1、 小湾工程安全生产“零事故”目标管理 小湾水电站是国家实话西电东送的战略性项目，十五计划的重点工程。该工程扔有世界第一高拱坝，高达700m的陡峻边坡。由于施工场地狭窄，地形、地质条件复杂，安全隐患多，因此如何保证施工安全就成为全体建设者需要解决的重大课题。 元月，长江三峡开发总公司在国内水电施工领域率先提出了安全管理的“零事故”目标，并在三峡工程全面推广，收到了很好的成效。年小湾工程也引入了这一安全管理理念。所谓安全生产“零事故”目标，并非事故指标，而是管理目标。从便于理解的角度，可以引申为安全管理“零隐患”目标。换句话说，“零事故”目标就是最大限度地减少事故隐患的产生，最大限度地消除事故隐患
2、，最大限度地减少事故损失，从而使事故及事故损失趋“零”。 基于以上思路，小湾工程的安全生产“零事故”目标管理包含了3部分的内容：（1）减少事故隐患的产生；（2）消除事故隐患；（3）减少事故损失。 1减少事故隐患的产生 1.1以人为本，控制人的不安全行为 据统计，70以上的事故与人因有关，且人的失误是受多方面影响的，如劳动技术水平、身体状况、家庭、社会影响等。为此，小湾建设公司制定了一系列预防、控制措施，从多方面入手来减少因人的不安全行为而产生的事故隐患。 （1）严格进行“三级教育”。小湾建设公司要求各单位对进场工人进行严格的“三级教育”，提高劳动者发现、认识危险及预防伤害的能力，并养成遵章守的
3、习惯。特别是当前大量使用农民工，他们不具务必要的安全生产意识和防护能力，所以一定要加强对新进场工人特别是农民工的“三级教育”并严格管理，人保证、监督两方面来减少事故隐患的发生。 （2）严格要不特种作业持证上岗。这是因为特种业技能较为专业，一旦发生事故，造成的损失较大。小湾建设公司对特种作业人员也提出了严格要求：特种作业人员必须随身携带资格证或复印件；用人单位要定期组织特种作业人员进行安全作业技能培训；用人单位要建立特种作业人员档案，及时掌握特咱作业人员证件有效期限，资格证过期的不得再从事特种作业；对工作中违规操作的特种作业人员进行经济处罚并强制停岗再培训。通过这些措施，减少特种作业事故隐患的产
4、生。 （3）实行班前会制度。年，三峡工程开始推广实施班前会制度。班前会解决的主要问题就是“人”的问题，一是通过班前会确认作业人员的身体、精神状态；二是结合本班作业安全注意事项进行实时专项教育。由于这种教育和实际工作紧密地结合在一起，所以收到的效果显著，受教育者的印象也更深刻。 （4）开展多种多样的安全宣传、教育活动。小湾工自开工以来，开展了内容丰富、形式多样的宣传、教育活动，先后举办了“安全岗位培训班”、“爆破人员资格培训班”以及“安全生产法”、“危险源辨识预控”、“爆破技能及安全”、“电工技能及安全”等专题讲座，开展了形式多样的安全宣传活动，如悬挂安全标语、开展安全征文、电视安全访谈、安全电
5、视节目、安全演讲比赛、知识竞赛等，全面提高了小湾工程全体参建人员的安全意识及安全生产技能，营造了良好的安全生产氛围。 1.2创造安全环境，控制物的不安全状态 小湾工程地处山体滑坡、坍塌、泥石流多发区，施工现场山高坡陡，地形、地质条件复杂，交叉施工普遍存在。为避免事故，创造安全、舒适的工作环境尤为重要。 （1）加大安全投入，创造安全环境。小湾工程开工后，就按照原国家电力公司的规定，声调了安全专项措施费，用于设置安全防护设施、安全警示标志等安全防护项目，仅年就审批立项了101项，大大改善了施工现场的安全环境。如为小湾工程投入2300余万元设置了边坡监测项目，邀请国内具有丰富监测经验的三大设计、科研
6、单位组成了联营体，利用GPS、观测机器人、测力计、测斜仪、多点位移计等先进监测手段进行小湾边坡、洞室变形监测、预报。通过监测，发现了多处隐患，也为制定消除隐患的措施提供了有力的依据，有效地保证了施工人员及工程的安全。 为给工程建设者创造一个安全、舒适的生活环境，同时也为方便管理，小湾工程正式开工前，就规划并建设了专门的承包商营地，为承包商、承包商外协单位提供安、舒适的生活设施。目前已建成使用面积约20万m2的承包商营地并配备了完善的生活设施。 （2）加强交叉施工协调，为确保施工安全。小湾工程工场地狭窄，交叉施工难以避免。针对这种情况，小湾建设公司除加强安全防护、隔离呼施工工作面外，还郑重加强施
7、工协调，对无法解除干扰的部位，采取错开时段施工、改变施工方法等手段。确保“安全第一”。 （3）实行施工区封闭管理。小湾工程地处云南西部山区，当地居民对工程危险缺乏认识，常常闯进危险区。另有部分不法分子，偷盗、破坏安全防护设施，造成事故隐患。对此，小湾建设公司对施工区实行了准入制度和二层封闭管理。准入制度要求所有施工人员、车辆必须按规定输准入证。二层封闭管理的第一层封闭是在进入施工红线区的所有道路上设置警戒关卡，控制无证人员、车辆出入，实施施工区的大封闭；第二层封闭是由各施工单位在进入本单位施工区的所有通道设置警戒关卡或永久封闭，控制无关人员、车辆出入自身施工区，实话各施工工作面的封闭。通过这两
8、层封闭，有效控制了人员误闯施工危险区，并对施工物资流动进行了有效的控制。 （4）消除物的不安全因素。从工程设计开始，创造机械、设备、建筑、设施、工艺的本质安全条件。工艺设计中考虑了排除或减少一切不安全因素对人体的影响；产品设计中考虑了产品的可靠性和安全性；建筑设计中除考虑建筑物本身的强度和稳定性以外，还考虑到生产人员在生产过程中的安全要求；设备、设施在设计中就考虑到可能的作业失误及故障，使设备、设施在发生作业失误及故障时能够自动转变为安全状态。同时，严格执行日常维修保养制度，把物的不安全状态消灭在萌芽中。 （5）重点管理爆炸、易燃物品。为严格管理爆炸、易燃物品，特别为防止违法犯罪分子利用爆炸物品实施破坏，波浪为建设公司深度介入爆炸、易燃物品管理，与小湾公安局一起对爆炸、易燃物品出厂、运输、储存、领发、使用、退库等呼个环节实行严格监督，制定了严格的爆炸、易燃物品管理制度，实行强制性的爆破专业队制度，审查、限定接触破坏物品的人员，对违规单位采取罚款，停批爆炸、易燃物品，停工等措施，确保小湾工程爆炸、易燃物品得到严格、有效的管理。 6
