1、乡镇废旧地膜“以旧换新”实施方案为切实做好废旧地膜“以旧换新”工作，充分激发和调动广大农民群众捡拾废旧地膜的积极性和主动性，有效降低农业方面污染，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，现结合我镇实际，制定废旧地膜“以旧换新”实施方案。一、指导思想坚持以生态文明理念为指引，以建设资源节约型、环境友好型农业生产体系为目标，突出村级主体责任，以改善农村生态环境和村容村貌为目标，促进废旧农膜的回收和再生利用，有效防治农业污染，不断提高群众环保意识，改善群众不良农业生产方式。二、目标任务各村建成1-2个废旧农膜回收点，全镇建成3个废旧农膜转运点，各村废旧地膜回收率达到95%以上，地膜以旧换新任务保质保量
2、完成，确保新地膜顺利发放、旧地膜有序回收，使农田环境污染得到有效控制。三、基本原则（一）坚持镇主导、村联动。废旧地膜收回是农村环境卫生整治的重点，以旧换新是激励政策，各村必须落实好激励政策，管好新地膜，收回旧地膜，积极推动地膜以旧换新有序进行，农林场站坚持属地原则，在每个村设立废旧地膜回收点，做到发放有记录，收回有记录。（二）坚持勤宣传、常监督。各村要广泛宣传废旧地膜对土地及环境带来污染和地膜以旧换新存在的好处，在自觉自愿原则下积极动员进行地膜以旧换新；还要经常监督农户不要将废旧地膜乱堆、乱倒，彻底改善群众不良的生产方式。（三）坚持换无偿、收无偿。根据县农业农村局文件要求，地膜以旧换新，新地膜
3、无偿提供农户使用，农户需上交废旧地膜，中间不许收取农户任何费用。四、工作重点（一）抓好废旧膜回收网点建设。每个村统一规划设立1-2个废旧农膜回收点，确定一名回收管理员，各村将废旧农膜集中收集，进行集中转运回收，并逐步建立“村收集、镇集中、企业回收处理”的废旧农膜回收模式。（二）抓好新地膜管理工作。各村确定专职的管理人员开展废旧地膜“以旧换新”工作，按照新：旧=1:10的比例进行以旧换新，并做好登记造册（附件1）和张榜公布。物资管理去向要公平合理。（三）抓好废旧地膜收回工作。各村负责宣传、组织、督促本村农户和农业生产经营组织到“以旧换新”点进行交售兑换。发放出新地膜的农户，一定要确保其有能力按时
4、上交旧地膜，对于没有能力按时上交旧地膜的农户，则不予发放新地膜。（四）抓好重点地段的废旧地膜回收。酒航路沿线各村要以沿路沿线为重点，利用地膜以旧换新为激励政策，抓好沿线地膜回收工作，确保沿路沿线无白、黑色地膜垃圾。（五）落实检查验收工作。农户交回旧地膜的同时，村、组要组织专人对每个地块进行检查验收，确保树杈、地埂、渠道、田间道无地膜存在。五、考核验收（一）验收机制。实行镇、村、组三级验收机制，在春播前（分发新膜前）和收获后浇冬水前两个阶段进行现场验收。村组负责对农户经营的耕地及田间地头、房前屋后、沟渠道路的残膜捡拾效果进行全面验收，逐块、逐户、逐组评价；镇上负责对各村地膜新旧膜兑换、回收点运行
5、、公共区域残膜治理情况进行全面验收。（二）验收办法。一是各村成立由村委会主任和各小组长参与的验收小组，对辖区内所有耕地进行实地查看，目测田间、地埂、沟渠、田间道、居民点无明显残留地膜，否则督促农户进行限期清理，自验合格后报乡镇验收。验收信息要细化到每个农户、每块地名、捡拾净度、是否合格等。二是镇上由成立的分管农业副镇长和环境卫生整治办公室、包村干部参与的验收小组，对自验合格的村组进行验收，每村随机抽50%以上的组，实地查看地膜残留情况，入户调查核实新膜兑换情况，对存在问题的村组限期整改复验，旧地膜回收数据以送到回收企业的票据为依据。六、保障措施（一）加强组织领导。为切实做好废旧农膜回收工作，成
6、立以镇政府镇长为组长，分管农业副镇长为副组长，其他领导为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农综中心，办公室主任由农综中心主任兼任，具体负责组织和协调工作。（二）提高思想认识。广泛宣传政策，提高群众认识，发动群众，主动参与捡拾，综合运用“红黑榜”、曝光台等平台，激发群众参与的激情。重点对种植大户、专业合作社采取盯紧看牢、以签订以旧换新保证书、合同等措施，促使大户及时清理整治，将废旧清理回收工作与调剂水方相挂钩，引导群众参与整治。（三）高度公正负责。工作过程中要做到高度负责、实事求是、客观公正，所有上报信息要真实可信，不能虚报、瞒报。对兑换物资以少多报、弄虚作假、管理不善的村，要
7、在全镇通报批评，对不做为的相关责任人要严加问责；对变卖套现等弄虚作假造成地膜流失的，严重违法犯罪行为移送司法机关处理。（四）夯实阳光运作。各村兑换点要公开废旧地膜回收利用“以旧换新”兑换办法及标准，理顺工作程序，做好登记造册及影像资料的收集整理工作。对各兑换点上报的数据，镇农综中心以现场查看、电话查询和随机走访等方式检查核实，确保兑换工作真正落到实处。（五）严格督查考核。将地膜以旧换新工作纳入2021年目标责任书，并加大考核力度，各村要将地膜以旧换新做为2021年的一项重点工作来抓，提高政治思想，看清全镇环境卫生整治这一大局。同时，镇农综中心将加强督查考核，对工作开展好、有特色、有创新、有实绩的给予通报表扬和奖励；对工作推进不力、不负责任的给予曝光和通报批评。
