议我国维持粮食安全应充分利用国际粮食市场。但如果直接从国际市场大量进口粮食，一来可能会引起国际粮价大幅上涨，即但如果直接从国际市场大量进口粮食，一来可能会引起国际粮价大幅上涨，即“大国效大国效
15、应应”，导致，导致“买得贵买得贵”；二来国际市场贸易量有限，未必能满足我国庞大的需求，导致；二来国际市场贸易量有限，未必能满足我国庞大的需求，导致“买不到买不到”。近些年世界粮食储备降到了。近些年世界粮食储备降到了3030年来的最低点，国际粮价大涨已在年来的最低点，国际粮价大涨已在3030多个国多个国家诱发粮食危机，甚至损害了经济增长并危及政治安全家诱发粮食危机，甚至损害了经济增长并危及政治安全。自然灾害风险，国际政治、军事冲突的风险及粮食产品的质量风险等。加强国际合作；可在海外租借土地进行耕种等。综合考虑影响粮食安全和国家安全的各方面因素，并收集有关资料，讨论以下问题。除“买得贵”和“买不到
16、”风险外，利用国际粮食市场还可能存在哪些风险？为了能够在保障国家安全的前提下充分利用国际粮食市场，你认为我国可采取怎样的措施？三、未来粮食安全的耕地保障1.国家粮食安全战略和目标（1）战略：“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。粮食进口量(2)目标：“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。2.粮食安全面临的挑战粮食总需求量仍将增加3.耕地保障对粮食安全的意义(1)耕地的数量、质量和生态安全必须支撑我国的粮食安全。(2)人多地少的国情,决定了我国保障国家粮食安全,不能通过扩大耕地面积增加粮食产量,而是要保护耕地资源,确保我国的耕地数量和生产能力。(3)实行了最严格的耕地保护政策,划定
17、了具有法律效力的耕地红线。18亿亩耕地（4）守住耕地红线 已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用；建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡。(5)保护与改善耕地质量和可持续利用能力的措施 高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、高效节水等。高标准农田建设耕地质量保护与提升耕地重金属污染治理水土保持与坡耕地改造高效节水我国营造了三北防护林、长江中上游防护林,这些防护林起到了什么作用?三北防护林具有保持水土、防风固沙、保护农田的作用;长江中上游防护林具有涵养水源、保持水土的作用。思考感悟:小 结 科尔沁左翼后旗地处内蒙古高原东南部。下图为该区域科尔沁左翼后旗地处内蒙古高原东南部。下图为该区域19752005年间耕地重心变化图。据此完成年间耕地重心变化图。据此完成12题。题。1.该时段耕地布局总体呈现()A.东进 B.南下 C.西扩 D.北上2.20002005年耕地重心变化最有可能是因为()A.土地沙化 B.耕地撂荒C.退耕还草 D.自然灾害答案:4.C5.C
