1、第十二章 社会经济权利第一节 社会经济权利概述一、社会经济权利的概念与基本特征一、社会经济权利的概念与基本特征 社会经济权利，是指公民依照宪法的规定享有经济利益的权利。社会经济权利具有以下基本特征：1.社会经济权利是一个复合的概念。2.社会经济权利是以国家权力的积极而适度的干预为条件的。3.社会经济权利是社会正义原则的体现。二、社会经济权利的基本内容二、社会经济权利的基本内容 各国对社会经济权利具体内容的规定也不尽相同。随着宪法调整范围的扩大，社会经济权利的内容呈现出不断扩大的趋势，如出现了消费者权利保护、环境权保护、社会保障权的保护等新的权利类型。我国宪法规定的社会经济权利。第二节 公民财产
2、权一、私人财产权的概念一、私人财产权的概念 宪法上规定的财产权一般是指公法和私法上有财产价值的所有权利。作为基本权利的财产权主要是针对公共权力而存在的，一旦被规定为宪法内容后就脱离民法上财产权的概念，为私法上的财产权保障提供法律基础。二、私人财产权的历史发展二、私人财产权的历史发展 新中国的几部宪法对公民的合法财产和私有财产的继承权等问题作了不同形式的规定，但内容与体系不完整，尤其是缺乏尊重和保障私有财产的社会与法律基础。第四次宪法修改以前，宪法对私有财产权的规定是不完善的；2004年宪法修正案规定私有财产权的宪法地位，有助于在全社会实现保护私有财产的基本价值，要求政府尊重私有财产权，为私有财
3、产权的合法拥有者提供良好的法律环境。三、私有财产权的性质与内容三、私有财产权的性质与内容（一）私有财产权的性质围绕财产权的性质主要有四种学说：第一种观点认为，财产权是自由权，是个人享有的不可侵犯的权利；第二种观点认为，宪法上的财产权是一种个人依照法律享有的法律制度，即私有财产权的制度性保障；第三种观点认为，财产权是个人对国家任意行为的防御性权利，同时具有个人财产权与法律制度的性质；第四种观点认为，财产权在宪法框架里具有双重性，即主观的防御性与客观秩序的性质。（二）私有财产权的范围1.合法收入。2.储蓄。3.房屋。4.其他生产资料和生活资料。四、公共利益原则与私有财产权限制四、公共利益原则与私有
4、财产权限制 财产权的存在并不是绝对的，财产权的社会性实际上决定了财产权存在的界限。各国宪法一方面规定财产权保护原则，另一方面对财产权也规定了必要的限制。对公民财产权的限制必须基于公共利益，即社会整体利益，体现国家国防、外交等重大的国家利益，既要考虑为公益而采取的国家政策的价值，同时也要考虑社会正义的价值。为了公共利益对公民财产权进行的任何限制，不是无对价的剥夺私有财产，而是必须给予合理的补偿。五、私人财产权保障制度的功能五、私人财产权保障制度的功能（一）私有财产权保障制度的功能l 对私有财产权的宪法保护，形成对公共权力的严格限制，规范了国家权力活动范围；l要求所有的公共机关依照宪法尊重公民合法
5、的私有财产权，严格遵循法定界限；l有助于鼓励人们在市场经济发展过程中从事创造性劳动，鼓励人们投资，创造更多的社会财富；l财产权的宪法保障制度有助于建立公民权利救济制度。（二）完善私有财产权宪法保障的机制与程序 有关财产权的立法活动应严格遵循财产权保护的宪法原则，以宪法委任为基础，确定限制财产权的标准与具体界限。为了确立财产权保护的宪法基础，有必要引入给付条款理论，以形式法律满足宪法对私有财产权保护的要求。有关限制财产权的条款应采用“捆绑式”结构，统一规定限制的界限、目的与补偿标准。限制财产权的法律规定或政策应符合财产权规定所追求的保护目的，特别是不得与保护财产权本质内容的宪法精神相矛盾。为此，
6、需要遵循比例原则、平等原则、信赖保护原则等。（三）私有财产权宪法保障的基本要求财产权的内容与界限通过合宪的法律，产生五种效力：一是宪法上的财产权直接通过法律得到实现；二是抽象和一般规定的财产权形式通过行政机关的活动得到具体化，但行政机关无权任意扩大或缩小财产权的范围。三是财产权的宪法保护依赖于成熟的宪法解释制度。四是进一步落实税收法定原则，严格控制国家课税权的行使；五是在实现私人财产权价值的过程中树立法治思维，克服以人治的思维推动法治的现象，提高依法行政的水平，使私有财产权的保护成为社会普遍认可的基本价值观。第三节 劳动权一、劳动权的概念与基本特征一、劳动权的概念与基本特征 劳动权是指一切有劳
7、动能力的公民，有劳动和取得劳动报酬的权利。劳动权是公民赖以生存的基础，是行使其他权利的物质前提。劳动权具有下列基本特征：1.劳动权的平等性。2.参加社会劳动的公民有权根据所提供的劳动数量和质量获得相应的报酬。劳动权的行使与报酬是相适应的。3.劳动权具有双重性。二、劳动权的基本内容二、劳动权的基本内容 根据我国宪法和劳动法的规定，劳动权主要包括劳动就业权和取得报酬权。劳动就业权是劳动权的核心内容，是公民行使劳动权的前提。劳动报酬是公民付出一定劳动后所获得的物质补偿。第四节 休息权一、休息权的概念与基本特征一、休息权的概念与基本特征 休息权是指劳动者休息和休养的权利，它是劳动者获得生存权的必要条件
8、。休息权具有下列基本特征：1.休息权是实现劳动权的必要条件。2.休息权是劳动者享受文化生活，自我提高的重要权利。3.休息权是一种法定的权利，在享有休息权期间不得以任何理由侵犯其法定的休息权。二、休息权的保障二、休息权的保障 休息权是我国宪法规定的公民的基本权利之一。宪法、劳动法有关规定第五节 社会保障权一、社会保障权的概念与基本特征一、社会保障权的概念与基本特征 社会保障权是指因社会危险处于保护状态的个人，为了维持人的有尊严的生活而向国家要求给付的请求权。社会保障权具有下列基本特征：1.保障人们过有尊严生活的有效手段，体现了社会公正原则；2.是一种具体的权利，当国家不履行社会保障义务时，当事人
9、有权通过司法程序主张自己的权利；3.既是一种社会权利，又是一种经济权利，具有社会性和经济性二重性；4.实现社会保障权是宪政国家必须履行的义务，其实现过程需要国家的积极干预。通过社会保障权的实现，不仅使处于社会危险中的弱者得到必要的社会救济，同时保障社会生活的平衡。二、社会保障权的基本功能二、社会保障权的基本功能社会保障权在基本权利体系中有着重要功能，具体表现在：1.政治功能。2.社会功能。3.经济功能。4.法律功能。三、社会保障权的基本内容三、社会保障权的基本内容 社会保障权的内容是多方面的，通常可分为实体的社会保障请求权和程序的社会保障请求权。实体的社会保障请求权是指个人向国家提出的具体请求，主要包括所得保障、医疗保障、福利保障、教育保障等。程序的社会保障请求权是指实现实体的社会保障权所需要的一种救济程序。四、社会保障权的界限四、社会保障权的界限 从宪法与社会保障制度的相互关系来看，社会保障权是一种根据补充性的原理，帮助社会弱者摆脱贫困的权利，对于社会保障权主体而言，社会保障只是一种起补充作用的制度。因此，社会保障权客观上有它的界限，即社会保障不能超过补充的限度，国家需要投入必要的物质资源，既要防止提供的物质帮助过少，又要防止提供的物质帮助超过一定数量。
