1、 危险化学品生产企业危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理特殊作业环节安全监督管理2018年年3月月1 危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理危险化学品生产企业特殊作业环节安全监督管理 一、近年来的涉及特殊作业环节典一、近年来的涉及特殊作业环节典型事故回顾；型事故回顾；二、有关法律和行政法规、标准、二、有关法律和行政法规、标准、文件对特殊作业环节安全管理的要求；文件对特殊作业环节安全管理的要求；三、特殊作业环节的安全监督管理三、特殊作业环节的安全监督管理的重点。的重点。2 一、近年来的涉及特殊作业环一、近年来的涉及特殊作业环节典型事故回顾；节典型事故回顾；3 1、2015年年1月月31
2、日上午日上午7时时55分，山东省临沂市烨华焦化分，山东省临沂市烨华焦化有限公司发生爆炸事故，导致有限公司发生爆炸事故，导致4人死亡，人死亡，4受伤。受伤。4、2015年年4月月9日日,山东省潍坊市香荃化工有限公司（以山东省潍坊市香荃化工有限公司（以下简称香荃公司）污水处理设施好氧池发生窒息中毒事故，下简称香荃公司）污水处理设施好氧池发生窒息中毒事故，导致导致3人死亡、人死亡、2人受伤。人受伤。3、2015年年3月月18日日9点点46分左右，山东省滨州市海明化分左右，山东省滨州市海明化工有限公司双氧水装置氢化塔发生爆炸事故，造成工有限公司双氧水装置氢化塔发生爆炸事故，造成4人死亡，人死亡，2人受
3、伤。人受伤。2、2015年年2月月8日，冠县新瑞实业有限公司醪塔内发生日，冠县新瑞实业有限公司醪塔内发生酒精爆燃事故，造成酒精爆燃事故，造成3人死亡，人死亡，5人受伤。人受伤。4 事故特点事故特点2 2：没有处理好专业安全和安全专业辩证的关系。各专业没没有处理好专业安全和安全专业辩证的关系。各专业没有按有按“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”原则，在作业前对装置工艺、设原则，在作业前对装置工艺、设备设施存在的固有风险开展有效的危害辨识与风险评估，备设施存在的固有风险开展有效的危害辨识与风险评估，识别出固有的风险没有制定有效的控制方案，作业的安全识别出固有的风险没有制定有效的控制方案，作业的安全条件
4、没有确认；不按规定、规程进行检维修及工艺、设备条件没有确认；不按规定、规程进行检维修及工艺、设备处置；处置；生产经营单位的主要负责人及各级管理人员责任不生产经营单位的主要负责人及各级管理人员责任不落实。对本单位各个环节存在的固有危险性认识不到位落实。对本单位各个环节存在的固有危险性认识不到位，没有制定相应的安全管理制度或标准不高、制度方案，没有制定相应的安全管理制度或标准不高、制度方案执行不到位，有章不循，各类执行不到位，有章不循，各类“三违三违”现象屡禁不止、现象屡禁不止、习以为常。习以为常。事故特点事故特点1 1：5 企业员工及外来施工队伍作业人员素质较低。安全企业员工及外来施工队伍作业人
5、员素质较低。安全意识淡薄，无知无畏。意识淡薄，无知无畏。盲目蛮干，自救互救能力差。盲目蛮干，自救互救能力差。施施工队伍无相应资质或资质不全。工队伍无相应资质或资质不全。事故特点事故特点4 4：企业严重违反建设项目企业严重违反建设项目“三同时三同时”规定及相关行政许可规规定及相关行政许可规定。设备、设施存在缺陷，设计、施工、开停车不符合规范。定。设备、设施存在缺陷，设计、施工、开停车不符合规范。对技改、技措所产生的危险、有害因素机理认识和防范不足。对技改、技措所产生的危险、有害因素机理认识和防范不足。事故特点事故特点5 5：变更管理不到位。周围环境、条件变化后没有进行危害识变更管理不到位。周围环
6、境、条件变化后没有进行危害识别，相应措施没有跟上。部分人员责任心、技能欠缺，对相关别，相应措施没有跟上。部分人员责任心、技能欠缺，对相关知识管理尺度掌握欠佳，职责得不到有效履行。知识管理尺度掌握欠佳，职责得不到有效履行。事故特点事故特点3 3：6 二、有关行政法规、标准、文二、有关行政法规、标准、文件对特殊作业环节安全管理的要件对特殊作业环节安全管理的要求；求；7 （一）国家安监总局颁布的总局令（一）国家安监总局颁布的总局令 1、化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定总局令总局令第第64号。号。2、有限空间安全作业五条规定有限空间安全作业五条规定总
7、局令第总局令第69号。号。8总局令第总局令第64号号三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。上岗。八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。9总局令第总局令第69号号 一、必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间一、必
8、须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。作业。二、必须做到二、必须做到“先通风、再检测、后作业先通风、再检测、后作业”，严禁通风、，严禁通风、检测不合格作业。检测不合格作业。三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示三、必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业。标识，严禁无防护监护措施作业。四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格四、必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业。上岗作业。五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施五、必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。救。10（二）（二）国家、地方有
9、关法律和行政法规对现场监督管理国家、地方有关法律和行政法规对现场监督管理的要求；的要求；危险化学品生产企业安全危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法生产许可证实施办法 第二章第二章 申请安全生产申请安全生产许可证的条件许可证的条件 第十四条第十四条 企业应当根据化企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生况，制定完善下列主要安全生产规章制度：产规章制度：(明确要求建立十明确要求建立十九条）九条）（十三）工艺、设备、电（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全气仪表、公用工程安全管理制度；管理制度；（十四）动火、进（十四）动火、进入受限空间、吊
10、装、入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、高处、盲板抽堵、动土、断路、临时动土、断路、临时用电等作业安全管用电等作业安全管理制度；理制度；11 （1）提出特殊作业的概念。提出特殊作业的概念。将将8个个AQ标准的有关标准的有关要求，归纳成为要求，归纳成为6个作业前，个作业前，1个作业中，个作业中，1个作业完个作业完毕的毕的8个基本要求。第个基本要求。第4章、章、5.2、5.3、5.4、第、第6章、章、第第7章、章、8.2、9.2、第、第10章、第章、第11章为强制性的章为强制性的,其余其余为推荐性的。自为推荐性的。自2015年年6月月1日开始实施。日开始实施。GB30871-2014与与AQ标准的差
11、异标准的差异 （2）内容上增加了临时用电作业取消了）内容上增加了临时用电作业取消了设备检修作业。安全作业证的样式中补充了设备检修作业。安全作业证的样式中补充了实施安全教育人及安全措施栏目，部分作业实施安全教育人及安全措施栏目，部分作业证添加涉及的其他特殊作业内容证添加涉及的其他特殊作业内容，分析间隔，分析间隔时间放宽到时间放宽到1小时。小时。GB30871-2014与与AQ标准的差异标准的差异12 化学品生产单位特殊作业安全规范化学品生产单位特殊作业安全规范GB 308712014,只是制定了特殊作只是制定了特殊作业基本的管理要求和管理重点。对业基本的管理要求和管理重点。对部部门、人员的职责门
12、、人员的职责、审批的程序等没有、审批的程序等没有做出规定，需要企业根据自身管理需做出规定，需要企业根据自身管理需要，细化完善相关制度。要，细化完善相关制度。GB30871-2014与与AQ标准的差异标准的差异13 1、山东省、山东省关于加强化工装置检维修作业环节安全关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知管理工作的通知强调企业应担负的强调企业应担负的7项主体责任项主体责任主体责任主体责任1 严格执行各项作业安全规范严格执行各项作业安全规范。主体责任主体责任2 严格实施检维修作业前的风险分析。主体责任主体责任314 严格确认检维修作业的安全条件。严格确认检维修作业的安全条件。主体责任主体
13、责任4加强对检维修作业现场的安全控制。加强对检维修作业现场的安全控制。主体责任主体责任5 加强对外来检维修施工队伍的管理。加强对外来检维修施工队伍的管理。主体责任主体责任6 实行重大检维修作业报告制度。主体责任主体责任715 坚决抓好检维修以及动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理危险化学品企业要严格执行国家和省有关法律法规、标准规范，同时要落实以下要求：1、涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品生产储存装置的检维修作业，安全措施要由企业主要负责人签字审批、分管安全和检维修工作的副职共同对安全措施的落实情况进行签字确认。2、检维修作业前要制定详实的检维修作业方案，内容要涵盖风险分析、隔绝置换、安
14、全技术措施、安全教育培训、现场技术交底等，实施过程要有记录。3、动火、进入受限空间作业，除按企业规定的程序签批外，还必须由企业领导班子分管生产技术或安全的副职以上负责人签名确认，签字人对各项安全措施的落实负责。4、动火、进入受限空间作业前的气体取样检测分析要制定专门的操作规程，明确取样分析项目和标准、取样及检测方式、检测仪器的使用范围和完好性等并严格执行。取样检测的过程要有照片记录，分析数据要注明取样位置和取样时间。使用便携式有毒有害、可燃气体检测仪进行分析的，选配检测设备要与风险分析出的危害气体种类相匹配，并经标准气体样品标定合格，必要时应使用两台仪器同时检测。2、山东省、山东省关于进一步加
15、强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知16 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 5、对火灾危险性为甲、乙类易燃易爆场所、可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧的封闭、半封闭设施（反应器、塔、釜、槽、罐等）的入口，必须实现视频监控，并确保视频系统有效运行。6、严格控制节假日、夜间作业，特殊原因确需实施检维修作业的，厂级带班领导对落实作业安全技术措施负责。加强作业现场的安全控制，严禁在同一时间、同一地点进行相互禁忌的作业，减少立体交叉作业，并严格控制作业现场的人员数量。7、实行重大检维修作业和特殊作业报告制度。易燃易爆、有毒有害装置
16、停车检修等重大检维修作业前，要将检维修作业和特殊作业的实施日期、作业范围和内容、采取的安全措施等事项书面报告当地安监部门。8、检维修作业涉及外来施工队伍的，做到“四个必须”，即必须查验外来施工队伍和外来施工人员的资质、必须签订安全管理协议、必须对外来施工人员安全教育培训合格、必须安排现场监护人员，严禁以包代管。2、山东省、山东省关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知17 三、特殊作业环节的安全监督三、特殊作业环节的安全监督管理的重点管理的重点 18 涉及动火（考涉及动火（考虑级别）、盲板虑级别）、盲板抽堵许可等抽堵许可等 涉及脚手架、涉及脚
17、手架、安全带、安全带、PPE 临时用电及断路许可、手临时用电及断路许可、手持电动工具。持电动工具。模拟正在改扩建的化工装置管廊模拟正在改扩建的化工装置管廊 是否有监护人，是否有监护人，是否了解其职责是否了解其职责19 （一）、涉及特殊作业许可的主要作业环节（一）、涉及特殊作业许可的主要作业环节20 （一）、涉及特殊作业许可的主要作业环节（一）、涉及特殊作业许可的主要作业环节 涉及动火、临涉及动火、临时用电、盲板时用电、盲板抽堵许可等抽堵许可等 涉及脚手架、涉及脚手架、安全带、安全带、PPE 涉及受限空间、涉及受限空间、临时用电、盲临时用电、盲板抽堵许可等板抽堵许可等21 （二）、涉及特殊作业应
18、重点关注的内容（二）、涉及特殊作业应重点关注的内容 （1 1）成立公司（厂）、车间检维修组织指挥机构，编制检维）成立公司（厂）、车间检维修组织指挥机构，编制检维修方案，建立现场组织修方案，建立现场组织安全管理网络安全管理网络，明确明确人员职责和分工人员职责和分工(区分区分安全专业和专业安全管理）。安全专业和专业安全管理）。（2 2）制定开（停）工、检维修（施工）等方案和特殊作业安全）制定开（停）工、检维修（施工）等方案和特殊作业安全措施。对检维修项目、重大危险作业活动进行危害辨识和风险分措施。对检维修项目、重大危险作业活动进行危害辨识和风险分析，制定安全施工方案或析，制定安全施工方案或HSEH
19、SE作业指导书。作业指导书。（3 3）组织参检人员进行方案学习、技术（安全）交底，重点是）组织参检人员进行方案学习、技术（安全）交底，重点是作业的危险有害因素及安全措施，进行安全教育。作业的危险有害因素及安全措施，进行安全教育。（4 4）制定现场管理看板，落实开（停）工、检修（施工）执行）制定现场管理看板，落实开（停）工、检修（施工）执行、复查确认制度。复查确认制度。1、组织、制度、方案、工器具措施的落实、组织、制度、方案、工器具措施的落实22 2、现场监护人应具备的素质及构成现场监护人应具备的素质及构成 （1）了解施工作业内容，掌握装置工艺流程、介质特性、周围环境；（2）熟知作业过程中的可能
20、产生危险、危害，能判断危害征兆；（3）掌握应急救援的基本知识；（4）具有很强的责任心，身心健康。监护人员的构成：业主单位为经过培训的班长、组长、安全员、经验丰富的一线操作人员等；承包商为施工员、作业人员等。23 （三）化学品生产单位动火（三）化学品生产单位动火 动火作业的相关定义动火作业的相关定义 1 动火作业的分级动火作业的分级 2 动火作业的要求（标准分为基本与特殊要求）动火作业的要求（标准分为基本与特殊要求）3 动火分析及合格标准动火分析及合格标准 4 职责要求职责要求 5 动火作业证的管理、审批、有效时间动火作业证的管理、审批、有效时间624 易燃易爆场所：易燃易爆场所：是指生产和储存
21、物品的场所符合是指生产和储存物品的场所符合建建筑设计防火规范筑设计防火规范 GB50016中火灾危险分类为甲、乙中火灾危险分类为甲、乙类的区域。类的区域。1.3 动火作业和易燃易爆场所的定义动火作业和易燃易爆场所的定义 动火作业动火作业:直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。作业。1.3 1.3 动火作业和易燃易爆场所的定义动火作业和易燃易爆场所的定义25 2、动火
22、作业的分级、动火作业的分级2.2 动动火作业火作业的级别的级别界定界定 2.1 动动火作业火作业的等级的等级划分划分26 标准将动火作业分为标准将动火作业分为3级，即：特殊动火作业、级，即：特殊动火作业、一级动火作业和二级动火作业三级。一级动火作业和二级动火作业三级。2.1 动火作业的等级划分动火作业的等级划分 遇节日、假日或其它特殊情况时，动火作业应升级遇节日、假日或其它特殊情况时，动火作业应升级管理。管理。补充规定：在补充规定：在20时至次日时至次日8时期间的生产运行的时期间的生产运行的关键装置要害部位检维修用火作业。关键装置要害部位检维修用火作业。2.1 动火作业的等级划分动火作业的等级
23、划分27 特殊动火作业是指在生产运行状态下的易燃易爆生产特殊动火作业是指在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特殊动火场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特殊动火作业管理作业管理（包括带压钻孔、堵漏等）。（液态烃罐区围（包括带压钻孔、堵漏等）。（液态烃罐区围堰内）堰内）2.2 动火作业的级别界定动火作业的级别界定 一级动火作业是指在易燃易爆场所进行的除一级动火作业是指在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的厂区管廊
24、上的动火作业按一级动火作业管理。动火作业按一级动火作业管理。2.2 动火作业的级别界定动火作业的级别界定28 二级动火作业：二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离凡生产装置或系统全部停装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经所在单安全管理部门批准，措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经所在单安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。动火作业可按二级动火作业管理。2.2 动火作业的级别界定动火作业的级别界定 固定动火区外的动
25、火作业一般分为二级动火、一级固定动火区外的动火作业一般分为二级动火、一级动火、特殊动火三个级别，遇节日、假日或其它特殊情动火、特殊动火三个级别，遇节日、假日或其它特殊情况，动火作业应升级管理。况，动火作业应升级管理。注：企业应划定固定动火区及禁火区。注：企业应划定固定动火区及禁火区。2.2 动火作业的级别界定动火作业的级别界定事故29 3 3、动火作业的防、动火作业的防火要求火要求 3.2特殊动火作业要求特殊动火作业要求 3.1 动火作业基本要求动火作业基本要求30 3.1 动火作业基本要求动火作业基本要求 A、动火作业应有专人监火，、动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周围的作业前应
26、清除动火现场及周围的易燃物品，易燃物品，或采取其它有效安全防火措施，并配备消防器材，满或采取其它有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。足作业现场应急需求。动火作业基本要求动火作业基本要求 B、动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；沟、水封等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点对于动火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取隔离措施。周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取隔离措施。动火作业基本要求动火作业基本要求31 D、拆除管线进行动火作业时，应先查明
27、其内部介、拆除管线进行动火作业时，应先查明其内部介质及其走向，并根据所要拆除管线的情况制订安全防质及其走向，并根据所要拆除管线的情况制订安全防火措施。火措施。动火作业基本要求动火作业基本要求 C、在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施、在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处于及处于 GB 50016、GB 50160、GB 50074 规定的甲、乙类区域的规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，分析合格后方可作业；置换，分析合格后方可作业；因条件限制无法进行清洗
28、、置换而确因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按需动火作业时按 5.3 规定执行。规定执行。动火作业基本要求动火作业基本要求32 E、在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。火作业时，应采取防火隔绝措施。动火作业基本要求动火作业基本要求 F、在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不应超过设备内氧含量不应超过 23.5%。动火作业基本要求动火作业基本要求 G、在铁路沿线（、在铁路沿线（25 m以内）进行动火作业时，遇装有危险化以内
29、）进行动火作业时，遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止作业。学品的火车通过或停留时，应立即停止作业。动火作业基本要求动火作业基本要求33 H、动火期间距动火点、动火期间距动火点30 m内不得排放各类可燃气体；距动火点内不得排放各类可燃气体；距动火点15 m内不得排放各类可燃液体；不得在动火点内不得排放各类可燃液体；不得在动火点10 m范围内及动火点下方范围内及动火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。动火作业基本要求动火作业基本要求 I、使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与乙炔气瓶使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与
30、乙炔气瓶间距不应小于间距不应小于5 m，二者与动火作业地点不应小于，二者与动火作业地点不应小于10 m，并不得在烈日下曝，并不得在烈日下曝晒。晒。动火作业基本要求动火作业基本要求 J、作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开、作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开.K、五级风以上（含五级风）天气，原则上禁止露天动火作业。因、五级风以上（含五级风）天气，原则上禁止露天动火作业。因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。动火作业基本要求动火作业基本要求 装置开停工过程中的物料倒空置换、低点排凝（排液）及作业之间的沟通不畅，是动火作业的大忌。
31、34 在生产不稳定的情况下不得进行带压不置换动火作业。应事先制定安全施工方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防队到现场监护。动火作业前，生产车间(分厂)应通知工厂生产调度部门及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施。动火作业过程中，应使系统保持正压，严禁负压动火作业。动火作业现场的通排风应良好，以便使泄漏的气体能顺畅排走。3.2 特殊动火作业要求特殊动火作业要求35 4、动火分析及合格标准 4.1 动火分析的要求动火分析的要求 4.2 动火分析合格判定动火分析合格判定36 4.1 动火分析的要求动火分析的要求（强调代表性、时效性及分析手段）（强调代表性、时效性及分析手段）动火分
32、析的取样点要有代表性在较大的设备内动火作业，应采取上、中、下取样；在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段取样；在设备外部动火作业，应进行环境分析，且分析范围不小于动火点10 m。；动火分析与动火作业间隔一般不超过动火分析与动火作业间隔一般不超过 30 min，如现场条件，如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过 60 min；37 当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分（体积百分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限
33、小于4%时，其被测浓度应不大于时，其被测浓度应不大于0.2%（体积百分（体积百分数）。数）。（此为经验数据，建议记住常见的爆炸下限的（此为经验数据，建议记住常见的爆炸下限的基本数据，在受限空间内作业还应检测有毒物质含量）基本数据，在受限空间内作业还应检测有毒物质含量）4.2 动火分析合格判定动火分析合格判定38543 职职责责要要求求1255.1 动火作业负责人的职责动火作业负责人的职责5.2 动火人的职责动火人的职责5.3 监火人的职责监火人的职责5.4 动火部位负责人的职责动火部位负责人的职责5.5 动火分析人的职责动火分析人的职责5.6 动火作业的审批人的职责动火作业的审批人的职责39
34、6.2作业证作业证的办理和使用要求的办理和使用要求 办证人须按办证人须按作业证作业证的项目逐项填写，不得空项；根的项目逐项填写，不得空项；根据动火等级，按据动火等级，按作业证作业证审批规定的审批权限进行办理。审批规定的审批权限进行办理。办理好办理好作业证作业证后，动火作业负责人应到现场检查动后，动火作业负责人应到现场检查动火作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向动火人和火作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向动火人和监火人交代安全注意事项后，方可批准开始作业。监火人交代安全注意事项后，方可批准开始作业。作业证作业证实行一个动火点、一张动火证的动火作业管实行一个动火点、一张动火证的动火作
35、业管理。理。作业证作业证不得随意涂改和转让。不得随意涂改和转让。作业证作业证一式三联，二级动火由审批人、动火人和动一式三联，二级动火由审批人、动火人和动火点所在车间操作岗位各持一份存查；一级和特殊动火火点所在车间操作岗位各持一份存查；一级和特殊动火作作业证业证由动火点所在车间负责人、动火人和主管安全（防火）由动火点所在车间负责人、动火人和主管安全（防火）部门各持一份存查；部门各持一份存查；作业证作业证保存期限至少为保存期限至少为1年。年。40 6.3作业证作业证的审批的审批 特殊动火作业的特殊动火作业的作业证作业证由主管厂由主管厂长或总工程师审批。长或总工程师审批。一级动火作业的一级动火作业的
36、作业证作业证由主管安由主管安全（防火）部门审批。全（防火）部门审批。二级动火作业的二级动火作业的作业证作业证由动火点由动火点所在车间主管负责人审批。所在车间主管负责人审批。41 6.4作业证作业证的有效期限的有效期限 特殊动火作业和一级动火作业的特殊动火作业和一级动火作业的作业作业证证有效期不超过有效期不超过8h。二级动火作业的二级动火作业的作业证作业证有效期不超有效期不超过过72h，每日动火前应进行动火分析。，每日动火前应进行动火分析。动火作业超过有效期限，应重新办理动火作业超过有效期限，应重新办理作业证作业证。42 （三）动火（用火）作业存在的突出问题 部分生产单位对标准理解掌握不到位，制
37、定的制度没有结合企业实际，可操作性差部分生产单位对标准理解掌握不到位，制定的制度没有结合企业实际，可操作性差 （动火分级、动火时间、动火范围等方面）。（动火分级、动火时间、动火范围等方面）。1 动火作业人无特种作业人员资格证、无动火证用火、动火作业人无特种作业人员资格证、无动火证用火、一证多处动火。一证多处动火。2 未按标准动火分析或分析手段不可靠，分析仪表未按标准定期未按标准动火分析或分析手段不可靠，分析仪表未按标准定期 检验，存在超时、超范围、超检验，存在超时、超范围、超级别动火。动火。3 危害识别和风险分析、技术交底、安全措施的落实不到位，危害识别和风险分析、技术交底、安全措施的落实不到
38、位，人员素质低下、自我保护意识差。监护人职责不落实。人员素质低下、自我保护意识差。监护人职责不落实。4 动火证编写不规范、存在随意涂改、代签等现象。审批程序混乱。543 1、动火级别界定不清楚，、动火级别界定不清楚，涉及两特，液态烃泵房超涉及两特，液态烃泵房超过过20:00点动火应为点动火应为“特特级级”。2、未填证、未填证号，或非号，或非特殊工种。特殊工种。3、票证不、票证不应涂改和应涂改和空项空项。4、应首先由车间管理人员“李一”检查、确认。5、该动火票存在、该动火票存在超时问题。特级、一超时问题。特级、一级为级为8小时。二级为小时。二级为3天。天。6、动火分析超时，应、动火分析超时，应在
39、动火前在动火前30分钟内。分分钟内。分析数据存在问题，应小析数据存在问题，应小于于0.5%（0.2%）。）。7、液态烃泵房用液态烃泵房用火应进行危害识别，火应进行危害识别，制定补充安全措施。制定补充安全措施。8、特级用、特级用火厂领导火厂领导应签字确应签字确认。认。9、作业票证作业票证存在代签现象。存在代签现象。44 （四）化学品生产单位受限空间 受限空间定义1 受限空间作业的具有危险特性受限空间作业的具有危险特性2受限受限 受限空间作业前达到的要求受限空间作业前达到的要求3 受限空间监测要求受限空间监测要求 4 受限空间安全作业证受限空间安全作业证的管理的管理7 进入受限空间作业防护措施、照
40、明及用电安全要求进入受限空间作业防护措施、照明及用电安全要求 5 其他要求其他要求645 461 1、受限空间及其作业的定义、受限空间及其作业的定义 进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封、下水道或其他封闭、半封闭场所。闭、半封闭场所。受
41、限空间作业是指进入或探入受限空间进行的作业。受限空间作业是指进入或探入受限空间进行的作业。47 1232 2、受限空间作业的具有危险特性、受限空间作业的具有危险特性1 48 作业环境情况复杂作业环境情况复杂 受限空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散受限空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散 生产、储存、使用危险化学品或因生化反应（蛋白质腐败）、生产、储存、使用危险化学品或因生化反应（蛋白质腐败）、呼吸作用等，产生有毒有害气体，容易积聚，一段时间后，会形成呼吸作用等，产生有毒有害气体，容易积聚，一段时间后，会形成较高浓度的有毒有害气体。较高浓度的有毒有害气体。有些有毒有害气体是无色无味的，易使作业人员
42、放松警惕，引有些有毒有害气体是无色无味的，易使作业人员放松警惕，引发中毒、窒息事故（如发中毒、窒息事故（如COCO、N N2 2）。）。有些毒气体浓度高时对神经有麻痹作用（例如硫化氢），反而有些毒气体浓度高时对神经有麻痹作用（例如硫化氢），反而能嗅不到时候离死亡不远了。能嗅不到时候离死亡不远了。新工艺、新技术的采用造成产生有毒有害物质的机理不清楚引新工艺、新技术的采用造成产生有毒有害物质的机理不清楚引发中毒窒息事故。发中毒窒息事故。受限空间照明、通信不畅，给正常作业和应急救援带来困难。受限空间照明、通信不畅，给正常作业和应急救援带来困难。49危险性大，一旦发生事故往往造成严重后果危险性大，一旦
43、发生事故往往造成严重后果 作业人员中毒、窒息发生在瞬间，有的有毒气体中毒后数作业人员中毒、窒息发生在瞬间，有的有毒气体中毒后数分钟、甚至数秒钟就会致人死亡，看一下硫化氢，叫闪电式死亡分钟、甚至数秒钟就会致人死亡，看一下硫化氢，叫闪电式死亡。H H2 2S S在空气中的浓度在空气中的浓度反反 应应mg/m3 接触时间接触时间70150 mg/m312小时小时 出现呼吸道及眼刺激症状，吸出现呼吸道及眼刺激症状，吸25分钟后嗅觉疲劳分钟后嗅觉疲劳,不再闻到臭不再闻到臭气。气。300 mg/m31560分钟分钟 发生肺水肿、支气管炎及肺炎发生肺水肿、支气管炎及肺炎,头痛、头昏、步态不稳、恶心、头痛、头
44、昏、步态不稳、恶心、呕吐呕吐1000 mg/m3数秒钟数秒钟 很快出现急性中毒很快出现急性中毒,呼吸加快后呼吸加快后呼吸麻痹而死亡。呼吸麻痹而死亡。50 危险性大，一旦发生事故往往造成严重后果危险性大，一旦发生事故往往造成严重后果 窒息：窒息：引起人体组织处于缺氧状态的过程称为窒息。不同浓度引起人体组织处于缺氧状态的过程称为窒息。不同浓度的氧气对人体的影响如下：的氧气对人体的影响如下：如氮气窒息事故。如氮气窒息事故。201510201510附件附件 氮气窒氮气窒息事故息事故.pptx.pptx浓度（V/V）症状 19.519.523.5%23.5%正常氧气浓度正常氧气浓度 151519%19%
45、工作能力降低、感到费力工作能力降低、感到费力 121214%14%呼吸急促、脉搏加快，协调能力和感知判断力降低呼吸急促、脉搏加快，协调能力和感知判断力降低 101012%12%呼吸减弱，嘴唇变青呼吸减弱，嘴唇变青 8 810%10%神智不清、昏厥、面色土灰、恶心和呕吐神智不清、昏厥、面色土灰、恶心和呕吐 6 68%8%在其中，在其中，8 8分钟：分钟：100%100%死亡死亡 6 6分钟：分钟：50%50%可能死亡可能死亡 4 45 5分钟：可能恢复分钟：可能恢复 4 46%6%4040秒后昏迷、抽搐、呼吸停止，死亡秒后昏迷、抽搐、呼吸停止，死亡 51 容易因盲目施救造成伤亡扩大容易因盲目施救
46、造成伤亡扩大 一家跨国化工公司曾做过统计，受限空间作业事故一家跨国化工公司曾做过统计，受限空间作业事故中死亡人员有中死亡人员有5050是救援人员，因为施救不当是救援人员，因为施救不当造成伤亡造成伤亡扩大。安监总局扩大。安监总局因盲目施救造成伤亡扩大下发因盲目施救造成伤亡扩大下发2 2次文件。次文件。部分受限空间作业单位和作业人员由于安全意识差、部分受限空间作业单位和作业人员由于安全意识差、安全知识不足，没有制定受限空间安全作业程序、程序缺安全知识不足，没有制定受限空间安全作业程序、程序缺失或程序不完善、程序没有严格执行，安全措施和监护措失或程序不完善、程序没有严格执行，安全措施和监护措施不到位
47、、不落实，实施受限空间作业前未做危害辨识，施不到位、不落实，实施受限空间作业前未做危害辨识，52 3、受限空间作业前达到的要求、受限空间作业前达到的要求3.2 应根据应根据受限空间盛受限空间盛装（过）的装（过）的物料特性，物料特性，对受限空间对受限空间进行清洗或进行清洗或置换置换(后到达后到达的要求）的要求）3.1 应应 对受限对受限 空间进空间进 行安全行安全隔绝隔绝 3.3 应应保持受限保持受限空间空气空间空气流通良好流通良好53 A、与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采、与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝；3.
48、1 受限空间进行安全隔绝要求受限空间进行安全隔绝要求 B、与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵；洞应进行严密地封堵；3.1 受限空间进行安全隔绝要求受限空间进行安全隔绝要求 C、受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电、受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。3.1 受限空间进行安全隔绝要求受限空间进行安全隔绝要求54 A、氧含量为氧含量为18%21%，在富氧环境下不应大于，在富氧环境下不应大于23.5%；中石中石化规定化规定18%23.5%。防止窒息性气体内受限空间
49、作业。防止窒息性气体内受限空间作业。3.2 受限空间清洗或置换要求受限空间清洗或置换要求 B、有毒气体（物质）浓度应符合、有毒气体（物质）浓度应符合GBZ 2.1 的的规定；规定；防止有毒性物质受限空间。防止有毒性物质受限空间。3.2 受限空间清洗或置换要求受限空间清洗或置换要求 C、可燃气体浓度要求同本标准、可燃气体浓度要求同本标准5.4.2 条规定条规定;根据动根据动火的分析数据确定；火的分析数据确定；防止受限空间发生火灾爆炸。防止受限空间发生火灾爆炸。3.2 受限空间清洗或置换要求受限空间清洗或置换要求55 A、打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气、打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等
50、与大气相通的设施进行自然通风；相通的设施进行自然通风；3.3 受限空间空气流通要求受限空间空气流通要求 B、必要时，应采用风机强制通风或管道送风，、必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。禁止向受限空间充氧气或富氧空气。禁止向受限空间充氧气或富氧空气。3.3 受限空间空气流通要求受限空间空气流通要求Ventilation arrangement for gases lighter than airVentilation arrangement for gases heavier than air56 4 严格监
