1、试卷代号：2723 座位号IJ国家开放大学2019年春季学期期末统一考试农村政策法规试题2019年7月I:I-I=I二I色分1得分1评卷人一、名词解释（每小题4分，共20分）1.占垦平衡2.经济林3.农村土地4.毁林开垦5.农村五保供养得分1评卷人1二、简答题（每小题8分，共48分）6.简述农产品行业协会的主要职责。7.简述土地承包经营权流转的形式有哪些？8.土地承包要经过哪些程序？9.农产品质量安全法明确禁止哪五类不符合农产品质最安全标准的农产品上市销售？10.简述村民自治应当遵循哪些基本原则？11.简述土地使用权的概念和权属。1231 得分1评卷人三、论述题（每小题16分，共32分）12.
2、农业支持保护体系包括哪些重要制度？13.试论我国法律规定的自然资源保护制度有哪些？1232 试卷代号：2723 国家开放大学2019年春季学期期末统一考试农村政策法规试题答案及评分标准（供参考）2019年7月一、名词解释（每小题4分，共20分）1.占垦平衡占垦平衡，是指非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少，垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占的耕地的数蜇和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用千开垦新的耕地。2.经济林经济林是指以生产果品，食用油料，饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木。3.农村土地农村土地
3、，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。4.毁林开垦毁林开垦，是指通过放火烧山等手段将林木毁掉，使林地转变为种植粮食等农作物的耕地的行为。5.农村五保供养农村五保供养，是指对村民中老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助的一项农村集体福利事业。二、简答题（每小题8分，共48分）6.简述农产品行业协会的主要职责。(1)为成员提供生产、产品营销、市场信息、技术、业务培训等多方面的服务。(3分）(
4、2)发挥协调和自律作用。(3分）(3)代表本行业提出农产品贸易救济措施的申请。(2分）7.简述土地承包经营权流转的形式有哪些？1233(1)转包。承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。(2分）(2)出租。承包方在一定期限内将部分或全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。(2分）(3)互换。承包方之间为方便耕地或各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。(2分）(4)转让。经发包方同意，承包方将全部或
5、部分土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系终止。(2分）8.土地承包要经过哪些程序？农村土地承包法第19条的规定，土地承包应当按照以下程序进行：(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；(2分）(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；(2分）(3)依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；(2分）(4)公开组织实施承包方案；(1分）(5)签订承包合同。(1分）9.农产品质量安全法明确禁止哪五类不符合农产品质量安全标准的农产品上市销售？(1)含有国家禁止使用的农药、兽药或
6、者其他化学物质的；(2分）(2)农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合衣产品质量安全标准的；(2分）(3)含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；(2分）(4)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；(1分）(5)其他不符合农产品质量安全标准的。(1分）10.村民自治应当遵循哪些基本原则？(1)民主原则。具体内容包括村民权利平等、自治范围广泛、自治参与直接、自治效力有效益。(2分）(2)自治原则。内容包括自己办自己的事、各种自治权利的实现、绝大多数人自治。(2分）(3)法制原则。依法推进、依法建制、依法办事。(2分）(
7、4)党的领导原则。(2分）1234 11.简述土地使用权的概念和权属。(1)土地使用权是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法处分的权利。(4分）(2)土地使用权分为国有土地使用权和农民集体所有的土地的使用权。（共4分，每个2分）三、论述题（每小题16分，共32分）12.农业支持保护体系包括哪些重要制度？农业法的规定，我国的衣业支持保护体系包括以下方面的内容：(1)加强国家财政对农业的支持。农业法对国家和县级以上地方人民政府财政对农业投入的增长幅度做了明确规定，并要求加强对用于农业的财政资金和信贷资金的监督管理和审计监督。(
8、2分）(2)多渠道增加农业投入。除国家财政投入外，通过信贷资金、其他社会资金和外资对农业进行支持，鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入。(2分）(3)健全农村金融服务体系。要加强农村信用制度建设，鼓励金融机构对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供金融支持。(2分）(4)建立和完善农业保险制度。要逐步建立农业政策性保险制度，鼓励开展商业性农业保险，扶持互助农业保险。(2分）(5)在与世界贸易组织规则相衔接的前提下，明确了促进农产品出口的扶持措施。(2分）(6)鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后社会化服务。(2分）(7)扶持衣业生产资料的生产和贸易，采取
9、措施保持主要衣业生产资料和农产品之间的合理比价。(2分）(8)做好防灾、抗灾和救灾工作。(1分）(9)加大扶贫工作力度和资金投入。(1分）13.试论我国法律规定的自然资源保护制度有哪些？(1)自然资源规划制度自然资源规划是指国家根据自然资源本身的特点和国民经济发展的要求，在一定规划期内对各类自然资源的开发、利用、管理、保护所作的总体安排。其目的是为了从宏观上解决自然资源开发利用与生态保护、当前利益与长期可持续发展的矛盾以及资源分配的问题，以保证用最佳的结构和形式开发利用资源，促进经济社会的可持续发展。如土地利用总体规划、水规划、林业规划、矿产资源规划等。(3分）1235(2)自然资源综合利用制
10、度自然资源综合利用，是指根据资源的特性、功能和赋存形式和分布条件，采取各种科学的手段和方法，对其进行综合开发、合理和充分利用，变一用为多用、小用为大用、无用为有用。如国家提倡木材综合利用、水的循环利用、矿产的综合利用等。(3分）(3)自然资源权属制度自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范体系，是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律制度。我国的自然资源权属制度主要包括两方面的内容：一方面是自然资源所有权，另一方面是自然资源使用权。(3分）(4)自然资源的有偿使用制度长期以来，对自然资源的使用是无偿的，形成“资源无价、原料低
11、价、制成品高价的现象。“资源无价”一方面抑制可再生能源利用的积极性，另一方面也助长了资源浪费现象。因此必须实行自然资源有偿使用制度。我国目前征收土地使用费、资源税和资源使用费都是自然资源有偿使用的体现。(3分）(5)自然资源的使用许可证制度许可证包括各种执照、特许证、批准书等，是政府颁发的允许特定主体从事特定行为的凭证。自然资源许可证制度是指从事开发利用自然资源的单位，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后才能从事该项活动的制度。自然资源许可证包括林木采伐许可证、采矿许可证、渔业捕捞许可证、取水许可证、野生动物特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证等。(2分）(6)自然资源恢复制度自然资源恢复制度，是指为了实现自然资源的可持续利用，要求行为人对因其开发利用活动或其他活动所造成的自然资源的破坏，必须采取措施加以补救的法律制度，主要内容是确定自然资源的恢复主体和该恢复主体应承担的相应恢复义务。(2分）,乎J 1236
