1、 “十年十年”文革，中国的政治、经济几乎到了崩溃的文革，中国的政治、经济几乎到了崩溃的边缘。何去何从，中华民族再次被推到了历史的十字路边缘。何去何从，中华民族再次被推到了历史的十字路口。口。中共十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转中共十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心的现代化建设上来。为此，对内移到以经济建设为中心的现代化建设上来。为此，对内进行积极体制改革：农村实行家庭联产承包责任制、城进行积极体制改革：农村实行家庭联产承包责任制、城市对国有企业进行积极改革、逐步确立社会主义市场经市对国有企业进行积极改革、逐步确立社会主义市场经济体制，终于开创了社会主义现代化建
2、设的新局面。历济体制，终于开创了社会主义现代化建设的新局面。历经风雨，探索出了一条中国特色的社会主义建设道路。经风雨，探索出了一条中国特色的社会主义建设道路。下面就让我们走进新时代，一起来感受时代的脉搏的跳下面就让我们走进新时代，一起来感受时代的脉搏的跳动。动。引言引言社会主义现代化建设新局面社会主义现代化建设新局面课标：（课标：（1 1）了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，）了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。（2 2）讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认
3、识）讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。改革与社会发展的关系。经济体制改革经济体制改革1.含含 义义（是什么）（是什么）2.必要性（必要性（为什么为什么）3.过程（怎么样）过程（怎么样）农村经济体制改革农村经济体制改革城市经济体制改革城市经济体制改革社会主义市场经济体制的确社会主义市场经济体制的确立立十一届三中全会一、经济体制改革含义一、经济体制改革含义改革目标：改革目标：建立社会主义市场经济体制建立社会主义市场经济体制改革实质：改革实质：社会主义制度的自我完善和发展社会主义制度的自我完善和发展 经济体制：经济体制：社会经济发展到一定阶段特定的社会经济发展
4、到一定阶段特定的生产关系生产关系的具体形式及其运行方式，它包括社会的具体形式及其运行方式，它包括社会经济组织和管理经济的制度、方法以及经济运行经济组织和管理经济的制度、方法以及经济运行机制。机制。中国经济体制改革：中国经济体制改革：在坚持社会主义制度的在坚持社会主义制度的前提前提下，改革生产关系中不适应生产力发展的一下，改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节（系列环节（内容内容），解放和发展生产力（），解放和发展生产力（目的目的）。）。为什么要改革？材料一：材料一：据农业部人民公社管理局的统计，据农业部人民公社管理局的统计，19781978年，全国年，全国农民每人年平均从集体分配到的收入仅
5、有农民每人年平均从集体分配到的收入仅有74.6774.67元，其中两亿农元，其中两亿农民的年平均收入低于民的年平均收入低于5050元。有元。有1.121.12亿人每天能挣到一角一分钱，亿人每天能挣到一角一分钱，1.91.9亿人每天能挣一角三分钱，有亿人每天能挣一角三分钱，有2.72.7亿人每天能挣一角四分亿人每天能挣一角四分钱。钱。19781978年，全国有三分之二的农民生活水平不如五十年年，全国有三分之二的农民生活水平不如五十年代，有三分之一农民的生活水平不如三十年代。代，有三分之一农民的生活水平不如三十年代。杨继绳杨继绳毛泽东时代的社会结构毛泽东时代的社会结构材料二：材料二：1978197
6、8年，我国每个职工平均创造的价值年，我国每个职工平均创造的价值只有只有0.90.9万元人民币，而美国为万元人民币，而美国为6.56.5万美元。万美元。19521952年到年到19831983年，国家向重工业投资年，国家向重工业投资41504150亿元，同期重工业给亿元，同期重工业给国家积累的资金只有国家积累的资金只有81508150亿元。亿元。材料四：材料四：陈云（人大常委会副委员长）陈云（人大常委会副委员长）19781978年年1212月说：建国月说：建国快快3030年了，现在还有要饭的，怎么行呢？年了，现在还有要饭的，怎么行呢？邓小平（中共中央副主席）邓小平（中共中央副主席）1980198
7、0年年4 4月说：现在说我月说：现在说我们穷还不够，是太穷。们穷还不够，是太穷。林蕴辉林蕴辉国史札记国史札记（史论篇）（史论篇）材料三：材料三：全民所有制单位职工的平均工资：全民所有制单位职工的平均工资：19571957年是年是637637元，元，19781978年是年是644644元。元。林蕴辉林蕴辉国史札记国史札记（史论篇）（史论篇）天津市：天津市：19751975年，工厂第一线工人年，工厂第一线工人70%70%是二级工，月薪是二级工，月薪41.541.5元。元。19501950年人均住房面积年人均住房面积3.83.8平方米，平方米，19721972年年3 3平方米。平方米。杨继绳杨继绳三
8、十年河东三十年河东贫穷的中国农村贫穷的中国农村 困窘的中国城市困窘的中国城市低效的中国经济低效的中国经济 困扰的极左思想困扰的极左思想 材料材料2 2 在在19561956年，上海的天气很热，企业为了不年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施主要是风影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。盖十一个图章，等最后的图章盖完，
9、夏天已经过去了。2、必要性、必要性思考：新中国成立以后，十一届三中全会以前，是思考：新中国成立以后，十一届三中全会以前，是怎样的经济体制？怎样的经济体制？高度集中、高度统一的计划经济体制高度集中、高度统一的计划经济体制材料材料1 计划经济时期的各种票证计划经济时期的各种票证材料材料1 1说明计划经济体制存在什么问题？说明计划经济体制存在什么问题？说明：计划经济体制之下，各种商品的生产说明：计划经济体制之下，各种商品的生产和销售价格，都是由中央统一制定的。和销售价格，都是由中央统一制定的。这种排斥市场的僵化的体制，影响了人们这种排斥市场的僵化的体制，影响了人们的生产积极性，导致了商品供应的严重的
10、生产积极性，导致了商品供应的严重不足不足,人民消费水平低下人民消费水平低下。以经济建设为中心以经济建设为中心,实行改革开放实行改革开放必要性必要性:计划经济严重阻碍了生产力的继续发展计划经济严重阻碍了生产力的继续发展大政方针大政方针十一届三中全会十一届三中全会揭开了经济体制改革的序幕揭开了经济体制改革的序幕二、经济体制改革背景二、经济体制改革背景1 1、计划经济体制严重阻碍了社会生产力的发展。、计划经济体制严重阻碍了社会生产力的发展。必要性必要性2 2、党的十一届三中全会的召开，伟大转折。、党的十一届三中全会的召开，伟大转折。主要原因主要原因三、经济体制改革过程三、经济体制改革过程（一）农村经
11、济体制改革（一）农村经济体制改革1 1、农村先行改革的原因、农村先行改革的原因第一，农业是国民经济的基础，农业的高速度发展是第一，农业是国民经济的基础，农业的高速度发展是实现现代化的根本条件。实现现代化的根本条件。第二，改革前第二，改革前“一大二公一大二公”的人民公社旧体制，经营的人民公社旧体制，经营管理过于集中，分配上平均主义严重，不利于调动农管理过于集中，分配上平均主义严重，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢。民的积极性，农业生产发展缓慢。第三，中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局势第三，中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局势就不稳定；农民生活一直较贫困。就不稳定；农民生活一直较
12、贫困。第四、在农村进行改革不会引起太大的动荡和风险，第四、在农村进行改革不会引起太大的动荡和风险，而城市则多是关系国计民生的现代化大企业，风险大。而城市则多是关系国计民生的现代化大企业，风险大。（1 1）实行家庭联产承包责任制）实行家庭联产承包责任制2 2、改革措施、改革措施A、含义：、含义：B、实质：农村生产关系的变革（改革管理方式和、实质：农村生产关系的变革（改革管理方式和 分配方式）分配方式）C、特征：包产到户。、特征：包产到户。即家庭分散经营和集体经营相即家庭分散经营和集体经营相 结合，实现了责、权、利的统一。结合，实现了责、权、利的统一。D、率先实施：安徽、四川、率先实施：安徽、四川
13、E、作用：废除了人民公社旧体制，、作用：废除了人民公社旧体制，使农民获得了生使农民获得了生 产和经营的自主权，极大地调动了农民群产和经营的自主权，极大地调动了农民群 众的生产积极性众的生产积极性。社会主义现代化建设的迅速发展改革开放社会主义现代化建设的迅速发展改革开放农农 村村 经经 济济 改改 革：家革：家 庭庭 联联 产产 承承 包包 责责 任任 制制历史回顾 当年小岗村农民签定的按了指印秘密保证书。上面写着：“每户保证完成每户的全年上交的公粮，不再向国家伸手要钱要粮”改革前小岗村农民居改革前小岗村农民居住的茅草屋住的茅草屋“凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。
14、只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳”丰收的小岗生产队农民丰收的小岗生产队农民 每人每天每人每天9 9两粮食，收入两粮食，收入0.110.11元，最元，最差的一年每人每天差的一年每人每天2.82.8两粮食，收入两粮食，收入0.040.04元。小岗村当时共有元。小岗村当时共有2020户人家，户人家，115115人，除了人，除了1 1户外，其他户每年都要外户外，其他户每年都要外出讨饭。出讨饭。摘自赵海均摘自赵海均3030年年 小岗村小岗村19791979年卖给国家粮食年卖给国家粮食1249712497公斤，超过政府计划的公斤，超过政府计划的7 7倍倍；卖给国家；卖给国家油料
15、油料1246612466公斤，超过国家规定任务的公斤，超过国家规定任务的8080倍倍。还有前，小岗。还有前，小岗农副业产品农副业产品收入收入4700047000元，平均每人元，平均每人400400多元多元。摘自马立诚、凌志军摘自马立诚、凌志军交锋交锋19821982年年全国农村工作会议纪要全国农村工作会议纪要第一次明确肯定了第一次明确肯定了包产到户的社会主义性质，理论上确立了家庭联产承包产到户的社会主义性质，理论上确立了家庭联产承包责任制。包责任制。19821982年年9 9月党的月党的“十二大十二大”对包产到户为主要形式的家对包产到户为主要形式的家庭联产承包责任制予以充分肯定，强调必须长期坚
16、持庭联产承包责任制予以充分肯定，强调必须长期坚持下去并逐步加以完善。下去并逐步加以完善。现行的家庭联产承包责任制的特点：现行的家庭联产承包责任制的特点：十一届三中全会是我国改革开放之开端，我国的改十一届三中全会是我国改革开放之开端，我国的改革首先从农业开始，也就是从农业首先采用革首先从农业开始，也就是从农业首先采用“联产承包联产承包”开始。然而就目前这种联产承包，它也只能称为开始。然而就目前这种联产承包，它也只能称为“小联小联产承包产承包”。它有以下特点：。它有以下特点：1 平均分配，非包是分。平均分配，非包是分。2 自给自足，小农经济。自给自足，小农经济。3 传统农业，铁碗农业。传统农业，铁
17、碗农业。4 偏面承包，小打小闹。偏面承包，小打小闹。知识拓展知识拓展1.19501.1950年年19521952年年 土地改革，农民拥有土地的所有权土地改革，农民拥有土地的所有权(土地改革）原因：解放战争基本取得胜利，新解放区土地改革）原因：解放战争基本取得胜利，新解放区还没有土改，封建土地制度严重阻碍生产力发展；核心还没有土改，封建土地制度严重阻碍生产力发展；核心内容：废除封建土地私有制实行农民的土地所有制；意内容：废除封建土地私有制实行农民的土地所有制；意义：解放了农村生产力，为农业生产的发展开辟了道路。义：解放了农村生产力，为农业生产的发展开辟了道路。2.19532.1953年年1956
18、1956年年 农业社会主义改造，走合作化道路农业社会主义改造，走合作化道路（农业合作化）原因：分散的小农经济难以满足国民经（农业合作化）原因：分散的小农经济难以满足国民经济发展的需要；核心内容：把土地等主要的生产资料由济发展的需要；核心内容：把土地等主要的生产资料由私有制变为公有制，实行集体经营；意义：进一步解放私有制变为公有制，实行集体经营；意义：进一步解放了生产力。了生产力。3.19583.1958年年19831983年年 人民公社制度（人民公社化）原因：人民公社制度（人民公社化）原因：党的一些领导人主观的认为农业合作化的规模越大，公有党的一些领导人主观的认为农业合作化的规模越大，公有化的
19、程度越高，就越能促进生产力的发展，片面追求公有化的程度越高，就越能促进生产力的发展，片面追求公有化的程度；化的程度；核心内容：提高公有化程度和扩大规模，实核心内容：提高公有化程度和扩大规模，实行行“一大二公一大二公”。影响：挫伤了生产者的积极性。影响：挫伤了生产者的积极性。4.4.19781978年至今，实行家庭联产承包责任制年至今，实行家庭联产承包责任制原因：党中央原因：党中央正确总结了合作化和人民公社化的经验教训，作出了实行正确总结了合作化和人民公社化的经验教训，作出了实行经济体制改革的决定；核心内容：在坚持土地公有制的经济体制改革的决定；核心内容：在坚持土地公有制的前提下，改革经营管理方
20、式，实行分户经营、自负盈亏等；前提下，改革经营管理方式，实行分户经营、自负盈亏等；意义：极大地调动了农民的生产积极性，推动了农业生意义：极大地调动了农民的生产积极性，推动了农业生产的发展和农村各项事业的发展。产的发展和农村各项事业的发展。(2)(2)发展乡镇企业发展乡镇企业调整产业结构调整产业结构B B、意义：提高农民的生活水平，有利于、意义：提高农民的生活水平，有利于农业的现代化农业的现代化建设建设和农村经济的发展和农村经济的发展A A、背景：家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的、背景：家庭承包责任制普及后，农村出现了大量的剩余劳动力，政府鼓励他们兴办社会急需的行业，扶助剩余劳动力，政府鼓
21、励他们兴办社会急需的行业，扶助他们发展多种经营。他们发展多种经营。知识链接 什么是乡镇企业？为什么要发展乡镇企业？乡镇企业，是指农村集体或个人创办的各种企业。发展乡镇企业是对农村产业结构的调整。有利于提高农民的生活水平，有利于农业的现代化建设，有利于农村经济的发展。乡镇企业的竹编手工业生产。广东乡镇企业广东乡镇企业促使传统农业逐步向专业化、商品化、现代化方向发展促使传统农业逐步向专业化、商品化、现代化方向发展水产养殖水产养殖乡镇企业乡镇企业畜牧养殖畜牧养殖产业结构变化：由单一向多部门发展产业结构变化：由单一向多部门发展生产力生产力劳动者积极性劳动者积极性生产关系生产关系推动推动调整调整乡镇企业
22、 1.1.中心环节：中心环节：初期初期增强企业活力（扩大自主权）增强企业活力（扩大自主权）后期后期建立现代企业制度（建立现代企业制度（19921992年）年）建立现代企业制度建立现代企业制度（19921992年后，年后，深化深化阶段）阶段）3.3.作用：作用：间接管理，宏观调控间接管理，宏观调控公公 为主体，多种经济成分并存为主体，多种经济成分并存按劳分配等多种形式按劳分配等多种形式2.2.内容：内容：管理体制：管理体制：所有制：所有制：分配制度：分配制度：产权：产权：集中集中单一单一平均平均（二）城市（二）城市 经济体制改革经济体制改革 增强企业活力和竞争力；做增强企业活力和竞争力；做大企业
23、大企业；利于；利于国民经济的稳定和健康发展。国民经济的稳定和健康发展。国有企业改革目前存在的问题国有企业改革目前存在的问题知识拓展知识拓展1.国资贱卖，即国资流失；国资贱卖，即国资流失；2.职工合法权益得不到保障；职工合法权益得不到保障；3.债权人的合法权益得不到保障，甚至新的控制人通过企业债权人的合法权益得不到保障，甚至新的控制人通过企业 改制来套取银行资金和进行金融诈骗；改制来套取银行资金和进行金融诈骗；4.新的控制人由于战略、能力、资金或管理方式、管理文化新的控制人由于战略、能力、资金或管理方式、管理文化 等方面的原因，把原来不错的国有企业反而给等方面的原因，把原来不错的国有企业反而给“
24、整跨整跨”了。了。5.下岗职工的增加；下岗职工的增加；6.部分职工生活困难部分职工生活困难四、改革目标四、改革目标确立社会主义市场经济体制确立社会主义市场经济体制1、认识市场经济、认识市场经济计划经济体制市场经济体制特点行政手段在资源配置中起基础性调节作用市场在资源配置中起基础性调节作用资源配置方式行政手段配置市场配置所谓市场经济是建立在社会化大生产基础上所谓市场经济是建立在社会化大生产基础上的商品经济，它是人类社会现代化进程发展到相的商品经济，它是人类社会现代化进程发展到相当程度的产物，当程度的产物，与所有制、社会制度和意识形态与所有制、社会制度和意识形态无关，其本身不存在姓无关，其本身不存
25、在姓“资资”姓姓“社社”的区别。的区别。社会主义市场经济就是在社会主义市场经济就是在坚持社会主义制度坚持社会主义制度前提前提下的市场经济下的市场经济“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。最终达到共同富裕。”邓小平邓小平2 2、社会主义市场经济体制目标的确立及发展、社会主
26、义市场经济体制目标的确立及发展 （1）1992 年中国共产党第十四次全国代表大会明确指出 我国经济体制改革的目标是建设社会主义市场经济 体制。（2）1993 年全国人大将宪法15条修改为“国家实行 社会主义市场经济”。社会主义市场经济第一次写进 宪法。（3）1997年9月，党的十五大对社会主义市场经济理论 有了进一步的创新。对中国社会经济的发展起了很 大促进作用。（4）21世纪初世纪初，中国已经初步建立起社会主义市场经济 体制，已公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的经济格局基本形成。3 3、确立意义、确立意义 解放了中国的生产力，使中国经济与世界经济接轨，大大促进了中国经济的发展，加快了现
27、代化发展的进程，也顺应和促进了经济全球化的潮流。改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。段，是实现我国经济现代化的必要条件。附附1：中国经济体制改革三部曲：中国经济体制改革三部曲 1.农村经济体制改革农村
28、经济体制改革家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制-乡镇企乡镇企业（城镇化）业（城镇化）-劳动力输出劳动力输出-社会主义新农村建设社会主义新农村建设 2.城市经济体制改革城市经济体制改革国企放权让利国企放权让利-国企股份制改国企股份制改革（现代企业制度）革（现代企业制度）-非公有制经济大发展非公有制经济大发展 3.经济体制的转型经济体制的转型计划经济体制计划经济体制-有计划的商品经有计划的商品经济济-社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制-全面开放走向世界的社会全面开放走向世界的社会主义市场经济体制主义市场经济体制 就总体说，我国实行的是计划经济，即有计划的商品就总体说，我国实行的是计划经济，
29、即有计划的商品经济，而不是那种完全由市场调节的市场经济经济，而不是那种完全由市场调节的市场经济 十一届三中全会把党和国家的工作重心转移到经济建设十一届三中全会把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，并决定实行经济体制改革。经济体制改革首先从农村上来，并决定实行经济体制改革。经济体制改革首先从农村开始，取得显著效果后，再推广到城市。农村经济体制改革开始，取得显著效果后，再推广到城市。农村经济体制改革是以家庭联产承包责任制为主要形式，并大力发展乡镇企业是以家庭联产承包责任制为主要形式，并大力发展乡镇企业等措施，使得农业生产迅速发展。城市经济体制改革是以增等措施，使得农业生产迅速发展。城市经济体制改革是以增强企业活力为中心环节，在管理体制等方面改革，取得显著强企业活力为中心环节，在管理体制等方面改革，取得显著效果，企业增强了活力，经济迅速发展。十四大以后国有企效果，企业增强了活力，经济迅速发展。十四大以后国有企业改革加快步伐，进入制度创新阶段，直至现在，国有企业业改革加快步伐，进入制度创新阶段，直至现在，国有企业的改革还在发展的改革还在发展 。在改革的过程中逐步确立社会主义市场经。在改革的过程中逐步确立社会主义市场经济体制，推动了现代化建设。济体制，推动了现代化建设。小结邓小平南巡深圳邓小平南巡深圳上海宝钢上海宝钢
