1、 安全管理的理念要与时俱进 随着我们铁路安全生产管理的不断完善，安全理念的不断深化发展，安全管理的责任界面不断明晰化， 安全 一词涵盖了较以往更为广泛的意义和职能，安全监督部门也承担了更为复杂和艰巨的任务挑战。主要可概括为 安全的全局观 或 大安全 理念的形成，特别是当前铁路生产技术日益尖端化的前提下，安全管理的创新和多元化发展已成为形势所需。 新形势对安全管理也提出了新命题和新要求。例如，近年来推出的 安全风险管理 等举措，作为当前安全管理的主要手段，使管理思路更趋规范化和制度化，管理界面更趋精细化和富有针对性。但在实际操作中，由于人员、设备、工艺、环境等诸多要素的制约，使任何 规程 和 制
2、度 都不可能一成不变地适用于实际条件，许多安全隐患因环境而异具有存在的隐蔽性和多变性，因人而异具有认识上的差异，对于制度的理解和执行便大打折扣，使 安规 流于形式。从近年来多起人身事故分析，其主要原因是没有具体分析现场实际作业环境，危险点分析不到位，对 安规 执行存在盲目性;其次，是在思想上过分依赖于 规程 和 制度 ，认为只要执行了 安全规章制度 ，就可以保证万无一失，从而放松对事故的警惕性，失去对突发的事件和异常情况的防范心理。把安全视为一种靠 固定模式 或 常规套路 就可以避免的现象，而忽略了人为的 防范意识 ，这如同在交通安全中，认为交规就是避免一切事故的法宝一样，是不符合辩证法的，也与当前 预防为主 、 综合治理 的安全宗旨是相悖的。 由此可见， 规程 和 制度 只是安全的必要条件，而非充分条件。如何最大限度的降低安全风险?除了 规程 和 制度 的保证外，牢固树立安全 心理防线 ，大力促进 安全文化 建设，时刻紧绷 安全防御 之 神经 ，在安全生产中不断提高对环境以及风险系数的预判和应变能力，变 要我安全 为 我要安全 ，才是夯实安全基石，真正实现 实质安全 的必由之路，是 安全责任 内化于心的根本保证。 安全没有一招制敌的武器，也没有一劳永逸的法宝，依赖于 法则 ，墨守于 成规 的思维，必然陷入 程式化 和 教条化 的窠臼，从而导致僵化教条的管理思路。 2
